周學海：努力形成「工業強縣、產業富民」的強大合力
縣十五次黨代會確定了「工業強縣、產業富民」兩大主體戰略。 這是指導我縣今後五年發展的核心戰略，全縣幹部必須充分認識這一戰略的重要性和系統性，準確把握實施這一戰略的著力點，統一思想，形成合力，奮力推進榆中縣經濟社會的科學發展和跨越發展。
一、準確把握「工業強縣、產業富民」的內涵
「工業強縣、產業富民」兩大主體戰略是在認真分析我縣經濟發展現狀基礎上提出的。我縣城鄉二元結構突出，南北兩山自然環境惡劣，這是制約我縣經濟發展的瓶頸和難點。我縣的經濟要有乙個大發展、快發展，就必須大力發展工業，堅定不移地走新型工業化道路，努力提公升綜合經濟實力，形成以工促農、以城帶鄉、統籌發展新格局。
工業強縣的依據就在於此。就兩大主體戰略關係而言，工業強縣是前提，是基礎；產業富民是結果，是目標。兩者良性互動，共同促進榆中經濟的發展。
二、實施兩大主體戰略需要形成系統合力
兩大主體戰略涉及各個方面，是一項系統工程。系統工程就是構成系統的各要素相互依存、相互補充、相輔相成，共同實現系統功能整體優化。因此，實施這一戰略就不是哪乙個部門或少數幾個部門的事，而需要充分發揮各部門的功能，才能實現系統工程的最優。
具體分析起來，在實施的過程中，各部門的功能和作用大體上可以從三個層面來認識。工業、發改、招商等部門處於第一層面，擔負著專案立項、綜合經濟、招商引資等方面的工作，是實施工業強縣的主體。土地、規劃、環保等部門處於第二層面，負責土地**、規劃、環評等方面的工作，是實施工業強縣的保障。
人社、教育等部門是第三層面，為工業專案的實施提供社會保障，是實施工業強縣的重要支撐。可見，各部門根據各自的職能發揮著不同的作用，從而形成合力。因此，只有各部門都能充分地而不是部分地、完整地而不是支離破碎地發揮作用，「工業強縣、產業富民」這項系統工程才能實現系統功能的整體優化，才能把戰略真正落到實處。
從現在到年底，各部門都必須認真思考本部門應承擔的責任，在總結今年、謀劃明年的過程中，採取切實有效的措施，落實好「工業強縣、產業富民」的部門責任，切實推進這一戰略的實施。
三、用科學方法推進兩大主體戰略
科學發展觀不僅是指導經濟社會發展的行動指南，也是實現經濟社會又好又快發展的方法。學習貫徹落實科學發展觀既要掌握其基本要求，也要學會運用統籌兼顧的工作方法。統籌兼顧，就是要求我們在做決策、辦事情時要全面考慮各方面的因素，在綜合分析的基礎上，做出合理有利的選擇。
從空間上講，這就要求我們環顧左右，只有這樣，才能做到全方位思考。從時間上講，就是要瞻前顧後，只有這樣，才能找準目前的位置。做好統籌兼顧並不容易，不但要有一定知識和經驗的積累，還要動些腦筋，多問幾個為什麼。
比如，在招商引資時，就要分析專案的可行性和市場前景，這個專案過去是盈利的，現在也不錯，那麼，將來就一定市場前景好嗎？這個專案東部地區發展不錯，那麼，在我們這裡就一定好嗎？會不會出現水土不服的問題？
諸如此類的問題，都要考慮周到而且要分析清楚，否則，就不可能做出正確的判斷。這就要求我們要學習，要有一定的科技知識、經濟知識，還要提高我們的綜合分析判斷能力。
四、加**部和人才隊伍建設
任何工作都要靠人來做。實施「工業強縣、產業富民」戰略要靠全縣的幹部群眾。我們要從落實這一戰略出發，切實抓好幹部和人才隊伍建設。
一是根據工業強縣的要求，選幹部、配班子，大力選拔任用政治素質好、開拓能力強的幹部，切實把懂經濟、會招商、善管理的幹部充實到領導班子中，成為推動工業強縣戰略的中流砥柱。二是圍繞工業強縣，引進人才。人才資源是第一資源，就我縣來說，要推進工業強縣，最緊迫的就是要充分調動廣大幹部群眾的聰明才智，用好現有的人才，做到人盡其才，才盡其用。
要制定吸引高層次創新創業人才、緊缺急需人才和高技能人才的優惠政策，把招商與招才結合起來，吸引人才到榆中投資創業。三是加**部培訓，提**部的科技、經濟、法律等方面的知識。要針對全縣幹部隊伍實際狀況，按照「缺什麼補什麼、急需什麼培訓什麼」的原則，突出培訓重點和實效，分型別、分層次、分次序地進行培養，按照兩大主體戰略的要求，提高廣大幹部實施工業強縣的能力和水平。
五、養成紮實的工作作風
沒有深入紮實的工作作風，再好的戰略也會落空。當前，全縣的發展思路已經清晰、奮鬥目標已經明確，規劃也已初步敲定，關鍵在於抓好落實。一是必須加強各級幹部的作風建設。
各級幹部特別是領導幹部要從大處著眼、小處著手。切忌夸夸其談，切忌敷衍塞責，切忌心猿意馬，以直面難題、敢抓善管、敢擔責任的良好精神狀態推動工作的落實。二是狠抓各項責任的落實。
要把落實責任作為作風養成的抓手，對每項工作都要確定第一責任人和直接責任人，明確具體的工作進度和時限要求，要通過定期匯報、倒排工期、現場視察等多種方式抓好工作落實。三是狠抓監督。凡是縣委、縣**確定的各項工作，各部門一定要一抓到底，抓出成效。
縣委督查組要切實加強跟蹤督查和行政問責，進一步完善考核機制，獎優罰劣，以最大限度地調動廣大幹部的積極性和創造性，確保縣委、縣**確定的各項目標任務的全面落實。
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