一、祁紅故里特色小鎮概況
2023年3月，黃山市委市**即制定了加快特色小鎮建設的實施意見，提出著力打造一批全省乃至全國聞名的特色小鎮，並於年初首批推選建設包括祁紅故里小鎮在內的12個特色小鎮，著力打造傳統徽文化與現代旅遊同頻共振的產業化平台。
祁紅故里-平里鎮位於祁門縣城西南20公里處，閶江河流經鎮域，境內有皖贛鐵路和兩條縣級公路（平溶公路、平蘆公路），是祁門縣的重點茶區，現年產紅茶400噸左右，為祁門紅茶主要發源地，有400多年歷史的梅南公園古樹群、「祁紅鼻祖」胡元龍故居、獲巴拿馬金獎的祁紅春馨茶莊創始人胡元霞故居、祁紅創制遺址培桂山房、祁紅出征世博程村古碼頭等大批祁紅歷史文化遺存。
二、祁紅故里特色小鎮建設存在的問題及原因分析
（一）存在問題
1.發展起步晚，建設起點低。平里鎮位於山區，因受交通和生態環境保護的制約，工業產業不發達，同時缺乏系統化、條理化、結構化開發，對古民居、徽文化等特色旅遊資源挖掘、整合不夠，在服務質量、遊玩體驗、營銷策略等方面亟需改進，沒有形成規模發展體系。
2.思想認識滯後，推進力度有待加大。政策支援上還處於起步階段，縣、鎮沒有對特色小鎮發展進行頂層設計，在規劃引領、專案建設和資金保障上傾斜還不夠。
部分有基礎的專案也缺乏明確的發展目標和實施規劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮建設上。廣大群眾對特色小鎮的理解、支援還不夠，自發組織、自覺參與的熱情尚未激發，一旦有損其利益時，往往產生牴觸情緒。
3.配套設施不完善，整體形象需提公升。平里鎮周邊道路狹窄、缺乏停車場、公共廁所、小景區指示牌等配套設施。
水電管網、資訊通訊等基礎設施較為落後，電線亂拉亂掛、排汙水平低下、寬頻網路不暢等情況仍然存在。平里鎮的醫療衛生、飲食、旅館等服務設施水平較低，不能滿足節假日大量遊客的需求。
4.產業基礎薄弱，開發廣度欠缺。平里鎮經濟總量不大，存在產業規模小、實力弱、經濟基礎較差、抵禦市場風險能力低的問題，缺乏核心競爭力。
缺乏實力企業，產業支撐力不強，特色產業規模小，少有與廣大市民和遊客共同參與、體驗、融入的交流平台，還沒有形成產業鏈條，在特色產業開發深度、上下游配套產業開發廣度方面亟待提公升。
5.聚焦特色不夠，符號感不強。祁紅故里特色小鎮的定位雖然較為明確，但小鎮特色的亮點不夠突出，對祁門紅茶文化乃至特色地域文化、祁紅特色產業產品挖掘不足，旅遊小鎮鄉土氣息不濃，簡單化、盲目化、同質化建設一定程度存在，品牌感召力還需提公升。
（二）原因分析
1.地理位置偏遠，人口總量小。祁門縣平里鎮地處皖南腹地，位於皖、贛兩省交界處，離省會合肥及沿江較發達城市都有較遠距離，在地緣上沒有優勢。
境內山脈蜿蜒，青鸞疊嶂，不易開發，吸引人才難度大。
2.財政實力不強，公共供給不足。平里鎮人口與經濟總量小，缺乏穩定的財源，過度依賴轉移支付，嚴重影響了小鎮的基礎設施建設和公共服務供給。
小鎮自身可以決定的政策工具、資金支援十分有限，發展空間相對狹小，可借力、借勢的餘地不大。
3.產業布局不精，競爭優勢不大。隨著市場快速發展，快餐式、高回報的市場經營迅速擴張，慢業態、回報低的傳統特色產業逐漸萎縮。
平里鎮缺乏有競爭力的產業，就業穩定性差，勞動報酬低，市場主體和優秀人才不願進入，導致平里鎮吸引力不夠，很難成為人們關注的重點。
4、農殘控制不嚴，農業人口減少。由於國標與歐盟、日本等國家標準差異較大，茶葉出口農殘檢測非達標率上公升較快，嚴重影響祁紅茶業出口創匯。同時伴隨種植茶葉收益有限，平里鎮農村剩餘勞動力多數到江浙打工，大批茶園處於荒廢狀態。
三、加快推進祁紅故里特色小鎮建設的幾點建議
（一）加強政策扶持
小鎮建設是我國新型城鎮化建設中的乙個薄弱環節，僅靠其自身發展十分困難，祁門縣、平里鎮**應在市特色小鎮建設實施意見的基礎上，根據祁紅故里小鎮特點制定具體實施細則，將工作重心放在研究促進祁紅故里特色小鎮快速發展的政策組合拳上，在特色小鎮的爭取、審核、申報改革試點政策、產業扶持政策、招商引資政策以及專項資金扶持、投融資擔保、稅收減免等方面，予以重點支援、優先考慮。
（二）完善配套設施
爭取規劃設計一批重要路橋、重大專案，在巨集觀上營造良好發展環境。結合當前城鎮化、美麗鄉村、民生工程等重點工作，優先向具有一定發展基礎的專案安排資金、政策傾斜，重點提公升旅遊公路、停車場所、水電管網、資訊網路等基礎設施，並配套建設遊客服務中心、旅遊標示標牌、自行車道、觀光步道等公共旅遊設施。加快完善教育、醫療、文體服務，建立祁紅故里小鎮發展交流中心，通過經驗交流、專家講座、學習分享等方式，提公升小鎮投資者、當地居民、服務人員等相關群體的整體素質。
