（第二稿）
富陽市發展和改革局
浙江省發展規劃研究院
二零一零年八月
前言 1
一、發展基礎與趨勢判斷 1
（一）「十一五」回顧 1
（二）發展背景變化 4
（三）關鍵問題把握 5
二、總體思路與奮鬥目標 6
（一）總體思路 6
（二）奮鬥目標 8
三、優化空間架構，加強平台建設 11
（一）強勢推進空間優化 11
（二）高效開發九大板塊 12
四、完善公共服務，推動民生普惠 39
（一）大力繁榮社會事業 39
（二）全面完善社會保障 42
（三）積極促進充分就業 43
（四）提高社會管理效能 43
五、彰顯生態價值，促進環境提公升 44
（一）加快發展低碳經濟 44
（二）強化生態環境保護 45
六、突出交通先行，鞏固設施支撐 45
（一）優化綜合交通網路 45
（二）完善能源電力網路 47
（三）構建給排水設施網 47
（四）構築大防災減災網 48
七、注重專案實施，強化要素保障 48
（一）推進重大專案實施 48
（二）強化資金投入保障 49
（三）加強土地資源開發 50
（四）推進人才要素集聚 52
八、推進**轉型，深化開放帶動 53
（一）有序推進**轉型 53
（二）加快開放模式創新 54
插圖1 「十二五」市域空間開發示意圖
插圖2 「十二五」市域產業布局示意圖
插圖3 「十二五」市域城鎮體系示意圖
插圖4 九大板塊空間開發引導示意圖
插圖5 東洲運動休閒新城板塊重點區塊開發示意圖（主要內容包括功能載體建設、重大專案布點及建設時序等，下同）
插圖6 銀湖創新創業新城板塊重點區塊開發示意圖
插圖7 江南新城板塊重點區塊開發示意圖
插圖8 鹿山新城板塊重點區塊開發示意圖
插圖9 新登新城板塊重點區塊開發示意圖
插圖10 場口新城板塊重點區塊開發示意圖
插圖11 岩嶺板塊重點區塊開發示意圖
插圖12 龍門板塊重點區塊開發示意圖
插圖13 富春板塊重點區塊開發示意圖
插圖14 「十二五」市域綜合交通優化圖
插圖15 「十二五」市域重大設施示意圖（能源設施、給排水設施、防災設施等）
插圖16 「十二五」市域土地資源開發示意圖
附表富陽市「十二五」重大建設專案規劃表
附圖1 「十二五」市域空間開發架構示意圖（在插圖基礎上，進一步細化定位、功能、交通等內容）
附圖2 「十二五」市域重大專案推進示意圖（含重大專案布點、重大專案建設時序及重大專案型別等）
（第二稿）
前言「十二五」時期是我國轉變發展方式、優化區域格局、建設生態文明的戰略機遇期，是我省建設轉變經濟發展方式試點、構建產業集聚區、培育戰略性新興產業的全面推進期，也是杭州都市經濟圈加速形成、新城建設全面深化的提速增效期。就我市而言，「十二五」時期，是全面落實「四個一」戰略要求的關鍵期，也是推進實施《富陽市戰略發展規劃》的見效期，更是富陽保持杭州地區「一高一領先」的鞏固期。富陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃作為《富陽市戰略發展規劃》的階段性細化規劃，著重提出2011-2023年間經濟社會發展的總體思路、奮鬥目標和主要任務，力求突出戰術性、針對性、實施性，指導經濟社會全面協調可持續發展。
一、發展基礎與趨勢判斷
「十一五」以來，在市委市**的正確領導下，全市人民齊心協力、開拓進取，實現經濟平穩較快增長、城市建設亮點凸顯、社會事業持續發展和體制機制創新突破，基本完成「十一五」規劃主要指標，為「十二五」結構調整和發展方式轉變打下堅實基礎。
（一）「十一五」回顧
經濟實力得到大提公升。2023年，實現地區生產總值356.4億元，綜合實力列全國百強縣(市)排名第28位，比2023年前移1位，在全省縣市排名中列14位。
「十一五」前四年，地區生產總值、人均生產總值、財政總收入、工業總產值年均增長分別達15.3%、14.6%、19.
