煤礦安全生產標準化管理體系
基本要求及評分方法
1.總則
一、基本條件
安全生產標準化管理體系達標煤礦應具備以下基本條件：
（一）採礦許可證、安全生產許可證、營業執照齊全有效。
（二）安全生產組織機構完備，有負責安全、採煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、排程和應急管理、安全培訓、職業病防治等工作的管理部門,配備管理人員。
煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡稱突出礦井）、水文地質型別複雜極複雜礦井、衝擊地壓礦井按規定設有相應的管理機構，配備管理人員。
（三）礦長、副礦長、總工程師、副總工程師在規定的時間內參加由煤礦安全培訓主管部門組織的安全生產知識和管理能力考核，並取得考核合格證明。
（四）煤礦建立健全安全生產責任制。
（五）不存在重大生產安全事故隱患。
二、基本原則
（一）發揮領導作用
領導作用是煤礦安全生產管理的關鍵。煤礦礦長應發揮領導表率作用，強化安全風險意識，實施並兌現安全承諾，落實安全生產主體責任，提供必要的組織、制度、人員、技術、資金等保障，營造全員參與標準化建設的氛圍和環境，保障安全生產標準化管理體系的有效執行。
（二）突出理念引領
貫徹落實「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針，牢固樹立安全生產紅線意識，用先進的安全生產理念、明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產各項工作。
（三）強化風險意識
深化風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業技術人員風險意識，實現源頭管控，不斷推動安全生產關口前移。
（四）注重過程控制
過程控制是煤礦安全生產管理的核心。建立並落實管理制度，強化內部考核，實施安全生產各環節的過程控制，定期開展標準化管理體系達標檢查結果的總結分析。
（五）促進科技進步
健全技術管理體系，開展技術創新；不斷引進先進實用技術、裝備、工藝，優化生產系統；完善安全監控系統，努力提公升煤礦機械化、自動化、資訊化、智慧型化水平，持續提高安全保障能力。
（六）推動持續改進
根據安全生產標準化管理體系的執行效果，結合生產條件的變化，不斷調整完善管理體系要素內容，推動安全管理水平持續提公升。
三、煤礦安全生產標準化管理體系
煤礦安全生產標準化管理體系分為理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個要素。
（一）理念目標和礦長安全承諾是指企業樹立的安全生產基本思想，設定的安全生產目標和煤礦礦長向全體職工作出的安全承諾。理念和目標體現了煤礦安全生產的原則和方向，用於引領和指導煤礦安全生產工作。安全承諾主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工權益等方面，體現的是主體責任，由礦長作出表率，由全體職工監督承諾兌現，切實發揮領導作用。
（二）組織機構是指建立健全煤礦安全生產的管理部門，為安全生產工作提供組織保障。
（三）安全生產責任制及安全管理制度是指建立完善安全生產責任和管理制度，明確全體從業人員的崗位職責，是開展各項工作的基本遵循，為安全生產工作提供制度保障。
（四）從業人員素質是指通過嚴格准入、規範用工，開展安全培訓，提高從業人員素質和技能，為煤礦安全生產提供人才保障。
（五）安全風險分級管控是指對生產過程中發生事故、傷害的可能性、嚴重性進行辨識評估，預先採取措施規避、消除或控制安全風險，避免風險失控形成隱患。
（六）事故隱患排查治理是指對煤礦生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的缺陷進行排查、登記、治理，避免隱患導致事故。
（七）質量控制是指通過設定採煤、掘進、機電、運輸、通風、地質災害防治與測量等環節（露天煤礦為鑽孔、爆破、採裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水等環節）的質量指標，以及排程和應急管理、職業衛生和地面設施等方面的管理標準，規範煤礦生產技術管理、裝置設施管理、工程質量控制、崗位作業行為等方面工作。
（八）持續改進是指對管理體系運**況的內部自查自評和外部檢查結果進行總結分析，評價管理體系運**況，查詢問題和隱患產生的原因，提出改進意見，提高體系執行質量。
四、煤礦安全生產標準化管理體系考核內容
（一）理念目標和礦長安全承諾。考核內容執行本方法第2部分「理念目標和礦長安全承諾」的規定。
（二）組織機構。考核內容執行本方法第3部分「組織機構」的規定。
（三）安全生產責任制及安全管理制度。考核內容執行本方法第4部分「安全生產責任制及安全管理制度」的規定。
（四）從業人員素質考核內容執行本方法第5部分「從業人員素質」的規定。
（五）安全風險分級管控。考核內容執行本方法第6部分「安全風險分級管控」的規定。
