學前教育是國民教育的第一階段，是學校教育和終身教育的奠基工程。我區深刻認識學前教育的重要意義，著力推動學前教育的普及化、規範化、優質化發展，努力構建**主導、社會參與、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。現將我區推進學前教育三年行動計畫的情況報告如下：
一、基本情況
截至2023年12月1日，我區共有幼兒園277所（不含東涌、欖核、大崗三鎮，下同），其中區屬園3所，鎮街中心幼兒園13所，村集體辦園37所，民辦園224所。在園幼兒61633人，適齡兒童入園率達99.9%以上。
全區共有幼教工作者8970人，其中專任教師4430人，學歷合格率達100%。
二、主要做法和工作成效
根據***《關於當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）及省教育廳《關於做好學前教育三年行動計畫編制工作的通知》（粵教基函〔2010〕8號）等檔案精神，為大力發展我區學前教育，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業科學發展，我區在2023年1月印發了《番禺區學前教育三年行動計畫（2011-2013）》，並從2023年起連續兩年將其納入區十件民生實事進行督辦。為切實推進《三年行動計畫》的實施，我區還陸續出台了一系列學前教育三年行動計畫配套檔案，將主要目標和工作任務進行了細化分解：一是《番禺區規範化幼兒園評估標準》，從場地、裝置設施、人員編制、
規模、幼兒園管理等方面制定了我區規範化幼兒園的評估標準。二是《番禺區學前教育三年行動計畫（2011-2013）幼教從業人員培訓實施方案》，從學歷培訓、崗位培訓、教師資格培訓、幼師繼續教育培訓、從業人員全員培訓等方面制定了我區幼教從業人員培訓專案、具體措施及實施要求。三是《番禺區學前教育三年行動計畫（2011-2013）規範化幼兒園建立實施方案》，把建立目標任務分解到鎮（街），並落實了資金獎勵措施以調動各類幼兒園的積極性。
四是《番禺區幼兒園保教質量分級量化考核實施方案（試行）》，制定了我區幼兒園保教質量分級量化考核工作的實施辦法及獎勵措施。五是《番禺區區屬幼兒園、鎮（街）中心幼兒園與農村薄弱幼兒園結對組團、**考核實施方案》，將區屬幼兒園和鎮（街）中心幼兒園分別與不少於3所薄弱幼兒園結對組團，開展管理指導、業務扶持和師幼學習交流，並對其進行**考核。六是《番禺區房地產小區配套幼兒園舉辦權招標方案（試行）》，明確規定自2023年5月1日起，我區將對房地產小區配套幼兒園產權已移交區教育局接管的幼兒園的舉辦權實行公開招標確定舉辦者，並成立了番禺區房地產小區配套幼兒園招標工作領導小組，加強對招標工作的領導，負責競投工作的組織、開展、評議，並作過程監督。
七是《番禺區普惠性民辦幼兒園認定實施方案（試行）》，制定了我區普惠性民辦幼兒園的資格條件、認定程式、扶持措施及監督管理辦法。八是《番禺區擴充公辦學前教育資源實施
方案》及《番禺區集體辦幼兒園管理辦法》，進一步明確了公辦幼兒園的認定標準，集體辦幼兒園的管理權屬、管理要求及經費扶持措施。九是《番禺區學前教育資助制度實施辦法（送審稿）》，明確了我區學前教育資助物件、資助標準、資助辦法及實施要求。我區實施學前教育三年行動計畫及其配套檔案的主要做法是：
（一）突出「三個強化」，解決「辦園責任」問題
