不斷完善的哈薩克**退休養老體系
2012-11-23 13:41文章**：駐哈薩克使館經商參處
文章型別：編譯內容分類：新聞
居民老有所養是所有國家（無論其經濟穩定性和福利狀況如何）所面臨的重要而複雜的經濟社會問題之一，哈薩克也不例外。
一、國際退休養老體系狀況
目前，國際上退休養老保障問題日益尖銳，其主要原因是居民壽命延長派生出的人口老齡化問題。據聯合國**，2023年前，60歲以上居民將佔全球成年人數量的一半以上，而與此同時，有勞動能力居民的數量卻在不斷減少。這就要求各國必須進行改革，使其退休養老體系與變化中的經濟條件相適應。
各國的退休養老體系都有其組織、金融和其他方面的不同特點，但比較具有普遍性的是國家、雇主和就業者組成的**保障體系。第一級通常是對一般公民（不論其工齡和工資狀況如何）進行的退休養老保障，是在國家分配體系框架內實施的防止貧困化政策措施；第二級指的是保障體面養老的政策，主要依靠就業者本身來實施，促進甚至是強制就業者參與形成額外的退休養老積蓄，實行的是分配和金融積蓄的原則；第**是自願儲蓄，每個人均有權用自有資金進行退休養老儲蓄。
退休保障（或是保險）一般以國家、集體和個人三個方式予以體現，為大多數發達國家所採用。以德國為例。在德國，凡是稅前月收入不超過3900歐元的居民均必須進行國家保險，保險支出佔月工資的19.
5%，由雇主和就業者對半分攤。繳納的資金不是用來積蓄，而是用於目前的支付（各代融合的原則）。在德國的大型公司企業，職工可得到額外的集體退休養老保障。
企業或是自己為職工建立儲蓄**，或是與銀行簽訂有關合同，集體退休養老
1儲蓄專家級員工為每月600歐元，一般工人為100-200歐元。
二、哈薩克退休養老體系
2023年，哈**批准「國家退休保障體系改革綱要」和通過了「哈薩克共和國退休保障法」，自此，哈現代退休體系開始運作。改革的長遠目標是逐步實現由定額支付融合向定額儲蓄退休體系的轉變。根據世界銀行在對哈退休體系發展的研究工作框架內進行的測算，預計，到2023年才能完成上述轉變，在此之前，退休者只能依靠在個人必須儲蓄賬戶上的儲蓄領取退休金。
為應對由雇主巨大的負擔、對退休**和退休者的欠債、降低國家財政赤字等造成的危機，哈將男性的退休年齡由60歲提高到63歲，女性的退休年齡則由55歲提高到58歲，同時取消了提前退休的優惠政策。對2023年哈**決定批准的居民社會保障綱要進行了補充，建立了「自願級」的退休保障，其基礎是雇主和就業者自願向退休積蓄**繳納退休積蓄金。
在2023年哈**批准的「2023年-2023年進一步深化哈社會改革計畫」的框架內，2023年6月，設立了「基礎級」居民退休保障，從而形成了哈「基礎級」、二級「強制」級和**「自願」級的**退休保障體系。
「基礎級」退休保障的目的是向所有達到退休年齡的退休者和殘疾人支付基礎退休金，以防止出現貧窮現象。從2023年1月1日起，該級的退休金達到最低生活標準的50%，2023年達到8720堅戈，是2023年開始實施時標準的3倍。在實施哈至2023年發展戰略的框架內，2023年前標準將提高到最低生活標準的60%，並逐步達到最低生活標準的水平。
「二級」為「強制」級」，目的是逐步實現從融合體系向積蓄退休體系的轉變。目前享受該級退休金的有170萬人，主要是截止2023年1月1日工齡不少於6個月的群體。從2023年1月1日起，所有退休者的退休金提高9%。
近12年來（2023年-2023年），最低退休金標準提高了7.5倍，從3500堅戈增加到26211堅戈，平均退休金提高了8.7倍，從4447堅戈增加到38720堅戈，最低退休金提高了6.
9倍，從8156堅戈增加到56047堅戈。退休金標準的不斷提高在一定程度上改善了老年人的生活。哈最低退休金標準在獨立國協國家中位
2居第一位，除「基礎級」外，儲蓄退休體系的參加者還可從退休儲蓄**中得到一定數額的退休金。目前，哈共有11個儲蓄退休**，開設了840萬個個人儲蓄賬戶，退休儲蓄總量由2023年的235億堅戈增加到2023年10月1日的3.0319萬億堅戈，相當於國內生產總值的10%。
「**」為「自願」級」，是一種通過自願和自願職業儲蓄獲取退休金的方式，使每個居民均有機會擴大其退休金儲蓄和獲得額外的退休金。目前所有退休儲蓄**的自願退休金儲蓄賬戶超過4萬個。在2023年2月28日哈**題為「新世界中的新哈薩克」告人民書中，對必須退休繳納金的保值問題做出了保障，使其免受的通貨膨脹的影響。
截止2023年10月1日，已有17.45萬人從國家財政中得到81億堅戈的補償金。應該特別指出的是，除哈薩克外，目前世界上尚沒有任何乙個國家對居民因通貨膨脹而遭受損失的儲蓄進行國家補償。
目前進行的哈退休養老體系改革正在保障從「基礎級」向「二級「強制」級」的平穩過渡，兩者相互補充，但從長遠來看，退休儲蓄體系將扮演主要角色。根據**指示，哈**正在進行完善退休養老體系的系統性工作。哈勞動和居民社會保障部還成立了三個工作組，針對不同的方向開展工作，哈**和世界銀行也正在聯合進行題為「進一步完善哈退休體系」的研究。
完善退休養老體系是乙個國家執政為民政策的重要組成部分。儘管還有很長的艱辛道路要走，但哈**已做了有益的嘗試和取得了明顯的成效，隨著哈經濟的快速增長，哈居民，尤其是退休居民，將會得到更好的社會保障。（李潔）3
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參考 社群養老個人工作計畫
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