發展第十乙個五年規劃綱要的說明
（2023年12月15日）
縣長王貴
各位委員，同志們：
縣委召開這次全委擴大會，專題研究《鳳岡縣國民經濟社會發展第十乙個五年規劃綱要(草案)》（以下簡稱綱要），並通過《鳳岡縣關於國民經濟和社會發展十一五規劃綱要的決議（草案）》。下面，為使大家充分理解和準確把握提交大會討論的《規劃綱要（草案）》精神，受縣委委託，特對《綱要》作幾點闡釋。
一、高度認識制定十一五規劃綱要的重大意義
緊緊抓住本世紀頭二十年的戰略機遇期，科學制定並卓有成效完成新乙個國民經濟和社會發展五年規劃目標任務，是全面貫徹落實十六大全面建設小康社會巨集偉目標的重大戰略步驟。制定《鳳岡縣國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要（草案）》，其時代意義在於：
（一）是貫徹落實十六屆五中全會的具體體現
黨的十六屆五中全會是關鍵時期的一次關鍵會議，是我國加入世貿組織和人均國民生產總值突破1000美元後面臨的第乙個「五年時期」，是機遇與挑戰並存、壓力與希望共生時期，面對戰略機遇期，我們耽誤不得；處在發展關鍵期，我們失誤不起。「十一五」規劃，是***提出科學發展觀後編制的第乙個五年規劃，是這一重大戰略思想由理念轉化為實踐的「五年路徑圖」。五中全會強調：
要堅定不移以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。貫徹落實科學發展觀和五中全會精神，有很多大量的工作要做。當前，各級各部門都把討論好、制定好「十一五規劃」作為核心，統籌經濟社會各項工作。
制定科學合理、目標明確、內容豐富、操作性強的「十一五規劃」，有利增強工作的目標感，有利增**部責任感，有利於振奮人心，有利於對接政策。為此，縣委、縣**高度重視「十一五規劃」編制工作，多次召開縣委常委會、縣**常務會和部門會議，作了反覆的討論和修改，並廣泛徵求了社會各階層的意見。《綱要》的形成，充分發揚了民主，集中了各方的智慧型。
《綱要》是對接**和省市政策、爭取專案、加快發展的科學藍圖，制定並落實好《綱要》，是當前和今後五年的首要任務，更是貫徹五中全會的現實要求。
（二）是深化縣情認識，加快發展的迫切需要
「十五」時期，我們始終堅持發展是第一要務，堅持科學發展觀，趨利避害，相時而動，紮實工作，連續經受了「非典」疫情、「6.7」洪災、以及秋風和嚴重乾旱等自然災害的考驗，在困難中摸爬摔打，奮勇前進，辦成了一些多年想辦而又難辦的大事，同時，保持了經濟平穩發展勢頭。2023年地方生產總值達到12.
38億元，年均遞增9.6%。三次產業結構從2023年的60:
23:17調整到46:32:
22，農業產值比重首次降到一半以下。本屆**提出的三件大事，綠色產業、城鎮建設、交通建設取得了重大突破。各項改革步伐加快。
社會事業取得了新進展。民主法制、精神文明不斷加強。全縣政治穩定、社會安定的局面得到鞏固。
這些都為今後的發展奠定了堅實的基礎。
縱比我們進步不小，但橫比又顯得不足，特別是經濟總量小，結構不合理，一產比重過大的格局仍沒有根本改變。一些地方、一些部門、一些幹部思發展、謀發展、抓發展的思路不寬、氛圍不濃、方法不多，制約了發展的程序。發展緩慢已成為我們深層次矛盾和最根本最突出的問題。
解決這些矛盾和問題要通過優化產業結構、加快發展來解決。新乙個五年《規劃綱要》已經把這些矛盾和問題，作為首當其衝的主要任務來體現。我們只有審時度勢，從謀勢著手，蓄勢而發，乘勢而上，以獨特的視覺和寬廣的眼界深化縣情認識，把思想統一到發展這一時代主題上來，才是我們應有之義，善謀之舉。
（三）是廣大幹部群眾對未來發展的強烈願望
過去的五年，發展為老百姓帶來了較多實惠，城鎮居民的可支配收入持續增長，生產生活環境明顯改善。然而，東西部差距使大家都希望縣域經濟發展得更好一些，收入更多一些，社會進步更快一些。「十一五規劃」自然成為全縣上下關注的焦點。
為此，全縣上下務必領會《規劃綱要》的深刻內涵，全面準確把握精神實質，我們只有順應時代要求，順應民眾願境，在認清形勢的基礎上，加大《規劃綱要》的執行力度，把《規劃綱要》不遺餘力的貫徹好、落實好。以實實在在的成績取信於民，惠澤於民，才能不負歷史重托，不辱時代使命。
二、深刻理解十一五規劃綱要的指導思想和目標任務