我區認真貫徹國家、省、市精神，堅持「三個強化」，著力構建「**主導、社會參與、公民辦並舉」的學前教育體系。
一是強化發展理念。為落實學前教育的公益性和普惠性，區主要領導多次帶隊到鎮街農村幼兒園調研，明確「廣覆蓋、重規範、拓優質」的發展思路。一方面，堅決落實**責任，通過新建一批鎮街中心幼兒園和推進村集體辦園公益性、規範化發展，擴大公辦學前教育資源，尤其是滿足城市低收入家庭和農村家庭幼兒的入園需求。
另一方面，大力調動社會參與的積極性，扶持優質民辦幼兒園集團化辦學，促成公辦、民辦共同發展的辦園體制。
二是強化組織領導。實行「區、鎮街分級負責和部門配合」的管理體制，明確區、鎮街、村對學前教育辦學的管理責任，並建立目標考核制度。在區級層面，健全由15個部門組成的托幼工作領導小組和聯席會議制度，設立民辦教育聯合執法小組。
區教育局專門設立學前教育科，增設教學科研人員，加強行政管理和業務指導。在鎮街層面，參照區的做法建立相應機制，並在轄區教育指導中心增設專職幼教幹部。對於中心幼兒
園的建設，區**將其列為重點督辦內容，採用月報督辦形式，區主要領導審閱批示，確保把公辦中心幼兒園建設落實到各個鎮街。
三是強化發展規劃。啟動全區幼兒園選址布點規劃，結合城市建設和舊村改造，對現有設施簡陋、規模小、效益低的幼兒園逐步撤併或改建、遷建，完善辦園條件使之達到規範化標準。為確保實現省、市提出「到2023年，各縣（區、市）公辦幼兒園佔比30%以上」的目標，我區多次組織高規格考察組到北京、河北、浙江和省內先進地區進行調研，並結合實際進行專項規劃，制定《番禺區擴充公辦學前教育資源實施方案》，採取強有力措施加快公辦幼兒園發展。
對於擴充公辦學前教育資源，主要採取四項措施：一是規劃新建，如沙頭街中心幼兒園；二是接收小區配套幼兒園辦成公辦幼兒園，例如東環街中心幼兒園、洛浦街中心幼兒園等；三是將優質集體辦園直接轉製，如市橋街沙一幼兒園等；收回轉製民辦幼兒園，如南村鎮中心幼兒園、化龍鎮中心幼兒園等；四是綜合改造公升級，如新造鎮中心幼兒園、大龍街傍西村幼兒園等。通過這些辦法，2023年新增公辦優質幼兒園11所。
截至2023年11月30日，全區有13個鎮街已建有中心幼兒園，有2個鎮將已轉製的中心幼兒園收回，有2個街將於年底完成建設。有2個街已辦理建設用地規劃許可證，爭取盡快動工，公辦幼兒園學位數占幼兒園學位總數22%以上。
（二）突出「三個落實」，解決「有錢辦園」問題
啟動學前教育三年行動計畫以來，我區千方百計克服困難，
積極籌措資金，保障學前教育發展。
一是落實財政預算。將學前教育經費納入區財政預算，新增教育經費適度向學前教育傾斜，2023年學前教育經費為3900萬元，2023年學前教育經費達9700多萬元，佔財政性教育總投入4.4%。
計畫投入3億元實現區內19個鎮街全部建有高標準公辦中心幼兒園，計畫每年投入2000萬元扶持村集體辦園規範化建設。
二是落實財政渠道。對於區屬和鎮街公辦中心幼兒園，我區實施財政差額核撥，將其辦園經費納入區、鎮街年度財政預算，由幼兒園每年制定收支預算，扣除當年經費收入後，相應由區、鎮街財政予以差額核撥。
三是落實激勵機制。除基建和辦園投入外，從2023年起我區還安排專項資金實施「優教優獎、優園優獎、優師優獎」激勵機制。統籌教育費附加增量40%，對村集體投入資金新建、改建、擴建園舍並達到規範化標準的幼兒園獎勵50萬元。
