武漢 為解決執行難奠定基礎

2022-12-21 05:54:04 字數 4251 閱讀 9718

近年來,湖北省武漢市中級人民法院以司法體制改革為契機、以資訊化建設為突破口,突出執行工作強制性,堅持規範化建設,邁出了破解執行難問題的堅實步履,困擾法院多年的執行難問題得到一定緩解。法院執行工作質效得到提公升,受到上級法院和社會各界的好評,為用兩到三年時間基本解決執行難奠定了堅實的基礎。

把關加鎖規範執行

2023年底,武漢中院在拍賣一起房地產過程中,因未按規定提前5天通知被執行人到場,導致已經成交的拍賣行為被撤銷。重新拍賣後,不僅3次流拍,連以物抵債都困難重重。類似這樣的不規範執行行為,有的是「硬傷」,有的雖僅為瑕疵,但給執行工作帶來的負面影響卻是巨大的。

武漢中院在調查研究的基礎上,全面推廣關鍵節點前置審查的做法。將權屬是否清晰、文書是否送達利害關係人、終本結案是否合規等關鍵環節在作出裁決等執行行為前,交由執行裁判庭予以監督審查,合規的准予推進到下一程式,違規的責令補齊手續後再作出執行行為。

武漢中院制定出台了17項制度,覆蓋從執行開始到財產調查、處置、分配、結案等方方面面,形成了執行有規則、管理有辦法、操作有流程、過程有監控的規範化執行格局。組織研發流程

管理系統軟體,對流程節點實行資訊化、智慧型化管理。操作全程留痕,局、庭領導網上實時監控,抵近時限的及時預警,超過時限的自動鎖定,屢請解鎖的追責問責,切實杜絕違規執行和舊習慣做法。同時,該院督促落實執行全過程資訊錄入,堅持全案留痕、全程公開。

通過「12368平台」自動向當事人反饋,保障當事人第一時間全面知悉執行資訊,監督執行工作。

以往填充式執行文書隨領隨用,格式五花八門,內容表述不准。為從形式到內容,從效率到質量全面提高執行文書水平,武漢中院一方面廢除沿用多年的填充式法律文書制度,另一方面,規範執行文書的製作,組織彙編《常用執行文書、筆錄製作規範》,囊括133種常用執行文書,從格式到法條引用做到統一規範。同時,加強文書的審核把關,實行執行員擬稿,執行法官審核、簽發,確保文書質量。

組織法律功底深厚、實踐經驗豐富的資深法官成立課題組,就最新頒布的司法解釋和司法檔案進行解讀,對難點問題作出科學統一的處理意見,彙編成《新司法解釋、司法檔案理解與適用(執行篇)》,指導執行工作實踐。

該院自2023年4月推行實施關鍵節點審查機制以來,審查通過率由最初的75%上公升到現在的97%。先後有多篇執行文書被省、市法院評為優秀裁判文書,其中一篇還被收錄到最高人民法院

案例選編。

科技助力促推執行

2023年9月,最高人民法院執行指揮中心試點推進會後,武漢中院牢固樹立「大資料、大格局、大服務」理念,系統提出「建、管、用」一體規劃、一體推進、一體落實的工作思路。推動辦公移動化、管理視覺化、分析資料化、查控網路化系統建設,執行工作步入網際網路+時代。

武漢中院在考察北京、江蘇等地法院資訊化建設後,以建立全國一流執行指揮系統為目標,主動出擊,內外聯動,通過現場會推動等方式,先後與在漢15家商業銀行及工商、地稅、國稅、國土規劃、房產和公安等6家行政機關簽署網路查控協議,尤其與市綜治辦聯網,搭上「智慧型城市」建設快車,查詢被執行人最新住所、行蹤及名下房產等財產和身份資訊,建成具有通過社會管理平台查人找物特色的「點對點」網路查控系統。「點對點」系統與「總對總」互為補充,相得益彰,有力地推進了執行案件的快執快結。全市法院的結案時間平均縮短了30天。