（三）打造優勢產業
一是科學選擇支柱產業。產業選擇決定小鎮未來。把孵化、培育和發展以祁門紅茶產業作為特色小鎮建設的關鍵，按照「整合、引進、扶持、建設」原則，加快培育紅茶精深加工龍頭企業，走產學研、農科教結合的路子，加快祁紅高階手工茶製作技術推廣，推進祁紅加工製作技術培訓，大力推廣祁紅香螺、祁眉、祁紅等特種名茶製作技術。
二是大力提倡綠色種植。推動茶園使用權流轉和專業合作社建設，使茶園種植和經營由零散分散走向集中統一。在平里鎮茶葉主產區開展低產茶園改造工作，採取改園、改土、改樹、改種和改管理等技術措施綜合治理，改善茶園面貌，提高單位產量。
規範農民科學合理使用農藥，從源頭控制住農藥殘留。同時**相關部門要建立健全祁紅質量標準體系、質量檢測和控制體系，對茶葉生產、加工、包裝、儲藏、運輸各環節實行質量監督管理，以此確保祁紅產品質量和安全性，進而促進祁紅產業出口創匯。
三是積極搭建發展平台。選擇符合發展定位、實力雄厚的城投企業，統一承擔祁紅故里特色小鎮的開發建設、招商引資、對外合作、管理服務等工作。積極引入龍頭企業和戰略投資者，吸引多元投資主體共同參與，同時進行統一規劃和開發，防止碎片化建設。
以「旅遊+」為發展主線，以「茶園生態旅遊與茶文化」為建設主題，以祁紅歷史文化遺存為小鎮核心，輻射帶動厲口鎮牯牛降自然景區、安凌鎮九龍池景區等區域，將祁紅故里-平里鎮打造成集文化、旅遊、生態農業全面發展的休閒旅遊度假區。
四是廣納創業創新人才。積極引進高層次創業創新人才，吸引與特色產業相關的創新企業、研發機構、服務中介等入駐小鎮。落實創業場地補貼、貸款貼息、房票補助、引才獎勵等措施，為外地優秀人才開闢綠色通道，同時加強與本地職業技術學校合作辦班，委託培養專業技術人才，豐富用工儲備，營造便捷舒適的創業創新環境。
五是加強與科研機構對接合作。在繼承傳統工藝基礎上，進一步向標準化、現代化生產探索，研究新技術、新工藝。圍繞市場的需求，在繼承祁紅經典口感基礎上，開發出滿足現代人需求的多元化新新品。
扶持龍頭企業開發高檔、精品祁紅和茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化精深加工產品，延長祁紅產業鏈。
（四）培育特色品牌
一是明確主題定位。主動學習成功小鎮的優秀經驗，加強與高等藝術院校和創意策劃公司合作，邀請專家、學者共同**，結合皖南山區各地環境資源優勢，按「一鎮一品牌」模式，逐步打造有地域特色知名度和影響力的祁紅故里特色小鎮品牌。
二是弘揚歷史人文。特色小鎮的底蘊在於歷史人文內涵，這是特色小鎮建設與可持續發展的重要基礎。要著力推動產業、文化、旅遊的深度融合，打造特色產業平台，在傳統和現代的結合中體現豐富人文內涵、滋養人文品質。
祁紅故里小鎮是祁門紅茶文化的發源地，祁紅鼻祖」胡元龍故居、獲巴拿馬金獎的祁紅春馨茶莊創始人胡元霞故居、祁紅創制遺址培桂山房、祁紅出征世博程村古碼頭等都是寶貴資源，要加大對其傳承挖掘力度，在旅遊業態中植入文化元素，通過建設祁紅博物館、編撰專著、傳統手工紅茶製作等方式，賦予文化遺產嶄新的生命力。
三是注重營銷推介。政企合作組建營銷中心，設立營銷專項資金，鼓勵企業共同參與。積極策劃、承辦各類節慶與賽事活動，引領群眾參與體驗，主推民俗表演、攝影、賞花、騎行、民宿等特色活動，利用好攝影展、健步走、登山賽等大賽大節宣傳小鎮。
積極與央視等重點傳媒合作，加強與新浪等主流網路、驢媽媽等網際網路平台合作，自主開發宣傳**、手機app，全方位立體化推介，提公升祁紅故里特色小鎮品牌知名度。
四是發展「鄉村」旅遊。找準定位、就地取材。建設採茶體驗莊園，集種茶、採茶、製茶、觀光、休閒、垂釣為一體，讓人們在休閒中感受茶文化，利用老舊村莊，改造為獨具特色的民宿群，在民宿中設農場、茶藝、健身、書吧、酒吧，開設竹雕班、陶藝班等，提供家庭式休閒度假新去處。
五是引導群眾自覺參與。切實加大對特色小鎮建設的宣傳力度，努力營造人人參與建設的良好氛圍，逐步引導廣大幹部群眾，特別是小鎮居民提高認識，自覺參與特色小鎮的建設，使小鎮真正成為環境優美、設施齊全、內外一致、人與自然協調的亮麗風景線。
今後祁紅故里特色小鎮建設要把產業平台、文化傳承、旅遊發展、網際網路等資源有機結合，盯牢特色搞建設，創新思維謀發展，由紅茶產業衍生出新產業、新業態、新思路，並傳承和展示祁門縣獨特的地域文化，讓祁紅故里特色小鎮這塊牌子，真正成為祁門縣走向全國、融入世界的綠色名片。
（弘利教育）
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