對村集體已經將幼兒園對外承包，由其他法人組織或個人經營辦學並達到規範化標準的幼兒園獎勵30萬元。在穩步提高教師待遇方面，對於中心幼兒園編制以外的保教人員實行合同制聘用，專任教師執行社平工資標準；對於按規定為教師購買社保的村集體辦園，**採取半額補助方式予以支援。此外，自2023年9月起，對集體辦幼兒園教職工人均每月補助500元；自2023年8月起，區財政對公辦性質的村集體辦幼兒園按每月每生80元補助生均經費。
自2023年起，對民辦幼兒園加大經費資助和獎勵力度。
一是對自籌資金新建、擴建園舍或更新裝置當年累計投入300萬元以上的，給予10萬元獎勵。二是對社會力量租賃國有園舍舉辦小區配套幼兒園，一次性投資在500萬元以上的，自完成資金投入當年起連續減免3年國有資產租用費。三是對各級各類幼兒園建立成省、市、區一級幼兒園的，分別予以一次性獎勵10萬元、5萬元和3萬元。
民辦幼兒園建立成為規範化幼兒園，可得到**相同專案資助。2023年，區財政共撥出1200多萬元扶持民辦幼兒園發展。
2023年7月，我區出台《番禺區普惠性民辦幼兒園認定實施方案（試行）》，大力扶持、發展普惠性民辦幼兒園，擴充優質學前教育資源，緩解「入園難、入園貴」問題。成功競爭了廣州市2023年學前教育普惠性民辦幼兒園資助專項經費1923萬元，同時區財政呼出專項配套資金1578萬元支援普惠性民辦幼兒園發展，為我區發展普惠性民辦幼兒園提供有力的資金保障。我區普惠性民辦幼兒園，將按照等級分別獲得省一級幼兒園120元/月·生、市一級幼兒園100元/月·生、區一級幼兒園80元/月·生、規範化幼兒園60元/月·生、未評級幼兒園50元/月/生的生均經費補助。
對新辦的普惠性民辦幼兒園，承諾5年內實行普惠性民辦幼兒園收費，且建設總投資超過300萬元以上的，區財政還給予不低於總投資額10%的一次性創園經費補助。
（三）突出「三個確保」，解決「有人辦園」問題
我區以建設隊伍、內涵發展為目標，在學前教育師資編制配備、資格准入、素質提公升等方面進行了積極探索。
一是確保人員編制。明確鎮街中心幼兒園的事業單位性質，按照師生比1：50核定配備行政管理人員和骨幹教師編制，條件成熟時逐步配齊。
目前，首批11所中心幼兒園已確認為鎮街下屬財政核補事業單位，核定配編106人，並初步制定了經費及人員管理辦法。
二是確保資格准入。完善幼兒教師管理機制，設定網路平台，對教師招聘錄用進行網上登記註冊和備案管理。嚴格執行資格准入制度，從2023年秋季起，新上崗幼兒園從業人員必須具有相應資格證書。
對原在職人員通過資格培訓的，給予一次性獎勵500元，逐步清退不合格從業人員。目前，全區幼兒園專任教師學歷合格率達100%，其中大專以上學歷比例達46%。
三是確保素質提公升。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、職稱評聘等方面的合法權益，加大崗位培訓和學歷進修資助力度，全員開展在職繼續教育，全額資助幼兒教師參加大專以上學歷進修。目前，我區正在參加教育專業大專以上學歷進修的幼兒教師有3000多人次。
2023年參加崗位培訓及考證的有2000多人次，有800多人次通過培訓考核領取了上崗證並獲得了區財政一次性500元的獎勵。此外，通過邀請省市專家授課、區內知名園長教師經驗介紹、組團到優質幼兒園參觀學習等，對不同崗位組織有針對性的專業培訓，提高從業人員的專業水平。2023年至今，參加幼教從業人員培訓的幼教工作
者達9000多人次。
（四）突出「三個注重」，解決「有法辦園」問題
在發展學前教育工作中，我區注重目標驅動、示範引領、均衡規範，穩步提公升城鄉幼兒園辦學水平。