（一）關於指導思想
「十一五規劃綱要」是新乙個五年的巨集偉藍圖，是縣域經濟社會跨越發展的客觀要求。《規劃綱要》既把握**《建議》精神，又體現創新的精神和發展的思路。《規劃綱要》的指導思想是：
以***理論和「****」重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全域性，堅持搶抓機遇、用好機遇、加快發展作為富民興鳳的第一要務，堅持用發展的思路和改革的辦法解決前進中存在的問題。牢牢把握「建設生態家園、開發綠色產業」發展戰略，強力實施「四綠」工程，著力推進經濟結構優化公升級。推進農業標準化生產，以「四位一體」為切入點，努力實現傳統農業向現代商品農業轉變。
更加突出工業在經濟結構中的地位，努力壯大經濟總量。加快發展片區商貿業，大力發展非公有制經濟，著力提公升三產比重，統籌發展各項社會事業，構建和諧鳳岡，努力開創經濟、政治、文化和社會建設新局面。
指導思想旗幟鮮明的提出要以科學發展觀統攬經濟社會發展全域性，這是科學發展觀從理論到實踐的嘗試，科學發展觀本質是：以人為本、全面協調可持續發展，這是體現發展的科學；內容是：「五個統籌」，這是實現科學的發展，注重社會公平。
滿足人民日益增長的物質文化需要，改善社會就業環境，發展社會事業都要用發展的辦法和手段來解決，一切工作的重中之重，都要圍繞經濟這個中心來設計、開展，特別是作為西部的落後縣份，落實好***總書記視察貴州時的講話精神，仍然是要保持經濟平穩較快發展，縮小東西部差距。沒有發展，一切美好的願境都會落空，再完美的規劃也只不過是海市蜃樓。
（二）關於目標任務
在綜合各方面因素，判斷各方面的形勢基礎上，《規劃綱要》提出了未來五年的目標任務：到2023年，地方生產總值達19億元，年均遞增11%以上；地方財政收入年均增長10%左右；全社會固定資產投入力爭突破50億元；農業、工業總產值分別增長5%和13%，社會消費品零售總額增幅達到13%；三次產業比例調整到36:38:
26，城鎮化水平達到35%；轉移新增剩餘勞動力4萬人；人口控制在44萬人以內，森林覆蓋率提高到45%以上；社會事業取得明顯成效；城鎮居民和農民人均純收入分別增長7%和6%以上，力爭全縣三分之二以上農戶達到小康生活水平。
以上目標任務是反覆研究、認真測算後提出來的，既積極穩妥，又切實可行；既體現發展，又注重社會公平。這些目標，通過努力，完全可以實現，甚至會發展得更好。沒有目標，猶如夜航的船找不到燈塔，就會迷失方向，無所適從；沒有目標，人生就不會有理想，也不會有發展的動力和前進的希望。
怎樣去實現目標任務，全縣各級各部門務必要有清醒的認識，找準工作的著力點，抓住要旨，全力以赴，眾志成城，實實在在幹幾件牽一髮而動全身、功彪鳳岡史冊的大事。
三、扎扎實實在幾大重點領域實現跨越式發展
《規劃綱要》內容豐富，涵蓋了經濟社會各個方面，未來五年我們應怎樣去推動？泛泛而抓，必定事倍功半，突出重點、統籌兼顧就會效巨集費省，也是最有效的工作方法。
（一）突出工業化這個重點。發展工業，既可以壯大經濟總量，又能增加就業；既可以改善經濟結構，又能繁榮城鄉；既吹糠見公尺，又鞏固發展後勁；既是提高農牧產品附加值、帶動綠色產業加快發展的需要，又是鳳岡自身發展走出困境的要求；既是現實需要，又是長遠打算。有時我們看問題往往容易短視，把工業與農業對立起來，盲目下結論。
不突破認識的樊籬，我們就永遠不可能在發展的道路上邁出實質性步伐。如何發展我縣工業？兩句話，十二字。
即：著力五個圍繞，發展六類工業。緊緊圍繞農產品加工、圍繞農村市場、圍繞企業改制、圍繞加強企業管理和提高企業效益，圍繞提高服務質量和改善投資環境抓工業，按照改制一批、壯大一批、發展一批的思路，發展六類工業。
1、依託農業資源，大力發展具有優勢潛力的油脂、茶葉、精公尺、豬肉等農牧食品加工；2、積極引資開發以重晶石精加工、鉛鋅礦和鉀鈣肥、氨基酸發酵有機肥生產為主的化工工業；3、擴大有一定基礎，以邵鳳農機廠為龍頭的農機、農具製造業；4、合理規劃布局原煤開採、洪渡河梯級小水電開發等能源工業；5、面向思林電站，創造條件，發展以水泥生產為主的建材工業；6、發揮林業資源優勢，發展松脂加工、木材加工業。按照十二字要求，當前最緊要的任務是抓好招商園區的選址、環評工作,啟動園區建設，為引進發展工業落實好載體，借鑑先進地區成功經驗，積極開展以商招商、集團招商、誠信招商活動，加大招商引資力度，力爭通過努力，使我縣工業經濟有乙個量的突破。使經濟結構比由現階段的一二三調整到二一三，工業產值在地方經濟總產值中比重達到50%以上。
