ｉ【財務與經濟】ｌ
宋峰程志群
水利部黨組印發了《關於在水利一、
落實水利資金資產領域廉政生，不斷提高資金資產使用效益，保證資
重點領域推進廉政風險防控工作的通風險防控目的
金資產安全，為水利事業科學發展提供
知》（水黨［２０１２］１６號），要求紮實推通過學習貫徹資金資產管理領域有力保證。
進水利資金資產領域的廉政風險防控的《水利行業廉政風險防控手冊（試
二、落實水利資金資產領域廉政風
工作。隨著水利建設發展形勢的需要，行）》（以下簡稱《防控手冊》），深入推險防控主要內容
如何推進和落實水利資金資產領域廉進資金資產領域廉政風險防控工作，１．學習《防控手冊》，熟練掌握防控工政風險防控，是乙個值得我們進行思實現資金資產管理工作的科學化、製作要點
考和研究的課題。
度化和規範化，減少違法違紀問題發
《防控手冊》全面梳理了資金資產管
墾專案區的主要矛盾，解決好灌溉塘壩在１—２公尺。具體布置形式有以下兩種：量，平原圩區結合溝塘清淤，大量施用河和渠道的選位布置等問題是成功復墾
（１）路、溝渠結合：田間道路和溝渠塘淤泥。
的關鍵。塘壩布置首要考慮因素是來水結合在一起，路沿溝渠布置，這種布置
（３）推廣測土配方施肥技術，運用適
（集雨）面積，一般選在兩山夾一凹的地會造成溝渠穿路分水建築物和農機過合置換區域內的施肥配方和施肥方法。方。渠道布置應滿足自流灌溉的要求，溝渠建築物增多，投資略有增加。
（４）秸稈還田，一是秸稈經過堆漚後
一般布置在專案區較高的地帶，灌溉渠（２）路、溝渠分置：路和溝渠在田塊放入土壤；二是在作物收穫後，把秸稈切
道一般只採用鬥（農）、農（毛）兩級渠道的兩側分別布置，這樣的話，分水和過碎撒在地表後犁翻壓，直接還田；三是冬進行灌溉。鬥（農）渠的布置一般有兩溝渠建築物雖然減少，但道路的兩側則季作物秸稈覆蓋還田；四是留高茬還田。種：
一是環山開渠，水不低頭。即鬥（農）不能利用成為溝渠的邊埂，增加了溝渠（５）完善田間溝渠設施配套，確保灌渠在專案區高處沿等高線布置，渠道縱邊埂佔壓的耕地面積。排暢通。
坡一般在農（毛）渠從
具體布置方式，應結合原有的道路
六、林帶綠化
一側引出，形如梳子；二是崗脊行水，白規劃，並根據現狀田塊的地形、大小而在布置排灌溝渠和田間道路時，還必馬分鬃。鬥（農）渠沿專案區主要崗脊線靈活採用，以達到投資經濟，節約土地、須結合造林植樹規劃，在溝渠路旁、專案
布置，大致與等高線垂直，渠道縱坡視完善功能的目的。區周邊，都要種植林帶，一是防風，二是綠
地面坡度而定，農（毛）渠從鬥渠兩側分
五、耕地質量
化。株距建議為１—３公尺，樹種可根據當地
出，形如馬鬃。此外，高塘與低渠的聯
耕地的質量取決於土壤的好壞，土土壤和氣候條件自行選擇，沿線覆蓋率應
結，用引渠相連，自流灌溉；低塘與高渠體大致構造可分為表土層、心土層、底達到８０％。對於填方渠道，樹要栽在渠堤的聯結，用渠道相連，提水灌溉。具體選土層，其中表土層也稱耕作層，厚度一的外坡腳下；對於挖方渠道，樹要栽在渠位應根據專案區的地形特點，因地制般在３０厘公尺左右，作物根系的５０％以堤頂的外沿。
栽樹時，要注意減少遮陽，以宜，靈活採用。
上都分布在該層，耕作、施肥、灌溉等農免影響農作物生長。起防風作用的林帶，四、道路建設
業措施主要對這一層發生影響。要想確要垂直主要風向布置。綠化時需要注意經
田間道路布置盡量與農田水利工保復墾後的耕地達到耕作的要求，需要濟林和用材林、常綠樹和落葉樹、喬木和程的溝渠相結合，並與專案區外道路相做到以下幾點：
灌木、成林和幼林相互搭配，有條件的地
連線。其布置原則應以使道路和溝渠線（１）在平整時一定要將原地表熟土方可種植果樹或其他觀賞樹，達到綠化、
路最短，交叉建築物最少，有利排灌，方保留，待平整後覆還，有條件的可增施美化和經濟實用相結合●便交通、田塊方正，滿足機耕生產等。根客土，同時做好土地深翻，加深耕作層。（作者單位－安徽省蕪湖縣水務局
據蕪湖縣實施經驗和相關規定，田間道
（２）施用人、畜糞及堆肥、漚肥等有２４１１００）
寬度一般在３ ４公尺，生產路寬度一般機質高的農家肥，增加土壤有機質含
（專欄編輯：張帆）２
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理領域業務工作流程、關鍵環節，明確控制點落實到崗
險防控責任書》，具體內容包括：
（１）崗位職責；
（２）涉及業務操作環節；（３）風險防控措施；（４）崗位風險防控一覽表。
４．編寫廉政風險報告
了涉及物件和責任主體，排查了廉政三維業務流程圖就是將資金資產
風險點，評估了風險等級，提出了風險管理業務的流程、涉及物件、關鍵控制防控措施，是推進廉政風險防控工作點繪製在同一張圖表上，並反映出相
的基本指南。要通過學習貫徹《防控互對應關係的細化業務流程圖。本步手冊》，使涉及資金資產管理的單位和驟由各單位的財務部門進行繪製。
人員熟練掌握本職工作中各環節可能三維業務流程圖的繪製方法，ｘ軸表
根據個人的《崗位風險防控責任