一是注重目標驅動。結合新農村建設和舊村改造，採取「大村獨辦、小村聯辦」的形式，分階段實施農村幼兒園的規範化建設。制定《番禺區規範化幼兒園評估標準》，確定規範化、區一級、市一級、省一級幼兒園四級發展目標。
除繼續對上等級幼兒園給予一次性獎勵以外，對當年完成規範化建立或上等級幼兒園，連續３年按照每生每年300元標準進行辦園資助，對當年保教質量考核達到優秀檔次幼兒園教職工給予每人每月100元獎勵。截至2023年11月30日，全區共有47所幼兒園建立成為區規範化幼兒園；已有規範化及各等級幼兒園131所，佔幼兒園總數的39%。
二是注重示範引領。發揮公辦優質幼兒園示範作用，實行分片管理和幫扶，將各公辦優質幼兒園與不少於3所薄弱幼兒園結對組團，**考核促進共同發展。扶持有實力民辦幼兒園品牌化、特色化、集團化發展，加快擴充優質資源。
逐步湧現出一批優秀民辦學前教育機構，祈福幼教集團、榮達幼教集團被評為廣東省「十佳」民辦幼兒園，榮達幼兒學校更獲得全國民辦教育先進單位稱號。對於小區配套幼兒園，按照「嚴格准入、加強建設、優質辦園」的工作思路入手，主動介入並接收小區配套幼兒園，已有17所小區配套幼兒園簽訂無償移交協議，其中有6所小區幼兒園舉辦成普惠性幼兒園。榮達幼兒學校的國
學教育、直屬機關幼兒園的環境教育、北城幼兒園的禮儀教育、東城幼兒園的體藝教育等逐步形成特色品牌，沙灣中心幼兒園的幼兒體操參加全國「李寧杯」幼兒藝術體操比賽更獲得「五連冠」。
三是注重均衡規範。一方面，推進幼兒園依法治教、依規辦園。公辦幼兒園面向社會招生，體現公共服務的公平性。
重新規範村集體辦園的收費備案、審批公示等制度，逐步建立質價統一收費機制。另一方面，成立區民辦教育行業協會，加強行業自律，推廣先進幼兒園辦學經驗。加強清理整治工作，取締一批無證辦學、條件簡陋的違規機構。
推動學前教育科學發展、均衡發展、優質發展，既是民生所盼、民心所願，也是惠民之本。面對新形勢，我區將全面貫徹落實國家、省、市有關精神和要求，大力促進學前教育改革發展，為進一步提公升教育現代化水平，建設廣州時尚創意都會區而努力奮鬥。
學前教育三年行動計畫
計畫 中提出，縣級以上 要將學前教育機構建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃和本地區教育專項規劃，結合人口密度以及人口變動趨勢 社群規模和學前教育機構服務範圍等因素合理規劃學前教育布局 應制定和公布行政區域幼兒園布局規劃，逐步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網路。城鎮新建住宅小區按每5...
學前教育三年行動計畫進展情況 底稿
補助資金1866萬元，自治區專項資金316萬元，旗本級財政資金598萬元。工程進展情況。2011 2013年，我旗在13所蘇木鄉鎮實施中心幼兒園新建及改擴建專案。專案總投資2384萬元，其中，補助資金839萬元，自治區專項資金1005萬元，旗財政配套資金350萬元，北京市昌平區 幫扶資金190萬元。...
鄒城市學前教育三年行動計畫
作者 基教科文章 濟寧市教育局點選數 106更新時間 2011 8 30 鄒城市人民 檔案 鄒政辦字 2011 6號 鄒城市人民 辦公室 關於印發鄒城市2011 2013年學前教育三 年行動計畫的通知 各鎮人民 各街道辦事處，市 有關部門 鄒城市2011 2013年學前教育三年行動計畫 已經市 同意...