一、高校事業單位會計與基建會計分離核算
(一)乙個經濟主體，兩個會計主體目前，高等學校經濟活動的核算被人為地劃分為兩個會計主體。高等學校開展日常業務過程中教學、科研、行政、後勤等各方面收入、支出的發生及資產、負債和淨資產的增減變動的核算遵循《高等學校會計制度》，而有關為保證教學、科研等各面正常進行而開展的基本建設的投入、完成和使用核算遵循《國有建設建設會計》，這樣造成了高等學校作為乙個經濟主體，使用兩套會計準則、兩種會計科目、兩套財務核算賬套、兩種會計報表的情況。兩個會計主體分別核算自身發生的經濟業務，反映的都只是高等學校經濟活動的乙個側面，而整個高校國有資產的情況並不是二者簡單的彙總加和可以全面、完整、系統地反映的，這樣既不便於上級主管部門的管理，又不利於高校內部財務管理和財務決策。
(二)具體會計核算沒有明確規定高校在大規模擴招以前，基本建設投入較少，主要由上級財政撥款，事業單位會計與基建會計之間相對獨立，聯絡較少。但隨著市場經濟的確立和高校體制改革的逐步深入，各高校為了搶抓機遇，擴大招生規模、紛紛加大基建資金的投入力度，基建資金**有了財政撥款、學校白籌、銀行貸款、捐款、外來投資等多種形式。多種形式基建資金的使用核算並沒有明確的規定，如銀行貸款。
銀行貸款是以高校為主題，以事業單位財務報表為根據進行的資金籌措方式，而有關本金的歸還和相應利息的支付，還沒有明確的規定。由於沒有明確的會計核算規定，各高校做法不一。有的高校將銀行貸款反映在基建會計的基建投資借款科目下，利息的支付反映在待攤投資一利息支出科目下，而在事業單位會計中並沒有貸款本金和利息的有關資訊。
有的高校將銀行貸款反映在事業單位會計中，在借入款項科目中核算作為流動負債，然後將貸款本金和利息的支付通過應收及暫付款科目轉入基建會計，事業單位會計將往來款項作流動資產長期地掛賬，基建會計將轉入的銀行貸款在基建投資撥款科目下處理，這部分資金將陸續被用於支付工程專案的款項，在建築安裝投資、待攤投資等科目中核算。而用銀行貸款建設的資產完工或交付使用形成固定資產如何核算也沒有明確的規定。
(三)會計資訊無法滿足資訊使用者需求高校會計作為反映和監督高校整個經濟活動的工具，其主要目的是向資訊使用者及時地提供全面、完整、系統的財務資訊。隨著高校事業單位的發展，辦學形式的多樣化，資產**渠道的拓寬，會計資訊使用者對高校財務報告提出了更高的要求。由於往來款項長期掛賬、兩套賬表之間存在著科目差異、核算方式和口徑不同等，造成會計資訊的制度性失真與技術失真，重複核算現象嚴重，不利於會計報表使用者理解。
由於工程專案建設期長，往往要跨年度，因此，基建資金**於銀行貸款的高校，在較長的時期裡，資產負債表中會有大額的應收及暫存款，而該部分資產在基建會計報表中又以銀行存款、建築安裝投資等形式存在。兩賬分離，虛增了資產，易造成使用者的誤解。基建專案形成的固定資產，在未辦交付使用手續之前，高校事業單位會計是不做固定資產增加處理的。
在實際工作中，基建專案建成使用和資產登記之間往往是不一致的。在有些固定資產管理不嚴的高校，基建專案建成並使用多年，各項投資費用並沒有按照規定結轉、分攤，歸集出資產的成本，因此在高校事業單位會計中的固定資產賬未能準確反映，造成學校事業單位會計固定資產賬面價值與實際資產價值不符，資產資訊嚴重失真，不利於銀行對高校償債能力和信用等級的評估。這些資訊的失真，使高校決策者無法全面、準確、完整地理解高校當前的經濟運**況，容易導致重大經濟決策失誤。
二、高校事業單位會計與基建會計一體化核算的可行性
