活動描述
***新聞辦公室定於2023年11月7日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹註冊資本登記制度改革等方面情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
文字內容：
主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會！最近***常務會議部署了推進公司註冊登記制度改革的有關工作。
為了幫助大家更好地了解有關情況，今天我們很高興請來了國家工商行政管理總局局長張茅先生出席發布會，向大家介紹有關情況並回答記者們的問題。出席發布會的還有國家工商總局企業註冊局局長周石平先生。
下面先請張茅局長作介紹。
2013-11-07 09:55:08
張茅:女士們、先生們，大家上午好！很高興向各位介紹註冊資本登記制度改革的有關情況。
大家知道，上個月的25日，***總理主持召開***常務會議，部署推進公司註冊資本登記制度改革。。這是新一屆**轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，進一步調動社會資本力量，激發市場活力，促進小微企業特別是創新型企業成長，帶動就業，推動新興生產力發展。
2013-11-07 09:57:14
張茅:一、註冊資本登記制度改革的基本原則和主要內容
推行註冊資本登記制度改革，遵循的原則是便捷高效、規範統
一、寬進嚴管、創新公司登記制度、降低准入門檻、強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。
2013-11-07 10:00:30
張茅:改革包括五個方面的內容：一是放寬註冊資本登記條件。二是將企業年檢制度改為年度報告制度。
三是放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方**具體規定。四是大力推進企業誠信制度建設。五是推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。
2013-11-07 10:00:46
張茅:二、改革的意義主要是，註冊資本登記制度的改革有利於激發市場主體的活力。
註冊資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是我們**管理經濟的乙個重要的措施，不斷地完善包括註冊資本在內的工商登記制度等**管理經濟的方式方法，是適應我們社會主義市場經濟不斷發展完善的需要。
2013-11-07 10:01:26
張茅:近年來，工商總局在法律法規和職責許可權範圍內，積極探索登記管理體制的機制創新，市場主體有了較快的發展。2023年以來，全國的市場主體平均發展速度保持在8%以上。同時，在部分地區開展了改革試點，特別是在廣東省的部分地區，廣東的試點受到了社會的廣泛關注。
2013-11-07 10:06:06
張茅:深圳和珠海作為經濟特區，依託特區立法權，基本對工商登記制度進行了重構；東莞和順德通過地方**的檔案規範改革，努力爭取在國家現行法律的框架下發揮最大的改革效應。這項改革的試點取得了很好的成效。深圳、珠海改革以來，新設市場主體的數量同比分別增長98.
51%和52.61%。東莞和順德改革以來，市場主體同比增長20%以上。
2013-11-07 10:06:22
張茅:最近開始執行的上海自由**試驗區也進行了改革，實行了「一表申報、一口受理」的工作機制，企業數量明顯上公升，與去年同期相比，註冊企業數量增長了近5倍，註冊時間大大縮短。試點地區取得的經驗為全面推進這項工作積累了經驗，證明了這項改革有利於優化營商環境，充分發揮了市場機制作用；有利於激發市場市場主體發展的新活力，增強經濟發展內在動力。各地也積極推進了註冊登記的便利化，促進了全國市場主體的較快增長，對今年第三季度經濟穩中有公升、穩中向好起了重要作用。
這是關於試點的情況。
2013-11-07 10:07:05
張茅:三、堅持寬進嚴管，這是這次改革的重要原則，要著力構建事中事後監管模式。