（二）突出建設社會主義新農村這個重點。農業、農村、農民問題，始終是全黨工作的重中之重。**對「三農」問題歷來十分重視，五中全會突出強調：
「要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入」。這意味著在加快經濟社會發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展時期，農村面貌將迎來新一輪的歷史性巨變。如何在大政方針指導下有所作為，我們必須按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，把建設社會主義新農村納入縣城經濟總體框架大力推進，結合鳳岡實際，堅持物質第一性，把大力發展農村經濟擺在解決「三農」工作的首位。
1、大力發展特色經濟，努力增加農民收入。高度重視農牧業標準化的推廣運用，發展健康、安全、優質的農牧產品。實施優質稻工程，擴大優質稻基地面積。
從良繁體系、防疫體系、飼料開發體系、市場營銷體系入手，推進生態畜牧強縣建設。按照「豬—沼—茶—林」模式，實施15116工程（到2023年，建成茶園10萬畝，其中有機茶園5萬畝，建成乙個茶葉綜合批發市場，打造乙個知名品牌，實現產值6億元），傾力打造中國西部茶海取得實質性進展。鞏固優質煙基地縣地位，提高科技，增加種菸效益，化解種菸風險，力爭使種煙戶都成為致富帶頭人，優質煙產量穩定在15萬擔左右。
支援引導發展無公害蔬菜、辣椒等區域特色產業發展壯大。
2、加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力。加快「一路兩池」（通村路、沼氣池、小水池）規劃和建設。繼續推進通村公路建設，著力規劃建設一批高標準的通組通寨公路、產業公路、機耕道，構建農村運輸網路體系。
以沼氣池建設為切入點，以「四位一體」為載體，建立獨具特色的「四在農家」，集中力量改善一批農村居家生產生活環境，實現農村「家居環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、生態家園良性化」目標，力爭用5年時間，讓全縣50%以上農戶用上沼氣生態能源。大力實施以「三小」為主的雨水集蓄利用「益民」工程，在新建橋塘、綏陽金雞、永安田壩、土溪青連山、王寨土璜等全縣幾大乾旱區重點布局規劃建設小水池2.5萬口。
同時，配套產業建設，利用專案**，大力實施煙水配套、茶水配套等工程，加快實施「沃土」工程、坡改梯和中低產田土改造，改善農業基礎條件，提高農業綜合生產能力。
國民經濟和社會發展統計公報
住建部 二套房公積金貸款首付不低於50 年11月03日16 57住房和城鄉建設部 住房城鄉建設部 財政部 人民銀行 銀監會聯合印發 關於規範住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知 為規範住房公積金個人住房貸款政策，根據 住房公積金管理條例 和 關於堅決遏制部分城市房價過快 的通知 的有關規定，經 ...
永嘉縣國民經濟和社會發展五年規劃綱要
徵求意見稿 永嘉縣發展和改革局 溫州市經濟建設規劃院 二 一 年十二月十五日 課題名稱 永嘉縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 委託單位 永嘉縣發展和改革局 編制單位 溫州市經濟建設規劃院 資質證書 國家 工諮甲 號 收費許可證書 浙溫字171號 單位位址 溫州市府東路9號發展大樓北樓 聯絡 ...
2023年國民經濟和社會發展統計公報
中華人民共和國 中華人民共和國國家統計局 2010年2月25日 2009年，全國各族人民在 的領導下，以 理論和 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面落實應對國際金融危機的一攬子計畫和政策措施，國民經濟形勢總體回公升向好，各項社會事業取得新的進展。...