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一、編制「三張清單」的原則
此次編制郵政行政管理權力清單，是落實《國家郵政局關於規範和改進郵政行政審批工作深入推進簡政放權放管結合職能轉變的實施方案》的工作部署，在明確和下放**郵政管理機構職責的基礎上，嚴格依據法律法規結合國家郵政局「三定」規定進行編制。在編制清單時遵循以下原則：
（一）權責法定原則
「法無授權不可為」「法定職責必須為」，行政權力與行政責任要有規章以上的立法作為設定依據。郵政行政管理權力清單的梳理編制以法律、行政法規、部門規章為依據，結合國家郵政局「三定」規定進行編制，沒有法律授權的行政權絕不進入清單。新修訂的《郵政普遍服務監督管理辦法》已於日前由交通運輸部審議通過並發布，此次編制的清單，根據新的辦法進行了增補完善。
2023年10月1日《郵政法》修訂施行之前的行政法規、部門規章、規範性檔案規定的郵政管理部門職責不在清單中體現的，今後不能作為監督檢查的執法依據。
（二）簡政放權原則
堅持使市場在資源配置中的決定作用，充分發揮企業自律
作用，推動豐富多方治理方式。在合法、合理的限度內，盡量簡化程式和流程，實現全流程再造。**郵政管理機構全部納入權力清單編制的主體範圍，在明確和下放**郵政管理機構職責的基礎上，確定權力清單的具體事項。
省（自治區、直轄市）郵政管理機構以及省以下郵政管理機構，在國家郵政局發布的郵政行政管理權力清單、責任清單和市場准入負面清單基礎之上，補充本地區地方性法規、地方**規章規定的其他職權。
（三）便民高效原則
編制「三張清單」要以相對人和管理部門可執行、可監督、可追查為原則。通過逐一列明行政行為有關內容，使行政相對人和公眾在辦理相關事務時一目了然，讓人民群眾真正看得懂、能監督。「三張清單」不僅要維護相對人合法權益，還要尊重行政管理的客觀規律，提高行政效能，實現權力、責任的精細化管理。
（四）公開透明原則
郵政管理部門在行使行政權力過程中，要把執行的依據、過程和結果向相對人和公眾公開。權力清單所列事項以公開為原則，不公開為例外，不予公開的需要註明理由。
（五）動態管理原則
「三張清單」不僅是載明**權力邊界的紙面檔案，更是全面履行**職能的動態機制。清單公布後，要根據郵政管理領域法律法規的立改廢釋、機構和職能調整等情況，及時調整
清單內容，需要列入清單的事項，按照程式辦理，並向社會公布。建立清單的動態調整和長效管理機制。
二、主要內容和分類（一）郵政管理部門權力清單
權力清單首先梳理出郵政管理必需的行政許可事項，建立行政審批清單制度，清單之外無許可，取消各種非行政許可審批事項。權力清單從行政相對人的角度出發，列舉直接面向公民、法人和其他組織的法定職權，以防止行政亂作為。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的行政決定。
行政權力清單總體上以行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收、行政獎勵等進行分類梳理。
（二）郵政管理部門責任清單
責任清單從行政主體的角度出發，梳理郵政管理部門承擔的職責以及內部職責分工，防止行政不作為,體現監督和責任追究機制。強化監督管理職責，完善公共服務，切實解決郵政行政管理的缺位、錯位問題。行政機關及其工作人員，在履行職務過程中實施違法行為，給公民、法人及其他組織造成損失的要承擔責任，依法給予行政處分，構成犯罪的承擔刑事責任。
構建起與權力清單相配合的定位清晰合理、履職程式便捷高效的責任體系。以責任清單促進權力清單的落實，使權力清單更好發揮作用。
（三）郵政業市場准入負面清單
郵政業市場准入負面清單具體分為禁止准入類措施、限制准入類措施兩份目錄。禁止准入類措施目錄列舉了郵政法、保守國家秘密法禁止市場主體進入的業務內容，包括：禁止快遞企業經營郵政企業專營的信件寄遞業務、禁止快遞企業寄遞國家機關公文、禁止普通郵政和快遞等傳遞國家秘密載體。
限制准入類措施目錄按照***規定與郵政行政許可事項相銜接，列舉了法律、行政法規、***決定設立的，對行政相對人的資金、設施、人員向競爭性業務投放有限制的事前管理措施，即現行的八項郵政行政許可。該目錄重申了許可事項的名稱和設立依據，列明了國家發展改革委牽頭確定的管理措施內容和主題詞。按照***部署，市場准入負面清單是對各類市場主體准入管理的統一要求，不包含專門針對外商在華投資准入的特別管理措施，外商投資負面清單有關工作另行規定。
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