以沂南縣孫祖鎮為例
導言我國是乙個農業大國，「農業，農村，農民」，三農問題是重中之重。農業是國民經濟的基礎，也是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎；「民以食為天」,糧食是基礎的基礎；它的基礎作用主要表現在農業是人類的衣食之源,生存之本,中國農業要保證十多億人的吃飯問題。農業生產的發展將有利於廣大農民生活水平的提高,有利於農民收入水平的提高，建設全面的小康社會，實現社會的和諧，穩定，繁榮。
為實現農業的持續發展和結構優化，惠農政策尤為重要。
***、***高度重視「三農」工作，相繼出台了一系列關注民生的惠農補貼政策，**繼續加大對農業農村的投入力度：總量持續增加，比例穩步提高。其中，農業補貼部分則在**近幾年惠農措施中連續出現，成為一大亮點，受到了廣大群眾的稱讚與擁護。
**已經為扶持農村發展提出了連續的優惠政策，在一系列利好的推動下，今天的新農村建設取得了什麼樣的成就？相關惠農補貼政策是否得到有效落實？7月11日至7月22日，就這一問題，我們山東財政學院陶行知協會調研小組對惠農政策落實情況進行了一次抽樣調查研究。
現將調研情況分析如下：
概況沂南縣是農業大縣，農產品資源豐富，開發的潛力巨大，盛產蔬菜、蘋果、板栗、柿子、黃煙、桑蠶等，初步形成了東部烤煙、中部蔬菜、西部經濟林、河灘地豐產林的板塊格局，是山東三大蔬菜生產基地之一，蔬菜種植面積達40萬畝，品種有幾十個系列，年產各種蔬菜15億公斤。果品面積28萬畝，年產8000萬公斤，養殖業已成規模，主要品種有牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等，形成了90個養殖小區。禽蛋產量3萬噸，肉類產量6萬噸。
而孫祖鎮又以養殖業和糧食種植業較為突出.
一、孫祖鎮基本情況
孫祖鎮地處沂蒙山區腹地，孟良崮腳下，隸屬於臨沂市沂南縣人民**行政轄區，總面積153.7平方公里，耕地面積45409畝，轄36個行政村，231個自然村，共4.2萬口人。
境內山嶺、河灘面積佔全鎮的2/3,地形以山地、丘陵為主，人們逐河而居，村落相對分散。
近年來，孫祖鎮黨委、**始終堅持以科學發展觀為指導，牢牢抓住發展第一要務不放鬆，大力培植經濟新亮點，打造發展新優勢，推進經濟社會發展不斷邁上新台階。二00六年，全年實現國民生產總值11.7億元，其中工業總產值8.
4億元；實現財政收入1012.04萬元，農民人均純收入3938元。
該鎮有以下大隊：廬山、栗林、孟良崮、河北、南瓦莊。其中廬山大隊由原廬山村和東南埠村合併，現共有1200來口人。
但由於兩村合地不均導致兩村人均土地占有量不同：廬山村人均1.25畝地，東南埠村人均1.
6畝地。廬山官莊和栗林合併為栗林大隊，共1300多口人，人均一畝多地。孟良崮又由大良和大碾組成，共1200來口人，人均兩畝地。
河北村和南瓦莊為獨立的大隊，其中河北村約1100口人，人均一畝多地。
具體情況如下**分析
二、孫祖鎮作物種植情況
本鎮主要農作物有花生、小麥、玉公尺、地瓜等，其中花生為最主要的農作物，各戶都用將近70%的土地用於種植花生。花生主要外銷，其餘糧食作物主要是自種自吃。山地居多，土壤貧瘠，大部分土地沙化嚴重，砂地面積廣大，肥沃的平原面積極小，因此，本鎮小麥面積少，適於砂地花生和果樹的生長。
其四季分明，氣候宜人，屬於溫帶季風區半濕潤大陸性季氣候，又地處北方，容易遭受低溫寒潮、旱澇和風沙等災害 。
當地的土地除了用於種植各種作物外，部分村民還將其用於承包，以賺取承包費，其承包費根據土地的優劣為200到300元不等。另外有一部分村民因為外出打工，其土地便用於種樹。同時，某些土地因為面積較小、地勢狹隘，也被用於種樹。
據了解，該鎮只有年齡偏大的人留在家裡種地，絕大多數年輕人都外出打工，他們對自己的土地都選擇了種樹的處理方式，這是一種不費力卻能有收入的方式。據一位幼兒園教師講：「樹苗經過6、7年長成大樹，每棵能賣到二三百元，每畝就能獲得十幾萬的收益。
」也正因為如此，該鎮的植被覆蓋率較高，水土保持狀況較好。
三、當地灌溉情況
由於地形多以山地、丘陵為主，水源不足灌溉不便，國家扶貧專案雖修建了部分機井、蓄水池，但大多數未發揮其效用，再加上村民土地分布分散，地形起伏不平，大多數人靠天吃飯，澆地灌溉現象很少發生。
四、勞動力文化水平：
