為加強單位建設專案管理，規範建設專案業務行為，提高建設專案使用效益和管理質量，有效防範舞弊和預防腐敗，特制訂本制度。
第一章總則
本制度適用於單位自行或者委託其他單位進行各種建築的新建、改建、擴建工程和技術改造、裝置更新以及大型修繕工程的立項、實施及監督管理等。
一、制訂依據
1．《中華人民共和國會計法》
2．《中華人民共和國預演算法》
3．《中華人民共和國**採購法》
4．《中華人民共和國招標投標法》
5．《中華人民共和國招標投標法實施條例》
6．《行政事業單位內部控制規範（試行）》
7．《財政投資評審管理規定》（財建〔2009〕648號）
8．《吉林省**性投資專案監督管理辦法》（吉政發〔2013〕2號）
9．《關於印發***年集中採購目錄**採購限額標準和公開招標數額標準的通知》（提示：按當年檔案執行）
第二章立項與審核管理制度
一、建設專案是指按乙個總體設計進行的各個單項工程所構成的總體，也稱為基本建設專案。
二、工程專案是指具有獨立的設計檔案、建成後能夠獨立發揮作用或效益的工程，它是建設專案的組成部分。
三、工程專案分為新建專案、擴建專案、維修改造專案。
四、一般工程專案立項程式
1、專案歸口科室依據本單位實際情況提出工程專案申請書。工程專案申請書包括擬建工程專案建設的必要性、使用功能、建設地點、建築面積、建設標準、預計開工建設時間等。
2、專案歸口科室組織各部門對工程專案申請書進行評估，並進一步估算工程專案需要投入的資金。
3、主管副主任對工程專案申請書進行評審，通過後形成評審報告，並明確專案的使用功能、建設地點、建築面積、建設標準等。
4、財務歸口科室按評審報告開展專案可行性研究，提出可行性研究報告。可行性研究報告由財務歸口科室委託具有資質的單位編制，應包括建設專案名稱、建設必要性、建設規模、選址方案及地質條件、環境保護、建設工期安排、投資估算和資金籌措、經濟效益評價、結論等內容。可行性研究報告是確定投資計畫、進行初步設計的根本依據，要求技術論證嚴謹規範，投資估算科學合理。
5、可行性研究報告上報單位黨委審批，經批准後由專案歸口科室檔案形式上報市**申請工程專案建設計畫。
6、市**以工程專案建設計畫批覆形式批准立項。
7、專案歸口科室與財務歸口科室根據省***對專案可行性研究報告的批復檔案，編制工程專案建設計畫。建設計畫中專案名稱、建築面積、計畫投資、建設地點、使用功能等必須與可行性研究報告的批復檔案一致。經單位黨委批准後，專案歸口科室組織實施。
第三章概算預算管理規定
一、為加強本單位設計概算、施工圖預算的管理，促進概預算管理的標準化、規範化，特制定本管理規定。
二、本規定所稱概算是在初步設計（技術設計）圖紙階段的設計概算，指對設計是否超限額設計基準價、是否需要進一步優化從經濟角度作出評估。
三、本規定所稱施工圖預算是對應於施工圖設計階段的施工圖預算，包括總包施工圖預算和分包施工圖預算以及專業承包工程施工圖預算。
四、本規定所稱總包施工圖預算是根據建設單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。
五、。六、本規定所稱專業承包工程施工圖預算包括指定分包工程和獨立發包工程的施工圖預算。
七、本規定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工範圍內，且需總承包單位對其現場施工進行管理的工程。指定分包工程範圍見工程招（議）標管理制度。
八、本規定所稱獨立發包工程是指總承包範圍外因建設單位整體建設需要，通過直接招標或選定長期合作單位方式，發包確定施工單位的獨立工程。獨立分包範圍見工程招（議）標管理制度。
九、工程概、預算工作應遵循準確性、及時性的原則，做到及時帳清，以適應工程設計出圖、工程招標、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。
十、本規定主要包含了總則、設計概算管理、總包/分包施工圖預算管理、專業承包工程施工圖預算管理、專業承包工程標底管理、附則、工作操作指引等內容。
十一、財務歸口部門負責編制除「兩點一線」工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程外的全部設計概算。
十二、設計概算編制及評審由單位黨委審批，可將專案外委給單位確定的造價諮詢公司編制概算。
十三、設計公司在完成初步設計後，由設計代表報送財務歸口部門。
十四、概算接單程式：本單位專案歸口科室接到設計圖紙後須辦理簽收登記手續，並於收圖當天建立臺帳記錄。
十五、圖紙要求：
1、編制設計概算的圖紙，必須是經過本單位設計科室審批確認過的圖紙。
2、設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼。
3、設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的裝置材料的規格型號和標準。
十六、設計概算完成後，編制人員須編制設計概算指標分析表，科目、計算範圍、口徑須與限額設計基準價保持一致，與限額設計基準價進行分析比較。
十七、財務歸口科室負責建設專案施工圖預算的編制工作。
十八、完整的建設專案施工圖預算檔案應包括但不限於以下內容：
1、電子版預算檔案包含：
1)軟體版預算檔案；
2)工程量計算底稿；
3)封面、編制說明及造價彙總表；
4)往來檔案；
5)專業承包施工圖電子版。
2、紙版預算書主要包含：
1）專業承包工程預算書封面；
2）編制說明；
3)主要材料一覽表（須標註規格型號、品牌、產品等級、****、材料分類等）；
4）圖紙目錄。