2023年6月,蔡甸區人民法院通過武漢中院「點對點」查控系統,一舉查獲被執行人曹某在外地銀行的存款20萬元並立即扣劃,使這起拖欠3年之久涉及4名被害人的交通肇事損害賠償案件得以執結。2023年3月,江岸區人民法院通過與市綜治辦連線的

系統,精準查到被執行人的躲債新居。

根據執行案件是否有財產可供執行的分類,創立流程樹狀圖。有財產可供執行的,分叉到處置路徑管理;無財產可供執行的,分叉到終本路徑管理,完成規定的程式後,終結本次執行程式。終本案件每月自動匯入查控網查詢是否有新的財產線索。

網路流程管理還設定關鍵節點提示,時限預警、超時鎖定、視覺化監督等功能,實現全案網上辦理。

今年3月25日,在江岸區吉慶民俗街專案騰退案件中,武漢中院院長王晨在院指揮中心坐鎮指揮。顯示屏前,面對遠在10多公里外的鬧市中20餘輛警車、120餘名幹警、2萬多平方公尺商鋪和車庫等龐大複雜的騰退現場,如臨其境,指揮自如。這得益於武漢中院建立了以市中院執行指揮平台為終端,以15個基層法院指揮平台為據點,以指揮車、單兵、執法儀為支點的立體指揮系統,能夠實現可視決策、實時排程、戶外執行等功能,實地發生的疑難問題及時通過執行指揮平台開展**會商。

武漢法院還充分借鑑浙江、江蘇法院**網拍經驗,堅持以網拍為首選,以傳統拍賣為例外的原則,精心組織司法網拍。從最初的4家試點法院到後來的16家法院全面鋪開,從僅限於房產、車輛、機器裝置、股權到金銀細軟應有盡有,充分顯現了網拍受眾廣、全透明、零佣金的優勢,有效提公升了標的成交率和溢價率。今

年,武漢中院推出的兩宗土地在**網分別以4.31億元、4.46億元成交,僅次於江蘇省昆山市人民法院的4.64億元,位列全國第

二、第三,充分維護了各方利益。多路出擊懲治「老賴」

在最高人民法院信用懲戒、打擊拒執罪等一系列司法解發布台後,武漢法院從優化執行工作軟環境的戰略高度,搶抓歷史機遇,實現新突破。

失信被執行人名單制度實施後,武漢中院迅速出台操作細則,堅持從寬掌握,應納盡納。對納入比例低的單位,採取日通報、周督辦、月約談的方式,加強督促指導。經過一系列抓細抓實的措施,推送名單數量由在全省排名靠後,迅速追至全省前列。

武漢中院與市文明辦、市交委、民航、鐵路等八部門聯合簽署合作備忘錄,定期在本地報紙、電視及網路****失信名單。將失信名單和**推送到戶外大型電子顯示屏、地鐵公交宣傳顯示屏滾動**。江夏區法院將名單和**推送到社群綜治網格,使一些失信人員在社群、在熟人圈「抬不起頭」,無地自容。

江岸區法院推出懸賞制,使一些被執行人惶惶不可終日。

以最高人民法院開展的「一打三反」專項活動為契機,武漢中院積極推動與檢察、公安機關會簽關於辦理涉嫌拒執犯罪有

關問題的會議紀要,確立辦理拒執犯罪案件的10條意見,解決立案難、起訴難、審判難的問題。綜合運用強制申報、強制審計、強制搜查、全面調查等措施鎖定證據,及時採取司法拘留、網上追抓等措施,嚴厲制裁拒執犯罪行為。

2023年以來,320人被司法拘留,97人被移送公安機關,以涉嫌拒執罪移送偵查34人,16人被處刑罰,30多人在被拘留或被公安機關控制期間清償債務。破解難題服務發展

兩年來,武漢中院將執行工作置於服務發展的大局中來謀劃,認真落實**和省、市委服務企業發展的決策部署,能動司法,勇於擔當,取得銀企共贏、各界多贏的良好效果。

在經濟發展新常態下,對涉及金融企業與實體企業的,該院堅持多兼併重組,少破產清算,注重保護各方當事人的合法權益,避免社會大的震動。武漢中院在處理交通銀行、招商銀行與被執行人長航集團案件中,樹立償債與發展並重的理念,引導被執行人通過引入戰略合作者進行償債,以時間換空間。若拍賣長航集團持有的長航鳳凰流通股,可能導致被執行人再度破產,致使上市公司重整失敗,9萬餘股民將血本無歸。

