2023年建築市場監管工作計畫

2022-10-24 19:21:02 字數 3258 閱讀 6538

2023年縣建築市場監管工作思路:以調整產業結構,推進建築產業現代化為主線,結合企業資質改革和就位,培育龍頭企業,進一步提公升我縣建築業核心競爭力;以規範從業行為為重點,以建立健全信用體系為手段,進一步加大行業監管力度,構建科學合理的建築業總分包體系,逐步形成企業規模配置合理,各型別專業優勢互補的發展格局;以建築節能和綠色建築推廣為抓手,結合牆改、散裝等工作,著力發展節能、綠色、環保建築材料;持續加強混凝土攪拌站環境綜合整治,逐步推進混凝土攪拌企業規範化建設和生產運營;繼續強化清欠監督管理工作,切實維護廣大農民工的合法權益;牢固樹立創新、協調、綠色、共享的發展理念,推動我縣建築(建材)業持續快速發展。

一、理清思路,把握方向,促進建築業健康發展

一是認真研判國家巨集觀政策。特別是城市基礎設施領域向民資開放,海綿城市建設,地下管廊建設,城鎮棚戶區改造及配套基礎設施建設大力推進等,都為建築業的發展提供了機遇。國家的巨集觀政策,對市場的走向將產生極為重要的影響。

我們要積極引導建築業企業,早謀劃,早定位,有的放矢,特別要加強對工程建設ppp模式的研判,為企業發展謀得先機。二是做大做強總承包企業。要切實貫徹落實《市人民**關於促進建築業轉型公升級加快發展的實施意見》,梳理摸底我縣建築企業資質現狀和發展能力,選擇2-3家基礎實力較強、發展空間較大的企業,引導企業集團化發展,提公升技術、管理能力,增強競爭力。

真正把「轉方式、調結構、防風險、促公升級」貫徹到實際工作中。三是加快專業化發展。2023年1月1日施行的《建築業企業資質等級標準》,在企業人員、資產和專業分包等方面均有較大的變動。

其中,專業分包充分考慮了各專業板塊之間的關係以及行業現狀,劃分更加合理。專業承包資質由原來的60個變為36個,旨在形成不同業務領域差異化發展的新格局。以此為參照,企業必須根據市場、自身實力和行業整體發展現狀,確定自己的目標市場和業務領域。

對於大多數中小企業而言,擺脫傳統觀念,變「做大做強」為「做精做專」,以市場為導向、以創新求生存。四是構建和諧的建築勞務關係。建立和諧勞動關係是行業持續發展的必然要求,也是建築施工企業自身發展的迫切需求。

要突出較大型企業的依託和引領,推動勞務組織專業化與附屬化。專業勞務企業要承擔起凝聚和穩定勞務人員的主體責任。切實加強產業工人隊伍建設,提高建築業從業人員素質,落實建築施工企業的培訓主體責任,做好技術工人培訓考核工作,加快培養具有創新能力的高技能人才和新型產業工人,逐步形成穩定的新型建築產業工人隊伍。

試行技術工人「先培訓、後上崗」及「持證上崗」制度。

二、強化措施,規範建築市場秩序

加強對建設專案各方責任主體市場行為「差別化」管理,認真落實建築市場和施工現場綜合執法制度。切實加強外地進企業市場行為的監督檢查,對檢查發現企業有違法分包和轉包等違法違規行為、基本資訊登記存在弄虛作假行為的,記不良行為記錄,予以信用扣分,列入我縣建築市場「黑名單」,情節嚴重的禁止其在我縣建築市場從事建築活動。認真做好建築業企業資質換證和資質監管工作。

有序高效開展新資質換證工作,確保2023年6月底前,全面完成我縣建築業企業資質換證工作。

三、加強信用體系建設,充分發揮監管和自律相互促進作用

逐步建立和完善工程建設信用管理平台,爭取與省「監管通」等管理系統實現有效銜接,實現信用資訊互聯共享,運用信用管理平台,開展信用管理與評價。積極引導我縣建築企業組建行業協會,發揮行業自律作用,通過行業自律公約規定,督促會員單位合法、誠信經營;完善誠信激勵褒獎、失信打擊懲戒的信用管理機制。另一方面,要進一步完善信用資訊評價、報送發布制度。

