杭錦旗錫尼鎮中心城區藍線規劃（2017-2030）
第1條為了加強對杭錦旗錫尼鎮中心城區水系控制、保護與管理，保障城市安全，改善城市人居生態環境，提公升城市功能，促進城市健康、協調和可持續發展。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》，《城市藍線管理辦法》及《內蒙古自治區城鄉規劃條例》等法律法規，結合《杭錦旗錫尼鎮城市總體規劃修編（2010-2030）》、《杭錦旗城市綠地系統規劃（2017-2030）》和錫尼鎮實際情況編制本規劃。
第2條本規劃所稱杭錦旗錫尼鎮中心城區藍線，是指城市總體規劃確定的河、溝、渠、滯洪區等城市河流水系和水源工程的保護與控制的地域界線，以及因河道整治、河道綠化、河道生態景觀建設等需要而劃定的規劃保留區。
第3條劃定主要依據
1. 《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008.1.1）
2. 《中華人民共和國水法》 （1988.7.1）
3. 《中華人民共和國防洪法》 （1998.1.1）
4. 《中華人民共和國河道管理條例》（2023年6月10日中華人民共和國***令第3號， 根據2023年1月8日《***關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）
5. 《城市規劃編制辦法》（2006.4.1）
6. 建設部【2005】145號令《城市藍線管理辦法》
7. 《內蒙古自治區城鄉規劃條例》（2023年7月1日）
8. 《鄂爾多斯市城鄉規劃技術管理規定》(2023年)
9. 《杭錦旗錫尼鎮城市總體規劃修編（2010-2030）年》（2023年）
10. 《杭錦旗城市綠地系統規劃（2017-2030）年》（2023年）
11. 杭錦旗錫尼鎮中心城區各片區控制性詳細規劃
12. 其他有關法律、法規、政策、技術規範與標準等
第4條規劃範圍
本次規劃範圍指北側以巴拉貢大街為界，南至高速公路連線線、西至穿沙公路、東到繞城路的範圍，規劃總用地約為35.2平方公里。與鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮城市總體規劃中心城區範圍一致。
第5條規劃期限
規劃期限與《鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮城市總體規劃修編（2010-2023年）》基本保持一致，由於規劃基年為2023年，因此規劃期限為2017-2023年，其中：
近期為2017-2023年，遠期為2021-2023年。
第6條杭錦旗藍線規劃由杭錦旗城鄉規劃行政主管部門編制，經杭錦旗城鄉規劃主管部門和水務行政主管部門審核，報杭錦旗人民**批准後實施。
第7條本規劃是杭錦旗錫尼鎮中心城區河流水系、水源工程及周邊地區規劃、建設、改造、控制、保護與管理的法定性檔案，自規劃批准公布之日起，在規劃範圍內進行城市河流水系、水源工程及周邊地區規劃、建設、改造、控制、保護與管理活動均應執行本規劃。
第8條杭錦旗城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城市藍線的統一管理和監督工作。杭錦旗水務、國土、環保、園林環衛等行政主管部門、各鄉鎮人民**按照相關規定，在各自職責範圍內，配合好城市藍線的監督管理工作。
第9條本規劃文字中黑體劃線部分為強制性條文。
第10條規劃目標
落實建設部《城市藍線管理辦法》規定，保障杭錦旗錫尼鎮中心城區河流水系、水源工程的完整性，實現藍線在空間上的強制性管制和保護，突出「金沙、碧水、藍天、綠野」的城市形象，力求人水和諧，為杭錦旗社會經濟發展創造良好的生態環境，促進錫尼鎮經濟、社會的健康、協調和可持續發展。
第11條劃定原則
1. 協調性原則
依據《杭錦旗錫尼鎮城市總體規劃修編（2010-2030）》、《鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮陶賴溝商住區控制性詳細規劃》、《杭錦旗城市綠地系統規劃（2017-2030）》，加強與各分割槽規劃、控詳規劃的銜接。
2. 完整性原則
統籌考慮城市河流水系、水源工程的完整性、協調性、安全性和功能性，實現水系連通、景觀和諧、功能協調。協調城市水系生態和人居環境，保障城市防洪安全和水源工程的供水安全。
3. 強制性原則
依據國家、自治區等各級相關法律、法規、技術標準與城市藍線管理辦法及各項審批通過的法定規劃等，予以定界。在對城市藍線範圍內進行的各種建設活動和行為進行約束，實現城市河流水系、水源工程在空間上的強制性管制和保護。