存在的廉政風險點和相應的防控措示業務流程中涉及的人員，ｙ軸表示書》，首先彙總形成科室的廉政風險防控
施，增強貫徹落實《防控手冊》的自覺業務主流程，ｘ軸和ｙ軸對應的區域報告，然後逐級向上分析彙總形成本部性和堅定性。
為關鍵控制點。涉及的人員、業務主流門、本單位的廉政風險防控報告。逐級匯２．執行《防控手冊》，確保防控措程、關鍵控制點均要根據本單位的實施全面落實
際情況，並結合防控手冊中的涉及對涉及資金資產管理人員要認真物件、流程、關鍵環節進行細化編制。本照《防控手冊》，結合業務工作的分工，步驟重點是將《防控手冊》中的關鍵控將廉政風險點涉及物件進一步明確到制點落實到崗。具體崗位和人員；要對照《防控手冊》進
２．編制《崗位廉政風險和防控措
行認真梳理，查詢自身工作崗位存在的施一覽表》，將風險點及防控措施落實各種廉政風險，填寫自己工作崗位的廉到人政風險防控一覽表，落實防控措施；要
根據三維業務執行流程圖，結合按照黨風廉政建設責任制「一崗雙責」自己的崗位職責和《防控手冊》，涉及的規定，將責任主體進一步明確到崗、資金資產管理的人員分析確定個人的落實到人，確保責任落實到位。
廉政風險點和防控措施。本步驟重點３．細化防控措施，豐富發展防控是將《防控手冊》中的防控措施落實到
內容人。如果結合崗位的實際情況，發現新《防控手冊》查詢的廉政風險點是的風險點或指定出新的防控措施，應動態的，提出的防控措施需要不斷完在表中反映，並用◆進行標註。善，制定的制度需要不斷充實。
涉及《崗位廉政風險和防控措施一覽資金資產管理的單位和人員在落實表》格式如表１。
《防控手冊》中提出的廉政風險防控措
《崗位廉政風險和防控措施一覽施的同時，結合工作實際，進一步建表》中涉及業務、風險所在的關鍵環立、修訂和完善相關管理制度，健全廉節、風險點、風險等級均根據《防控手政風險防控的制度體系。
冊》填製，現有風險防控措施、需要完
三、落實水利資金資產領域廉政善的風險防控措施、落實措施方法或風險防控方法
載體根據實際情況，結合《防控手冊》圍繞主要工作內容，落實資金資分析填製。產管理領域的廉政風險實施方法共分３．編寫《崗位風險防控責任書》
五個步驟。
《崗位廉政風險和防控措施一覽１．繪製三維業務流程圖，將關鍵表》編制完成後，形成個人的《崗位風
表１崗位廉政風險和防控措施一覽表
業務關鍵環節風險點等級防控措施風險防控措施方法或栽體
涉及風險所在風險現有風險需要完善的落實措施總的過程中，重點是分析各崗位的防控措施，逐步形成本科室、本部門、本單位
需要進一步建立、修訂和完善相關管理制度，健全廉政風險防控的制度體系的方法和措施。
５．落實各項防控措施
根據本單位廉政風險防控報告提出的需要進一步建立、修訂和完善相關管
理制度，有財務部門組織人員進行具體
落實。四、落實水利資金資產領域廉政風
險防控工作要求
１．加強組織領導
各級財務部門要在本單位黨組（黨委）統一領導下，在紀檢監察部門協調配合下，及時動員部署，認真組織廣大幹部職工共同參與廉政風險防控的實施工作，確保廉政風險防控各項工作健康有
序地開展。
２．強化監督指導
各級財務部門要加強對下級單位資
金資產廉政風險的監督、檢查和指導。對廉政風險防控開展的方法和步驟是否正
確，對廉政風險點查詢是否準確，風險等
級劃分評定是否恰當，防控措施是否可行、是否落實到位進行考評，促進廉政風
險防控工作質量不斷提高。
３．統籌協調推進
財務部門各項管理任務比較中，在
抓好部門預算管理、預算執行進度的同時，要把廉政風險防控作為一項重要的日常工作，抓好、抓實、抓出實效。要把廉政風險防控工作與強化資金資產管理相結合，做到「兩手抓、兩不誤、兩促進」一
（作者單位：淮河水利委員會
２３３００１）
涉農領域廉政風險防控工作方案
二 制定方案階段 8月13日 8月18日 按照防控工作的指導思想 基本原則和防控重點，結合農保工作實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務，細化責任，確保防控工作順利推進。三 宣傳教育階段 8月19日 8月26日 農保局要召開防控工作動員大會，引導黨員幹部正確認識開展防控工作的必要性和重要性，組...
廉政風險防控制度
雲台小學 學校領導班子廉政風險防控制度措施 1 強化一崗雙責，不搞一言堂，維護集體領導 集體決策，不搞獨斷專行。2 加強黨風廉政建設責任制的貫徹實施，增強自律意識，提高拒腐防變能力。3 認真執行相關制度，按程式辦事 進一步完善預警機制，對不符合相關辦事程式的問題，及時通告提醒改正。4 加強理論和業務...
行長廉政風險防控心得
加強預警 消除隱患 吳春海2012年7月24日我行組織全體幹部和員工集中學習廉政風險防控，深刻認識到此項工作的必要性，廉政風險防控學習，一是開展廉政風險防控是加強廉政建設的客觀需要。實行廉政風險防控的目的，在於貫徹落實上級黨委決策部署，堅持 標本兼治 綜合治理 懲防並舉 注重預防 的方針，運用現代管...