最終通過引入戰略投資者完成重組,實現銀企、股民多方共贏。長航鳳凰**恢復上市後,市

值增長超過7倍。該案被評為全省法院十大精品案件一等獎。服務無形權益,保障智財權。

這類案件有的標的額儘管只有幾百元上千元,但為提供優質高效的智財權司法保護,仍由中院集中管轄,實行專業化執行。採取集約查詢、跟蹤經營等方式,快速扣劃存款,快執快結。2023年以來,執結智財權案件1333件,追索侵權賠償金2052.

07萬元。

服務特殊群體,保障民權民生。建立「超常規立案、超常規執行、超常規發還」的綠色通道機制。根據被執行人節假日返鄉高峰的規律,適時開展專項執行活動。

建立健全司法救助制度,及時救助特殊困難群體。在去年11月至今年3月開展的涉民生專項執行活動中,做到應執盡執,能執盡執,執結案件1874件,到位標的額5107.21萬元,司法救助17人,發放救助金307.

39萬元。緊盯目標奮力前行

用兩到三年時間基本解決執行難攻堅戰的戰鼓已經擂響,武漢中院將全身心地投入到這場硬仗當中,按期基本解決執行難,破除實現公平正義的最後一道藩籬。

進一步深化執行體制機制改革。公升格執行局機構,明確職能定位,整合執行力量,創新變革執行方式,探索執行警務化管理模式,提公升執行質效,消除消極執行、選擇執行、亂執行現象。

進一步創新執行聯動機制。積極與市***溝通,加快構築武漢地區信用懲戒網,加強與公安、檢察機關協作,推動建立公安機關協助追抓布控被執行人機制,全面構築打擊拒執犯罪的天羅地網,不斷提高推送效果,形成反規避執行、打擊抗拒執行的強大合力。

進一步加強執行資訊化建設。加快「點對點」查控系統的擴容增效、轉型公升級。積極開發與人民銀行的資訊對接,全面推進銀行存款和理財產品的凍、劃功能。

協調阿里巴巴公司,開通餘額寶、支付寶餘額查詢功能。開發公積金餘額查扣系統,延伸查控觸角,打通資訊孤島,努力推動執行難問題的解決。

進一步強化執行規範化建設。在嚴格落實現行制度的基礎上,進一步與時俱進,實現制度創新突破。通過修改完善執行實施案件辦案指引,規範執行流程。

探索完善委託律師調查令、委託審計調查制度,提高財產調查效率和解決專業性問題。建立完善執行懸賞制度,努力在反規避執行、提高執行質效等方面取得突破。

為您分析解決電腦開機和執行遲緩

專題簡介 新手不用再因為電腦因為開機啟動慢,運作慢,而重灌系統了 平時保持好系統的清潔乾淨,省煩惱 計算機概述 概述計算機 computer 是一種能夠按照事先儲存的程式,自動 高速地進行大量數值計算和各種資訊處理的現代化智慧型電子裝置。由硬體和軟體所組成,兩者是不可分割的。硬體計算機系統中所使用的...

太谷執行的導學案為落實

太谷執行的導學案為落實 八字 提供了一條成功之路,確實可提高教師的思維做法,對學生的綜合發展顯示了獨特優勢,現在教師的課堂教學確實發生了較大變化,學生學習也發生了變化,一 學習 分析研究比較到位 1 領導和部分教師聽了張四寶主任的關於導學案使用講座,對講座中的理論依據,要點辦法有了一定的認識。2 領...

友為合同管理系統解決方案

一 友為合同管理系統概述 友為合同管理系統系統是結合國內各行業企業的特點,為企業量身定做的成熟的合同管理系統,圍繞合同簽訂 客戶管理 專案管理 合同收 付款管理 欠款管理 發票管理和統計分析等領域有關的業務流程管理 針對不同的角色,根據業務情況進行管理控制,為企業單位員工與領導 總部與分支機構 各業...