加強資訊管理隊伍建設,確保及時採集、審核、發布各類不良信用行為和良好信用行為資訊。同時,要進一步加強現場與市場聯動管理。加強與縣招投標監督管理局等部門聯動機制,將信用資訊應用、信用評價與企業資質動態監管、市場准入、評優評先等環節掛鉤。

通過**和**向社會公布我縣建築市場失信者「黑名單」,實行聯動懲戒,營造建築市場誠信激勵和失信懲戒的信用意識,形成「一處失信,處處受限」的信用氛圍。

四、加快推進建築產業現代化

以優化產業結構,培育新的經濟增長點為目標,以提高建築部品預製裝配率為轉型方式,以建築設計標準化、部品部件生產工業化、現場施工裝配化和建築管理資訊化為發展方式,採取「**引導、市場主導、企業運作」的發展路徑,從政策制度、體制機制、標準規範、規劃設計、建設運營、技術進步和產業支撐等方面有效推進我縣建築產業現代化。力爭到2023年末,全縣採用建築產業現代化方式建造的建築面積力爭累計達到2萬平方公尺,縣城區當年保障性住房和棚戶區改造安置房採用建築產業現代化方式建造比例達到5%以上。

五、著力強化建築節能工作,大力推廣綠色建築標準

新建建築嚴格執行國家建築節能標準,在縣城新老城區、現代產業園區和有條件的鄉鎮,以及**投資的公益性建築中,試點執行更高能效水平的建築節能標準。推進既有建築節能改造,加強公共建築節能管理,加強全縣公共建築和公共機構能耗資料庫及監測平台建設,推行能耗統計、能源審計和能耗公示制度。推進綠色照明,採用高科技節能產品和節能管理模式,降低能耗。

凡**投資的保障性住房、安置房、學校、醫院等公益性建築及單體2萬平方公尺以上大型公共建築率先執行綠色建築標準。相關部門要根據綠色建築推廣工作計畫安排,在年度招拍掛土地總面積中,確定不少於20%的房地產專案按綠色建築標準建造,並在土地出讓、規劃條件中明確綠色建築星級標準等要求。組織開展綠色建築集中示範行動,引導商業房地產開發專案執行綠色建築標準,鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。

六、做好工程造價管理和服務工作

一是推行工程造價全過程管理。建立健全工程造價管理聯動機制,形成監管合力,加強與發改、財政、審計等相關部門的溝通協調,做好政策銜接,形成制度合力,構建工程造價全過程監管鏈。二是提公升管理水平。

加強對專案工程造價進行有效的監督檢查;搭建工程造價諮詢行業信用管理平台,完善企業和專業人員的信用資訊徵集、審核、發布工作,有序推進信用評價工作。

七、強化綠色發展理念,持續推進牆改、散裝工作

強化綠色發展理念,結合建築節能和綠色建築推廣等工作,著力發展節能、綠色、環保建築材料;配套和完善地產品推廣應用激勵政策,進一步加快我縣地產新型建材產品市場推廣應用步伐,提高地產品在我縣建築工程上的使用率。

八、深入開展攪拌站揚塵汙染治理,堅決遏制揚塵汙染

持續加強混凝土攪拌站環境綜合整治,逐步推進混凝土攪拌企業規範化建設和生產運營;重點監督企業現有控塵裝置維護和更新,生產作業過程中骨料堆場及輸送系統封閉措施等揚塵防治措施落實情況;對一些商砼站存在的揚塵防治設施薄弱和長效管理機制不健全等問題,責令限期整改;強力推進攪拌樓整體封裝工作。

九、繼續做好農民工工資清欠工作

一是加強工程資金落實的監管。建設工期不足一年的到位資金原則上不得少於工程合同價的50%;建設工期超過一年的,到位資金原則上不得少於工程合同價的30%,否則不予辦理施工許可;二是嚴格實行農民工工資保障制度。協助人社部門做好農民工資支付保證金徵收工作。

三是對未按期完成清欠任務及發生新欠的單位,採取限制措施,與有關部門聯動不准許參加招投標,問題嚴重的,降低其資質等級,直至吊銷其資質證書。

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