5%和17.6%；實現自營出口5.6億美元，年均增長13.
7%。「三個兩」產業集聚平台建設全面啟動，三次產業結構調整為7.0：
60.2：32.
8，高新技術企業銷售產值佔規模以上工業產值22.4%，現有3家企業躋身全國大企業集團競爭力500強。運動休閒產業加快發展，2023年接待國內外遊客550萬人次，實現旅遊總收入34.
5億元，榮膺國家體育產業基地、國家運動休閒示範區等稱號。
城市建設凸顯大手筆。「十一五」以來，堅持實施新型城市化帶動，以六大新城、十大綜合體建設為抓手，城市建設日新月異。320國道綜合整治、杭富沿江公路綜合改造、320國道環線外移、鹿山大橋等重大工程順利推進，城市框架基本成型，城市空間有序拓展；城鄉設施網路進一步完善，先後完成江北水廠擴建、500千伏宣城至富陽變線路、220千伏万泉變等一批重大專案，建成東吳公園、秦望廣場，動工興建城市森林公園、黃公望森林公園，使服務功能得到全面提公升。
2023年，城市化率達到50%左右，城市建成區面積達24.85平方公里。
社會發展實現大提高。成功建立省教育強市、體育強市、科技強市、衛生強市及杭州市學前教育強市等稱號，建成江南中學、富陽實驗中心、新登鎮中學等專案，開工建設醫療衛生服務中心、婦保二期、社會福利中心、鹿山新區文化中心、市博物館等，引進杭州科職院、浙江工業大學等高等院校，科教文衛體事業實現全面發展。新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，社會保障覆蓋面進一步擴大，城鎮登記失業率控制在計畫指標以內。
生態市建設穩步推進，全市已關停低小散造紙生產線152條，建成大型汙水處理廠4座，完成4家大型公用熱電和7家自備熱電企業的脫硫改造，節能減排目標任務順利完成。全市森林覆蓋率達66.8%，富春江水質常年保持在ⅱ類水標準，全年空氣優良率達94.
2%；建成全國環境優美鄉鎮3個，省級生態鄉鎮(街道)9個。
**轉型率先大突破。通過解放思想大討論，**主導、全民參與、專家論證，制定實施了《富陽市發展戰略規劃》。按照「增強黨委的戰略引導能力、**的統籌整合能力、各級各部門的執行創造能力」三力合一力的要求，在體制機制上進行了大膽探索和實踐，積極構建服務型**。
建立獨具特色的「專委會制度」，搭建「5+15」運作機制，建立起鄉鎮分類考核辦法，「大計畫大財政、大社保大民生」等機制，初步建立健全了一套地方**公共權力的執行機制，實現了**公共服務效能和**公共形象的「雙提公升」。
富陽市「十一五」主要指標完成情況表
國民經濟和社會發展統計公報
住建部 二套房公積金貸款首付不低於50 年11月03日16 57住房和城鄉建設部 住房城鄉建設部 財政部 人民銀行 銀監會聯合印發 關於規範住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知 為規範住房公積金個人住房貸款政策，根據 住房公積金管理條例 和 關於堅決遏制部分城市房價過快 的通知 的有關規定，經 ...
鐵嶺市2023年國民經濟和社會發展公報
2009年，全市人民在市委 市 的正確領導下，以 理論和 重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中 四中全會精神，深入實施 五大戰略 全力推進工業化 城鎮化程序，團結奮進，努力拼搏，實現了經濟總量和財政一般預算收入 雙18 的增長目標。根據年快報初步統計，現將2009年全市...
2023年國民經濟和社會發展統計公報
中華人民共和國 中華人民共和國國家統計局 2010年2月25日 2009年，全國各族人民在 的領導下，以 理論和 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面落實應對國際金融危機的一攬子計畫和政策措施，國民經濟形勢總體回公升向好，各項社會事業取得新的進展。...