在放寬註冊資本等准入條件的同時，要堅持簡政放權與加強事中事後的監管相統一。
一是完善市場主體信用資訊公示制度，努力構建統一的市場主體信用資訊公示系統，使社會公眾和**、管理部門能夠方便、及時、全面地了解企業的登記和信用資訊，擴大社會監督。
2013-11-07 10:08:11
張茅:二是加強各部門的協調配合，形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制，切實將我們多年來的「重審批輕監管」，轉變為「寬准入嚴監管」。
2013-11-07 10:09:07
張茅:三是建立健全相應的激勵、警示、懲戒制度，切實形成「一處違法，處處受限」的局面，提高企業的違法成本。
2013-11-07 10:10:39
張茅:四是強化行業自律和企業自我管理，形成鼓勵誠信守法經營良好氛圍。目前，工商總局正在按照***常務會議的部署，抓緊提出修改《公司法》、《公司登記管理條例》等相關的法律、行政法規的建議，加快市場主體信用資訊公示系統的規劃和建設，優化流程，完善制度。確保改革前後的各項管理工作平穩過渡，加強宣傳培訓，切實讓這項改革的舉措落地生根，並進一步釋放改革紅利，激發創業活力。
下面我和我的同事願意回答大家的提問。
2013-11-07 10:11:04
主持人郭衛民:
謝謝張局長。下面開始提問，提問的時候報一下自己所代表的新聞機構。
2013-11-07 10:11:48
**電視台記者:
張局長，您好！您剛才在講話中提到註冊資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要組成部分，那麼***為什麼要推行註冊資本登記制度改革？它的重大意義有哪些？
我們知道，在過去，工商登記經營位址要求是非常嚴格的，剛才您在講話中提到，註冊資本登記制度改革的內容中有一點是放寬市場主體住所的登記條件，能不能給我們詳細講講都有可能放寬哪些條件？
2013-11-07 10:12:05
張茅:這個問題還是很重要的。***為什麼要部署這項改革，這項改革的意義可以從三個方面來理解：第乙個方面是從推進**職能轉變來看，是轉變**職能的乙個重要舉措。
這個改革主要促進簡政放權、創新監管方式、強化協同監管、落實**部門的監管責任。轉變**職能，就是要進一步劃清**、市場和企業之間的界限，把**應該管的事情管好，充分調動市場和企業的積極性。這是從推進**職能轉變來看，是乙個重要的舉措，也是乙個重要的突破口。
這項改革舉措的推行也必將推動一些部門轉變**職能。
2013-11-07 10:12:55
張茅:第二方面是從優化營商環境來看，是激發市場活力的有效途徑。改革舉措能夠激發投資熱情，鼓勵創業、帶動就業，對小微企業，特別是對創新企業的發展有較大的推動作用。大家知道，我們現在推進這項改革以後，個體私營經濟增加的量非常快。
個體私營經濟實際上是增加就業的主體，從2023年的情況來看，實際上個體私營經濟提供的就業機會已經在總體就業的增長量中佔到了90%。這對於鞏固當前經濟穩中向好的發展態勢是有利的，也符合新技術、新產業、新業態等新興生產力發展的要求。從長遠看，這項改革將充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。
2013-11-07 10:14:13
張茅:第三個意義是從促進信用體系的建設來看，改革的舉措能夠在推進政務誠信和商務誠信的建設上起到有力的推動作用。這次註冊資本登記制度的改革更加注重運用資訊公示、資訊共享、信用約束等手段構建統一的市場主體信用資訊公示系統，完善信用約束機制，把有違規行為的市場主體列為經營異常的黑名單，向社會公布。所以使企業也增強了他們的信用意識。
2013-11-07 10:15:41
張茅:剛才你提的第二個問題是關於企業的住所問題。這次改革的乙個重要內容是對企業的住所問題、經營場所問題提出了由各地來進行具體規定。住所是企業經營發展的乙個重要條件，目前各地因為情況不一樣，對住所登記條件也有所不同，一方面很多中小企業，特別是現代服務業，高新技術產業、新興產業等企業以及初次創業的企業，對住所的要求不高，希望能夠根據生產經營的情況自主選擇住所，包括利用居民的住宅經商辦企業。
