作者：尚玉嬌
**：《現代經濟資訊》2023年第21期
摘要： 在國家鐵路快速發展的今天，本文通過設計鐵路網發展規劃評價體系研究的框架、梳理了鐵路網發展規劃評價流程，並對整個規劃評價實施全過程的風險評估控制進行了分析，旨在為我國鐵路事業的健康可持續發展提供些參考。
關鍵詞：框架設計；風險評估；風險控制
中圖分類號：u291 文獻識別碼：a 文章編號：1001-828x（2016）021-000-01
一、規劃評價體系框架設計思路
鐵路網發展規劃評價體系的建立，應該包括對鐵路網規劃編制的規範、對其進行評價應遵循的流程、評價所需要運用的方法和指標體系以及出具評價報告需要的其他支撐系統，如專家的選擇、案例的討論和參考、評價報告的範本等。鐵路網發展規劃評價體系需要在梳理總結鐵路網發展情況、現有鐵路網發展規劃情況以及規劃評價理論和方法的基礎上，首先按照國家鐵路局對鐵路網發展規劃評價工作的要求，從總體上構建整個規劃評價框架，包括規劃評價總體原則，規劃評價方法庫的建立、規劃評價指標庫的建立、規劃評價專家庫的建立以及案例庫的建立等；然後，在此基礎上針對具體規劃案例選擇具體的評價指標和方法，對所設計的規劃評價體系框架進行運用。
二、鐵路網發展規劃評價流程
鐵路規劃評價採用會議評價方式，具體來說，國家鐵路局對鐵路網規劃，可以參照以下步驟進行評價：
（1）了解規劃編制的背景，確認該規劃所屬的類別，如是全國鐵路網規劃，還是區域鐵路網規劃或省域/地區性鐵路網規劃；是城際客運專線網規劃，還是一般鐵路規劃；是中長期規劃，還是當年建設計畫等等。（2）對提交的規劃進行形式審查，重點檢查該規劃的附錄是否包括基於評價的相關問題**章節，這些被**的問題是否在內容和形式上符合要求。（3）從專家庫中選擇評價專家，組成評價小組，確定組長，並提前十天將被評審規劃送達評價組專家人員手中。
（4）由評價組長召集評價專家召開評價會議，對所評價的規劃進行基礎分析。（5）確定評價指標和方法，從指標庫中選擇適當的指標組成評價指標表。（6）根據確定的評價指標及規定的評價方法對該規劃進行複查，確認提交的規劃中是否包含所要求的基本資料資料。
（7）按照評價指標及規定的評價方法對被評價規劃進行評價。（8）對評價結果進行處理和討論，根據被評價規劃所提供的附錄資料以及需要進一步考慮的修正指標。（9）對評價結果進行修正，形成最終的評價意見，並經評價組全體成員簽字。
（10）對評價過程進行總結，對被評價規劃進行案例分析，形成評價報告。具體流程圖如圖1所示。
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