事業單位會計的控制管理

2022-04-04 08:59:14 字數 2742 閱讀 6035

事業單位是指不直接進行物質資料的生產和流通,不具有國家管理職能,直接或間接地為上層建築、生產建設和人民生活服務的單位。而事業單位會計是各類事業單位對其預算資金及經營收支過程和結果進行全面、系統、連續地核算和監督的專業會計。因此,事業單位預算會計的控制管理就很重要。

因此,事業單位預算會計的控制管理對於事業單位的預算撥款的合理利用、創收收入的合理分配以及對於國家財政收入的增加都有重要作用。但是,目前事業單位的預算會計的控制管理主要體現在內部預算會計的控制以及內控機制的建立健全與完善。

目前事業單位預算會計內部控制存在許多問題,這些問題制約著事業單位預算會計工作的正常真實合理良好的執行。

1. 內部控制的觀念薄弱以及會計人員的職業道德素質是內部控制首要面對的問題,良好的內部控制觀念以及會計人員良好的職業道德素質是確保內部控制制度得以健全和實施的重要保證。由於事業單位資金**單

一、去向固定,收支活動較少,經費預算有限,導致了許多行政事業單位領導缺乏對內部控制知識的基本認識,對建立健全單位內部控制的重要性、現實意義和長遠影響認識不足在內容方面仍有許多不合理的地方,內控意識淡薄,監督力度薄弱,重發展、輕管理的現象較為普遍。

2.沒有健全的內部審計制度,不能夠將內部審計的監管作用良好發揮,不利於內部會計控制的實施,使事業單位的預算會計的內控機制不完善,對單位內部會計控制的監管和糾偏主要是依靠單位內部審計,但有些單位的會計控制制度的建立和貫徹不夠完善,而內部審計又沒能跟上監管的腳步,未能充分發揮應有的作用,財務違規現象更加頻繁地發生。

3.內部控制目標不明確,在會計基礎工作、預算控制、專項資金管理等方面缺乏有效性。

由於事業單位特有的性質,會計資訊不同程度地存在失真情況,有的問題還相當嚴重。目前有些單位會計基礎工作不規範,如不少單位常規票據分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員職責分離、授權批准等內部控制制度均沒有建立,導致會計資訊不符合實際,缺乏真實有效性。另外有些單位因內部控制未被引起足夠重視,資產管理不到位,資金閒置或不足,應收賬款周轉緩慢,資產價值名不符實,資產流失浪費嚴重,特別是單位在扶持自辦企業時將資產無償劃撥給企業使用,導致國有資產流失。

同時,很多單位對預算的要求和管理都不到位,特別有的單位更是沒有實質意義上的預算,沒有統一的預算編製,預算格式五花八門,預算未細化到具體專案和部門,多數單位為彌補事業單位公用經費和人員經費不足,占用專案經費;有些單位未按「收支兩條線」規定實行專戶管理,而是將一些非稅收入直接用於部門和人員開支。經營事業活動缺乏有效性和合法、合規性。

其次,專項資金使用過程中存在的問題。事業單位在使用專項資金的過程也普遍存在著一些問題,多數單位財務人員在專項資金的管理中只是承擔了計核算和資金支付等簡單的服務性工作,對具體的業務和決策了解的並不多,財務人員因而無法根據業務進度合理安排資金支付,造成了資金管理的真空

針對上面所說的事業單位預算會計在進行日常核算中的內部控制所產生的問題,應該加強事業單位內部會計控制,需要結合單位自身特點,優化控制環境,明確控制目標,改善控制技術,並在管理實踐中不斷完善內部會計控制系統,提高內部會計控制的效果。

1.提高單位人員對內部會計控制的認識,建立起行之有效的內部會計控制制度及良好的內控執行環境,提高單位領導管理水平和管理思想以及樹立內控觀念和意識,使他們認識到建立內部會計控制制度的重要性和必要性,是單位內部會計控制得以正常發揮應有作用的關鍵。另外,作為單位內部會計控制的主體,會計人員是否充分認識內部會計控制的重要性,勝任各自崗位的工作對整個單位內部會計控制與管理也很重要。

普及內部控制基本知識,培養員工良好的內部控制意識

2.堅強會計人員的職業道德素質

通過多種形式的會計繼續教育和業務培訓對財會人員政治素質、職業道德、業務能力進行提公升,使財會人員的知識技能得到不斷拓展,同時事業單位應該加強對單位領導和員工的法律意識的教育和培訓,關注他們的思想動態,正確行使財會人員的職責權力,避免潛在風險的發生。

3.建立健全性質有效地內控機制

明確內部會計控制的目標,加強會計基礎工作、預算控制、專項資金管理等方面的控制力度,規範會計基礎工作,強化會計監督。規範單位會計行為,保證會計資料真實完整,不做假賬是解決會計資訊失真問題的根本途徑;加強預算控制的有效性。事業單位編制預算要以本單位的客觀情況為基礎,統籌兼顧,保證重點。

預算的編制必須以「有效」為前提,明確責權。各資金使用單位和專案要制定盡量詳盡的預算,全面反映所有收入和支出;加強專項資金的管理,提高資金的使用效率。對專項資金的調撥、使用要進行嚴密的許可權控制,把握資金的來龍去脈,合理的分配與運用,從而減少資金的流失和浪費。

4. 改善內部會計控制技術

建立健全單位的內部會計控制制度,規範單位內部會計行為,通過分工控制、會計核算控制、財產安全控制、預算可能告知來做到崗位人員相互制約、相互監督,保證核算重量,保證憑證的真實及時正確,加強對預算執**況的控制分析和評價,嚴格財產清查、處置報廢審批制度,通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法,及時控制財產安全。同時強化內部審計工作,減少單位財務支出中可能發生的違規違法行為,建立內部會計控制制度的考評體系,強化責任追究。

5.完善內部控制的監督管理機制

善內外部審計監督體系,充分發揮審計機關、社會審計機構的權威性的監督作用,定期或不定期進行單位內部會計控制制度進行評價。同時從單位領導到會計人員,從外部的審計到內部的審計,通過制度以及崗位的制約監督,使單位的內部控制可以有行之有效的監督管理機制,避免內控漏洞的發生.是單位能夠合理非配財政收入、事業收入以及經營收入,合理安排人員經費、公用經費以及各項專業業務經營業務員的支出,使單位預算會計工作合理真實的進行,單位預算會計工作有效真實反映事業單位的各項活動。

行政事業單位預算會計內部控制體制應當貫穿於整個單位生產經營活動全過程中。使內部控更夠更好地監督管理事業單位的預算會計工作,做到專項資金使用合理,經營收入真實,費用支出合理真實,預算便只有效,更好地進行上層建築、生產建設和為人民生活服務。

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