另一方面，出於社會管理的需要，並非任何場所都可註冊為企業的住所。比如註冊登記的住所為住宅，經營者的經營活動可能會擾亂鄰里的生活，造成民事糾紛。比如註冊登記的住所是違章建築或者是危險建築，可能就會造成住所的合法性問題，造成危害隱患。
所以這次註冊登記改革對住所的要求是按照方便註冊和規範有序的原則，放寬住所的條件管制，既要釋放更多的場地資源，特別是一些像電子商務、創意產業發展的要求，方便企業的註冊登記。同時，也要把權力放到地方**，根據本地的情況需要、社會管理的需要作出具體的規定。這樣既滿足企業的需要，也滿足加強社會管理的需要。
謝謝。2013-11-07 10:16:28
鳳凰衛視記者:
張局長，請問新的措施裡有「寬進嚴管」的理念，這個「嚴」字怎麼體現？另外，「嚴管」應該和法律聯絡在一起的，但現在法律配套還沒有跟上的情況下，會不會擔心新的措施、新的政策得不到落實？另外，十八屆三中全會就要召開了，在全會召開以後，我們在這個方面有沒有一些細節值得期待的？
2013-11-07 10:19:04
張茅:確實，這個問題提得很重要，因為我們多年來都是「重審批輕監管」。如何保證能夠進行「嚴管」呢？我想主要有四個方面：
一是轉變監管的方式，改變過去單純依靠行政手段實施監管的方式，更加注重運用資訊公示、資訊共享、資訊約束的手段，推進誠信體系的建設，強化信用監管，用加強信用監管的方式促進市場的誠信經營，這是乙個基礎。如果沒有社會信用體系，僅靠**、工商部門和其他部門的巡查、抽查，實際上作用還達不到嚴管的目的。
2013-11-07 10:19:39
張茅:二是夯實監管的基礎，擴大資訊公示的範圍，構建統一的市場主體信用資訊公示系統，實現資訊資源共享，不僅是企業和**共享、**部門之間共享，而且是社會各方面能夠方便、及時、全面地了解市場主體登記和信用資訊，為監管奠定堅實的基礎。也就是說，企業和企業之間的交易，個人和企業之間，都可以通過查詢資訊系統來了解這個企業的信用狀況。
2013-11-07 10:20:32
張茅:三是完善監管機制，加強部門間的協調配合，建立健全相應的信用激勵懲戒制度，對失信的行為共同採取措施，實現「一處違法，處處受限」，同時強化司法救濟和刑事懲治，強化行業自律和企業的自我管理，形成部門協同監管。比如說，工商部門企業註冊的資訊和稅務部門的資訊、銀行的信用資訊等等，這些部門的資訊要共享，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的監管新格局。
2013-11-07 10:21:40
張茅:四是規範監管行為，堅持依法行政，依照公平規範的要求統一執法程式和標準，嚴格依法履職，提高執法的公平性和效能，努力實現監管執法的公正、透明、規範。
註冊資本登記制度改革
二 降低企業設立准入門檻是釋放改革紅利，激發市場活力的重要舉措 改革開放三十多年，我國取得了舉世矚目的成就，同時也面臨著前所未有的困境。我國經濟高速發展，然而改革的紅利所惠及的民生卻十分有限。這會導致民眾對於進一步深化改革缺乏熱情。在全面深化改革的現階段，推動改革深入，最重要的是給民眾帶來實實在在的...
《註冊資本登記制度改革方案》解讀
序言 近日，印發 註冊資本登記制度改革方案 決定推行註冊資本登記制度改革，按照便捷高效 規範統 一 寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低准入門檻，強化市場主體責任，促進形成誠信 公平 有序的市場秩序。工商總局組織相關領域的專家學者和工商系統長期從事市場主體登記管理工作的同志對 註冊資本登記制度改革...
註冊資本登記制度改革方案的內容有哪些
要成立一所公司，公司資本得先註冊，註冊資本是公司的物質基礎，如果沒有人願意出資 投資，那麼公司也就無法開辦，所以公司的成立並不是一件容易的事。公司的註冊資本登記是嚴格按照註冊資本登記制度執行的，如今頒布了該制度的改革方案，內容與從前有很大的不同。那麼，註冊資本登記制度改革方案的內容有哪些？請看下文。...