走訪中我們發現，由於地形原因，村民居住分散，幾戶聚居。對外聯絡不緊密，交通不便，資訊閉塞。在田地裡種植的多為中老年人且60歲以上老人居多，年輕人基本外出打工多去煙台、青島當地文化水平較低，不識字者較多。
因此，多不關心國家政策，對於農業保險期金，農業科技培訓，農業小額貸款缺乏了解。對於農業方面唯一的資訊**就是大隊的廣播。
對於補貼的了解情況我們用如下**分析
五、家庭狀況
家庭人口數量表
從表中我們可以看到家庭人口數多為四口人。很多是父母二人都外出打工，大部分家庭因城市生活成本高，選擇讓子女留在農村。基本每戶人家都養雞，養羊，養豬，養牛來貼補家用。
一般家庭總收入都能達1萬元。
六、養殖業
在養殖業上多以養鴨、養雞為主，也有部分村民養羊或豬。其中又以養鴨最主要，該地是江北最大的肉鴨生產基地，基本上壟斷了長江以南的鴨**。同時沂南縣的鴨儲備庫可在一定程度上影響全國的鴨**。
整個沂南縣共有54家鴨屠宰場，每天可屠宰2-3萬只。近幾年來，山東省沂南縣緊緊抓住肉鴨業發展的有利時機，以市場為導向，以效益為中心，以打造全國肉鴨生產加工大縣為目標，依託加工龍頭帶動，大力發展肉鴨生產，取得了顯著成效。 2023年，縣財政安排300萬元專項補助資金用於環保養鴨技術改造，鼓勵廣大養殖戶積極參與。
採訪中一位養殖戶告訴我們南方60%的肉鴨都是沂南**的。本地養鴨都是自己搭建鴨棚，聯絡肉鴨加工廠，廠家給提供鴨苗、飼料。長成成鴨後由廠收購。
乙個鴨棚的成本在1萬元左右，容量是5000只，28天乙個週期。乙隻成鴨賣十幾塊錢，每只能賺五毛到一塊錢。也有養殖戶說，廠家買鴨時會扣去鴨苗錢和飼料錢。
雖然養殖業和種植業都有所發展，但對於當地大部分村民來講，其家庭的主要收入**是靠打工賺取的（規模較大的養鴨、養雞戶除外）
關於落實各項補貼政策情況和主要做法
近年來，為了調動和保護農民的種糧積極性,國家始終高度重視**惠農政策的貫徹落實工作。***分別從2004、2023年開始對種糧農民實行糧食直補和農資綜補政策。為了促進農作物生產的提質增效，2023年以來，農業部、財政部陸續出台了小麥、玉公尺、水稻、棉花、花生良種補貼政策。
幾年來，補貼標準逐步提高，農民每種植一畝小麥，已從2023年的只享受糧食直補13元增加到2023年的享受兩項補貼83.15元.山東已建立健全了糧食直補和農資綜補工作機制，小麥種植面積核定工作完成後，補貼資金全部通過「山東省財政涉農補貼一本通」直接發放到農民手中。
通過走訪調研我們了解到，孫祖鎮的惠農政策中的的種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農業生產資料綜合補貼、畜牧業補貼、農產品最低收購價、退耕還林補貼部分得到有效落實。
定量資料分析
1、良種補貼
2、農業生產資料綜合補貼
3、糧食直補
上報種植面積核定工作分為五個層次進行，分別是：農民自報面積；村委會核實，公示，確定，統計上報；鄉（鎮）統計，公示，確定，上報；縣（市、區）彙總上報；市彙總上報。實行村委會和鄉鎮兩級公示，村委會公示分戶農民實際種植面積和品種，鄉（鎮）公示所轄各村實際種植面積。
鄉（鎮）要收集、儲存鄉（鎮）、村兩級公示影像資料。
4、養殖補貼
種植業勞動合同
勞動合同 用人單位勞動者 甲方乙方姓名 性別 法定代表人身份證號 經營位址家庭住址 聯絡 聯絡 因工作需要甲方聘用乙方從事蔬菜種植生產勞務，根據有關規定，甲乙雙方在平等自願 協商一致的基礎上訂立本勞動合同，共同執行。一 協議期限 本協議有效期限自年月日起至年月日止。二 用工約定 1 勞動用工合同期滿...
種植業和初加工有機認證檔案清單
專案申請人除了應仔細填寫好有機食品認證調查表 種植業與初加工部分 外，還應提供以下相應的檔案材料。申請人應按以下序號編排檔案，裝訂後提交 第一部分專案基本情況資料 1.1 營業執照副本影印件 1.2 土地使用合法證明 土地承租合同書 有機種植合同書等 1.3 新開墾的土地必須出具縣級以上 部門的開發...
山羊養殖業實施方案大綱
濟寧市泗水縣泉林鎮中尤村2015年度 財政專項扶貧開發專案實施方案 養殖一 專案名稱 泉林鎮中尤村養殖山羊專案。二 專案實施年度 2015年度 三 專案實施負責人 書記 宋長本，村黨支部書記，村主任 尤明武。四 專案實施單位 泉林鎮中尤村 五 專案村基本情況 中尤村地處泉林鎮北部，全村86戶，286...