同志們：
對全市基層站所開展民主評議行風和建立「群眾滿意基層站所」活動，是深入貫徹落實市委、市**提出的「作風紀律建設年」活動的乙個重要內容，是市紀委第二次全會部署的一項重要工作任務。剛才，周大清同志結合我市實際就如何開展評議和建立活動作了具體部署，明確了目標任務和要求；市公安局城西派出所、市國稅局辦稅服務大廳代表基層站所和辦事視窗作了交流發言；工商富陽分局、地稅局代表主管部門作了表態發言，這些我都贊同。希望各單位按照這次會議的部署和要求，結合實際，切實抓好這項工作。
下面，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強做好民主評議與建立活動工作的自覺性和責任感
基層站所是**職能部門的視窗單位，分布廣、數量多，而且直接面對廣大群眾和基層企業，其作風和工作水平如何，關係黨和**在群眾心目中的形象和地位。加強政風行風建設，改進工作作風，提高服務質量，切實糾正侵害群眾利益的行業不正之風，是人民群眾的迫切願望，是促進行業健康發展的重要措施。近年來，通過民主評議行風、行風建設月等一系列活動的開展，有力促進了政風行風的進一步好轉，優化了發展環境，提高了人民群眾的滿意率，受到了社會各界的普遍好評。
但是，在全市200多家基層站所、辦事視窗中，仍然存在一些單位制度不全、便民利民措施不力，部分工作人員制度執行不嚴、工作效率不高、服務態度不好等問題，部分單位領導對行風評議的認識不足，認為行風評議年年搞，有厭煩情緒，搞形式、走過場，一些群眾反映比較強烈的問題依然沒有根本解決。這些問題的存在，嚴重損害了黨和**的形象，群眾對此還有不少意見，決不能輕視和大意。
這次在全市範圍內開展民主評議基層站所、建立「群眾滿意站所」活動，是開展「作風紀律建設年」活動的一項重要內容；是貫徹落實「****」重要思想、努力構建社會主義和諧社會的一項具體行動；是深入推進基層黨風廉政建設，體察民情、了解民意，切實維護群眾利益的乙個重要載體；是促進基層站所加強自身建設，增強服務意識，提高服務水平的一種激勵機制。對此，各單位要切實提高對這次評議和建立活動重要性、必要性的認識，克服厭煩情緒，統一思想，進一步增強責任感，以高度負責的態度和求真務實的作風，認真抓好這次評議和建立活動，促進隊伍整體素質的提高，推動各項業務工作的開展，實現行風政風的根本好轉。
二、精心組織，紮實開展民主評議和建立活動
民主評議行風是一項系統工程，環環相扣，緊密銜接。今年在開展民主評議活動中，融入了建立活動，是對民主評議行風工作的一次實踐，也是對評議方式的一種創新。各單位要嚴格按照活動的有關目標要求、工作內容、方法步驟，精心組織，周密部署，在以往活動工作的基礎上再鞏固、再深化、再提高。
一是要圍繞中心，突出重點。開展民主評議暨建立「群眾滿意基層站所」活動，要緊緊圍繞中心工作，優化經濟發展環境、促進經濟發展。要自覺跳出本地區和本部門狹隘利益的「小圈子」，站在優化經濟環境的大局上去開展評議和建立活動，真正達到糾風治亂、優化環境的目的。
開展好民主評議工作，重點要整改人民群眾反映的熱點和難點問題，切實維護人民群眾的根本利益。要在廣泛聽取廣大群眾和社會各界意見的基礎上，找準問題，抓住重點，強化措施，做到評之有據，議之有理，真正評出新面貌、新氣象。
二是要把握環節，強化措施。這次在行風評議中融入建立活動是對以往民主評議行風形式的一種創新，要牢牢把握評議與建立的關係，切忌光搞建立，不搞評議，要把行風評議作為整個活動的重點環節來抓。在整個活動過程中，要重點把握好兩個環節：
一是評議環節要實。要通過問卷調查、座談會等多種渠道，廣泛徵求社會各界和廣大群眾的意見，找出突出的不正之風和群眾反映強烈的「熱點」問題。二是整改要到位。
整改的成效直接決定整個評議活動的成效。要注意避免評而不糾、議而不決的問題，要始終把整改作為行風評議的主線，堅持邊查邊糾、邊糾邊建、邊整邊改，做到整改不到位，活動不收場。
三是要緊密結合，注重實效。今年各種活動載體很多，工作任務也很重，在開展民主評議與建立活動工作時，不能搞「單打」。要以「作風紀律建設年」活動安排為主線，以實際效果為出發點，將各項活動工作有機地結合起來，相互融合，相互促進。
各部門要及時了解掌握各個階段的工作進展情況，加強工作的指導、組織和協調。具體地講要注重四個方面的結合。一是要注重評議工作與建立工作的結合，評創結合，以評促建；二是要注重「評議暨建立」活動與「作風紀律建設年」活動的結合，促進作風的明顯轉變；三是要注重與「行風建設月」活動的結合；四是要注重與日常工作和管理的融合。
同時，各主管部門要高度重視的評議結果，要將評議結果充分運用到班子考核、人事任免及評先評優等工作中去，最大程度地擴大和提公升民主評議行風工作的效果。
三、加強領導，確保評議和建立活動順利開展
這次全市統一部署民主評議和建立活動，時間緊、範圍廣、任務重、要求高。如何在往年的基礎上做得更深入紮實，更富有實效，進一步推動行業作風建設，是需要我們認真抓好的一項重要而緊迫的工作任務。各單位要高度重視，充分發動和依靠社會各界力量，確保工作落到實處。
一是要進一步加強領導。各主管部門和參評單位要加強組織領導，按照「誰主管誰負責」和「管行業必須管行風」的原則，明確分工，強化責任，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各單位要把這次活動作為推進政風行風建設和各項工作的一項重要措施，認真抓好落實，確保活動健康有序地開展。
二是要認真開展督促檢查。各部門要加強督促指導，建立被評議基層站所聯絡點，以點帶面，整體推進，力爭把聯絡點辦成示範點。各基層站所主要負責同志是「具體責任人」，要認真組織開展自查自糾，對群眾投訴的問題，能解決糾正的，及時解決糾正；一時不能解決的，要提出解決方案和措施，限期糾正，直到群眾滿意。
對建立「活動」期間，疏於教育管理，頂風違紀的，要嚴格責任追究，從重處理。要充分發揮行風監督員的重要作用，市糾風辦要認真組織他們深入基層和群眾，進行明查暗訪，掌握第一手資料，為評議和建立工作打下良好基礎。
三是要注重以評促建。民主評議行風工作是一項階段性工作，但行風建設是長期的任務。在評議及建立過程中，既要重視解決風氣不正的問題，嚴肅查處違紀違規行為，又要針對行業中問題易發多發的關鍵部位和環節，從體制機制制度入手，研究和制定行風建設的治本之策，促進科學管理和行風建設規範化、制度化、科學化。
要嚴格行業的從業標準，規範職業道德行為，積極推行便民利民措施，提高工作效率和服務質量。要積極推行政務、站務、所務公開，實行「陽光操作」，增強工作的透明度。
同志們，民主評議行風是一項好制度、好機制。希望各單位再接再厲，共同努力，切實把民主評議基層站所暨建立「群眾滿意基層站所」活動評好議好，以基層站所行風建設的實際成果取信於民，促進全市經濟社會又好又快發展。
基層站所民主評議制度
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