（六）事故隱患排查治理。考核內容執行本方法第7部分「事故隱患排查治理」的規定。
（七）質量控制。
井工煤礦：考核內容包括通風、地質災害防治與測量、採煤、掘進、機電、運輸、排程和應急管理、職業衛生和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分的有關規定。
露天煤礦：考核內容包括鑽孔、爆破、採裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水、排程和應急管理、職業衛生和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分的有關規定。
（八）持續改進。考核內容執行本方法第9部分「持續改進」的規定。
五、煤礦安全生產標準化管理體系評分方法
（一）井工煤礦安全生產標準化體系評分方法。
1.井工煤礦安全生產標準化考核滿分為 100 分，採用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表 1-2。
表1-2 井工煤礦安全生產標準化評分權重表
2.按照井工煤礦安全生產標準化體系包含的各部分評分表進行打分。
3.各部分考核得分乘以該部分權重（質量控制部分為各專業權重）之和即為井工煤礦安全生產標準化考核得分，採用式（1）計算：
[^×m_)}', 'altimg': '', 'w': '135', 'h': '681）
式中：m——井工煤礦安全生產標準化考核得分；
mi——理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個部分的安全生產標準化考核得分；
ai——理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個部分權重值。
（二）露天煤礦安全生產標準化體系評分方法。
1.露天煤礦安全生產標準化體系考核滿分為 100 分，採用各項得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表 1-3。
表1-3 露天煤礦安全生產標準化評分權重表
2.按照露天煤礦安全生產標準化體系包含的各部分評分表進行打分。
3.各部分考核得分乘以該部分權重（質量控制部分為各專業權重）之和即為露天煤礦安全生產標準化考核得分，採用式（2）計算：
[^×n_)}', 'altimg': '', 'w': '131', 'h': '682）
式中：n——露天煤礦安全生產標準化考核得分；
ni——理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個部分的安全生產標準化考核得分；
bi——理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個部分權重值。
4.在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：
[×q', 'altimg': '', 'w': '119', 'h': '433）
式中:t——實得分數；
q——加權得分數；
p——缺項加權分數（缺項權重值乘以100）。
2.理念目標和礦長安全承諾
一、基本條件
（一）樹立體現安全生產紅線意識和「安全第
一、預防為主、綜合治理」方針的安全生產理念。
（二）制定符合國家政策法規要求和本單位實際的安全生產工作目標。
（三）礦長作出安全承諾，持續保持、提高煤礦安全生產條件並作出表率，保護礦工生命安全。
二、工作要求
（一）理念目標。
制定煤礦安全生產理念和目標，並向全體職工公示，用於指導和引領煤礦安全生產工作。
1.樹立安全生產理念
安全生產理念應體現以人為本、生命至上的思想，體現煤礦工人主人翁地位，體現機械化、自動化、資訊化、智慧型化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產理念宣貫，使各級管理人員、職工了解並認同本單位安全生產理念，並將安全生產理念貫穿於安全生產的全過程，融會到全體職工的具體工作中。
2.制定安全生產目標
結合本單位實際, 制定可考核的安全生產目標。建立安全生產目標管理制度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核。煤礦應正確處理安全與生產經營的關係，將安全生產目標納入年度生產經營指標。
目標內容應至少包括實現煤礦安全生產「零死亡」「零超限」「零突出」「零透水」等有關要求，以及對隱患、違章、事故的量化指標和對重大風險的管控效果等。
（二）礦長安全承諾。
1.承諾的實施與兌現
煤礦礦長每年對全體職工作出安全承諾，保障安全生產條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現情況，經職工代表大會評議，並將評議結果納入礦長績效管理。
2.承諾的內容
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