十九、工程招標與預算管理小組下屬各對口科室應建立完善的專業承包工程預算的資料存檔管理和臺帳管理體系。
二十、設計變更預算編製完成後，需及時更新各項目的動態成本報表。
二十一、本節條款與相關法律、法規存在衝突的，適從相關法律、法規。
二十二、本規定由本單位財務歸口部門負責解釋。
第四章招標投標管理辦法
第一條採用公開招標方式，應當發布招標公告。招標公告應當包括下列內容：
（一）招標人名稱、位址和聯絡方法；
（二）招標專案名稱、編號、數量和有關情況介紹；
（三）招標檔案的發售方法、時間及收費金額；
（四）招標開始時間、投標開始時間、投標截止時間、開標時間和投標檔案送達地點等。
第二條採用邀請招標方式，應當向3個以上具備承擔招標專案能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十一條規定的事項。
第三條市財政局或招標**機構根據招標專案的特點和要求，會同採購部門編制招標檔案，經專家審核、採購部門確認後發布。
第四條投標檔案應包括以下內容：
（一）招標邀請；
（二）投標人須知；
（三）投標保證金的要求；
（四）評標原則；
（五）標的名稱、數量、技術引數和**方式；
（六）交貨、竣工或者提供服務的時間要求；
（七）投標人的有關資格和資信證明檔案；
（八）合同的主要條款及訂立方式；
（九）合同的特殊條款；
（十）其他應當說明的事項。
招標檔案不得要求或標明特定的**商，也不得含有排斥潛在投標人的其他內容。
第五條自招標檔案開始發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止，最短不得少於20日。
第六條招標人對已發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改的，應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標檔案收受人。該澄清或修改的內容為招標檔案的組成部分。
除因不可抗力情況外，不得撤銷招標檔案。
第七條招標檔案收受人對招標檔案有異議的，應在投標截止7日前，以書面形式向招標人提出澄清要求。招標人必須在3日內以書面形式作出答覆，並同時抄告所有招標檔案收受人。
第八條招標人不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
招標人設有標底，標底必須保密。
第九條投標人應按照招標檔案的要求編制投標檔案。投標檔案的主要內容包括：
（一）投標函；
（二）投標方資格、資信證明檔案；
（三）投標專案方案及說明；
（四）投標專案數量**表；
（五）開標一覽表；
（六）投標檔案中規定的應提交的其他資料或投標人認為需要說明的其他內容。
第十條投標人應當按照招標檔案規定的時間，將密封的投標檔案送達招標檔案規定的地點。
第十一條投標人應當按招標檔案的要求向招標人交納投標保證金。
第十二條開標前投標檔案不得啟封。
第十三條有下列情形之一的，投標檔案無效。
（一）投標檔案未密封；
（二）投標檔案未按照招標檔案規定內容和要求編制；
（三）投標檔案未加蓋單位公章或法定代表人印章；
（四）投標檔案在規定的截止時間後送達；
（五）未交納投標保證金。
第十四條開標應當按照招標檔案規定的時間、地點公開進行，並邀請所有投標人和採購部門代表參加。同時邀請紀檢、監察部門列席，必要時請公證機關進行公證。
第十五條開標時，應先檢查投標檔案的密封情況，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，並宣讀投標人名稱、投標專案、投標**以及開標一覽表規定的其他內容。
開標過程應當製作筆錄，存檔備案。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由採購部門全權代表、招標機構代表和技術、經濟、法律等方面的專家組成，其中專家人數不得少於成員總數的三分之二，成員人數為5人以上的單數。
評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
第十七條評標委員會享有獨立的評標權，任何單位和個人不得干預評標委員會的工作。
第十八條評標委員會根據招標檔案要求，綜合比較質量、效能、**、售後服務、交貨期限和投標方的資信等因素，依據確定的評標標準和程式進行評標，向招標人提出書面評標報告，並推薦合格的中標候選人。
第十九條參與評標工作的人員不得洩露有關評標工作情況、資格，不得與投標人進行私下接觸。
第二十條根據實際情況，可以分別採用下列評標方法：
（一）**評選法。在符合招標檔案要求的投標檔案中，選擇評標價最低的為中標候選人。
（二）綜合評標法。在符合招標檔案要求的投標檔案中，**、效能和質量比最佳的為中標候選人。
（三）投票評標法。在符合招標檔案要求的投標檔案中，由評委投票，得票多的為中標候選人。
工程專案建設管理系統規章制度
第一章總則 第一條為加強基建工程專案施工管理，確保施工過程責任明確 有章可循，提高工程進度，降低工程投資，實現最佳效益，制訂本制度。第二章工程會議管理 第二條會議形式 工程排程例會 現場專題會。第三條會議內容 一 工程排程例會 從工程開工起，每週五下午1 30召開，參加人員主要有指揮部成員 各參建單...
專案部管理規章制度
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公司管理系統融資管理系統規章制度
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