(一)符合高校財政預算改革自2023年以來，財政部對預算會計進行了一系列的改革，包括部門預算改革即乙個部門一本預算，劃分基本支出和專案支出；國庫集中收付即通過國庫單一賬戶體系中的5個銀行賬戶對財政性資金進行收付，劃分財政直接支付和財政授權支付；**集中採購即使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務，和國庫單一賬戶一起改變了資金的流向；**收支分類即將**收支分為收入分類和支出分類，而支出分類包括功能分類和經濟分類，收入分類主要反映**收入的**和性質，支出功能分類主要反映**活動的不同功能和政策目標，支出經濟分類主要反映**支出的經濟性質和具體用途。這一系列的財政預算改革規範了財政性資金的管理和監督，強化了高校內部財務管理，但也給基本建設撥款支付與核算帶來許多新問題。按照部門預算制度的規定，事業單位單位應該按照大收大支的原則編制部門預算，對所有的收入和支出統一管理。
國庫集中支付制度規定不准由零餘額賬戶向分校、校醫院、裝置處和基建處等二級核算轉撥資金，乙個預算只能設定乙個零餘額賬戶，因此事業單位經費與基建投資兩個不同的核算體系的撥款只能在同乙個零餘額賬戶進行管理，人為增加了財政和銀行有關賬戶核算的難度。**收支分類將事業單位經費和基建撥款劃歸到相應的支出功能分類科目進行核算，也增加了財政性資金和銀行賬戶核算的難度。
(二)提供參考資料2023年財政部發布了《企業基建業務有關會計處理辦法》，標誌著企業會計與基建會計的融合問題已基本解決。在企業會計中，基本建設工程專案款項的支付通過工程物資、在建工程、應付工程款、預付工程款等科目進行核算，有關基本建設工程專案貸款的利息按工程專案建設期間按發生的借款利息進行資本化，計人工程成本。2023年2月財政部先後發布了《企業會計準則基本準則》、《企業會計準則第1號存貨》等38項具體準則，2023年11月財政部下發了《企業會計準則應用指南》。
新實行的一系列企業會計準則中對基本建設工程專案的核算有詳細明確的規定，高校事業單位會計與基建會計一體化核算可以參考企業會計的做法，根據高等學校的具體情況設定相應的科目而進行。
(三)取消基建會計2023年8月，財政部在發布的《高等學校會計制度(徵求意見稿)》對高校事業單位會計和基建會計的合併進行了嘗試，取消了基建會計，在高校事業單位會計的會計科目中增加了在建工程基建工程基建撥款、本期結餘本期基建撥款結餘、累計結餘基建撥款累計結餘科目，基建專案納入大賬核算，實現了資金集中統一管理。
三、高校事業單位會計與基建會計一體化核算的徵求意見稿意見
(一)資產類科目核算在原高校事業單位會計資產類科目下，增設一級會計科目工程物資科目，核算高等學校自己為基建工程準備的各種物資實際成本，本科目按物資種類明細核算。
事業單位會計與企業單位會計的區別
一 簡單說，就一句話，事業單位會計制度執行的還是收付實現制和沿用前蘇聯的會計理念 計畫經濟的產物 也就是我國93年會計制度第一次改革前的方法 企業會計制度經過93年和01年兩次大的變革以及會計準則的實施，已經基本和國際接軌。二 詳細點說，事業單位會計科目設定與核算思想與企業有較大差異。例如 1 事業...
新會計制度與事業單位會計改革
作者 李亞黎 今日財富 2016年第17期 在我國，事業單位是經濟以及社會管理中的重要部分，在經濟體制的深入改革背景下，事業單位中會計工作的環境產生了整體性的變化。新會計制度的頒布以及實施，促使我國事業單位中的會計工作面臨著相應的改革，而當前會計工作中還存在著許多不足之處，對快及改革工作造成了一定的...
事業單位會計制度
2013年1月1日 目錄第一部分總說明 第二部分會計科目名稱和編號 第三部分會計科目使用說明 第四部分會計報 式 第五部分財務報表編制說明 第一部分總說明 一 為了規範事業單位的會計核算，保證會計資訊質量，根據 中華人民共和國會計法 事業單位會計準則 和 事業單位財務規則 制定本制度。二 本制度適用...