4. 可操作性原則
藍線保護與控制範圍界定清晰，實現線界落地。包括界線標識的準確性、用地權屬的明確性、用地改造的可能性，做到「定性、定量、定位」。
定性：確定藍線所涵蓋範圍的性質或功能；
定量：確定藍線所涵蓋的大小或圈定的面積；
定位：線界落地，確定座標。
5. 動態性原則
藍線劃定應有計畫地進行更新與完善。
各層次規劃修編和調整時，應同時進行藍線規劃的修編和調整，條件允許時應適當擴大藍線控制範圍，禁止壓縮藍線控制空間。
編制法定圖則和詳細藍圖時，應詳細落實城市藍線。
建立藍線管制資訊系統，及時更新資料庫，實行動態管理。
第12條劃定物件
依據建設部《城市藍線管理辦法》的基本要求，結合杭錦旗錫尼鎮中心城區的實際情況，本次規劃控制範圍內中心城區藍線包括兩部分：一是河流藍線：陶賴溝；二是水源地藍線：鎮區北側蓄水池。
為了便於城鄉規劃主管部門和水務主管部門對杭錦旗錫尼鎮中心城區範圍內地表水水體進行有效管理和保護，本次規劃將對河道藍線、水源地和輸水幹管藍線分別提出具體的劃定標準。
本次規劃重點確定的藍線主要是錫尼鎮中心城區建設用地範圍內需要保護控制的城市水域，即陶賴溝。
第13條河道藍線劃定標準
根據《中華人民共和國河道管理條例》、《堤防工程管理設計規範（sl171-1996）》、《內蒙古自治區水工程管理保護辦法》、《河道等級劃分辦法（水利部水管【1994】106號）》等要求，考慮河道的防洪安全、水質保護、用地保護、用地預留、景觀建設、空間開放等因素，針對河道等級、功能、重要性以及城市用地的現實情況，確定河道藍線基本劃定標準如下：
（一） 已達到：規劃設計防洪標準的河道
1、 有堤防河道
有堤防河道藍線範圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區及堤防、護堤地。根據河道的集水面積、重要性和周邊土地利用情況，藍線劃定標準為自堤防背水坡坡腳線外延不小於5-30公尺，特殊河段與建設用地界限重合。
2、 無堤防河道
無堤防河道藍線範圍包括水域、灘地和現有河道兩岸保護範圍。根據河流的流域面積及其保護區域的重要性，藍線劃定標準為自河道上口線外延5-30公尺。
（二） 未達到「規劃設計防洪標準」的河道
1、 已完成規劃設計的河道
河道藍線按各規劃設計方案中河道堤防背水坡坡腳線或河道上口線控制。根據河道的流域面積、重要性和周邊土地利用情況，藍線劃定標準自規劃設計方案中河道的堤防背水坡坡腳線外延不小於5-30公尺（有堤防河道），或者按河道上口線外延5-30公尺（無堤防河道）。
2、 未進行規劃設計的河道
未進行規劃設計的河道藍線在劃定之前，按河道的防洪排澇標準初步擬定規劃河道整治斷面，計算河道水面線，根據河道防洪排澇、生態修復、景觀營造等要求，綜合論證確定河道藍線劃定標準為自本次設計河道的堤防背水坡坡腳線外延不小於5-30公尺（有堤防河道），或者按河道上口線外延5-30公尺（無堤防河道）。
（三） 特殊情況處理
由於陶賴溝屬於季節性河流，杭錦旗乾旱少雨，因此，部分河道未實施保護措施，但隨著全球氣候變暖等問題的出現，季節性暴雨強度逐年增加，因此，本次規劃考慮到城市防洪排澇安全，為了保護此類河道不被進一步侵占，根據、《堤防工程管理設計規範（sl171-1996）》，原則上該型別河道的藍線劃定標準為自河道臨水側直牆上口外延不小於5-20公尺，特殊河段與建設用地界限重合。
結合現狀與整治河道的實際情況，根據杭錦旗河道流域匯水面積的大小及對城市景觀的影響劃定藍線。
第14條水源地藍線劃定標準
（一） 已劃定水源保護區的水庫、蓄水池，藍線控制區域為一級水源保護區，或者水庫設計洪水位線外延100-300公尺，兩者取大值。
（二） 中型水庫：藍線控制區域為水庫設計洪水位線外延100公尺。
（三） 小型水庫：藍線控制區域為水庫設計洪水位線外延50-80公尺。
（四） 大壩保護範圍：中型水庫壩坡腳下游100公尺，小型水庫壩坡腳下游50公尺。
第15條輸水渠道和原水管道藍線基本劃定標準
（一） 已有規劃行政主管部門批准的建設用地紅線的，按建設用地紅線劃定藍線控制範圍。
（二） 沒有規劃行政主管部門批准的建設用地紅線，幹渠藍線按外坡腳線（或渠頂外肩線）外延5公尺，支流外延3公尺。
（三） 原水管道以其管道邊緣線分別向兩側外延5公尺。
第16條進行藍線的具體劃定時，允許根據劃定物件周邊的實際情況，在基本劃定標準的基礎上進行微調。
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