農村義務教育「兩免一補」尷尬

五大怪像：農村義務教育「兩免一補」的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地採訪時了解到，始於２００１的「兩免一補」政策，已惠及３６００多萬農村貧困學子。但記者同時發現，一些地方在實施這一「民心工程」、「希望工程」的過程中，由於管理不規範、制度不健全、監督不到位，致使政策執行走樣，出現五大怪像。

怪像一：學生與家長越歡喜，學校和**越頭疼。近年來隨著一費制、「兩免一補」等一系列惠澤學生政策的連續實施，築起了農村中小學，尤其是貧困地區農村中小學生一道安全保障網，廣大貧困學生真正「進得來，留得住，學得好」。

但記者同時發現在學生、家長「喜上眉梢」的背後，承載農村義務教育的學校以及地方**卻「愁眉苦臉、步履維艱」。

原因何在？一些教育系統的幹部反映，貧困地區教育投入原本就嚴重不足，一費制讓很多學校收費「濃縮」，緊接著實施的「兩免一補」再次讓這些學校經費「縮水」。在這種情況下，國家要求這些惠澤學生政策實施後，產生的經費「缺口」，由**、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔，確保學校正常運轉。

但現實情況時，**和省級財政都能按時按量保證，問題在於多數市、縣因「負擔過重、財力有限」不能完成任務，甚是愁煞了學校和地方**，處於「兩難」境地，一方面**政策不能違抗，另一方面學校卻「揭不開鍋」。

怪像二：「兩免一補」當成獎學金。記者了解到，一些地方對「兩免一補」政策實施不到位，管理鬆散，有的學校將「兩免一補」補助金當成獎學金，獎勵班上成績名列前茅的同學。

學生家長反映「『兩免一補』本來是讓那些家庭貧困學生能讀得起書，也就是說，補助的物件首要條件是『家庭困難』，而不是『學習好壞』。」這種做法導致的後果是，該補助的有些學生沒有享受到，而那些學習好的學生，有的家庭條件好，也根本不需要補助。

怪像三：在校學生退學，在家等「兩免一補」指標。記者了解到，由於「兩免一補」指標有限，加之每個學生家庭條件不一樣，比如同乙個村有的學生享受了，有的沒有。

結果，沒有享受到這個政策的學生家長，因為對「兩免一補」不是很了解，「不管三七二十一，讓孩子從學校回來，到啥時候學校給了指標，再去上學。」這種現象，一方面讓學校哭笑不得，更重要的是有可能導致輟學人數增加。

怪像四：補助金「撒胡椒麵」。正是因為有的學生享受了，有的學生沒享受，會使一些學生及家長產生不理解，甚至不滿情緒。

為了減少麻煩，一些學校索性採取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如「撒胡椒麵」，大家都分得一點，當「好好先生」。總之，到書發完錢散光為止。具體表現在，甲免了教科書，乙就免雜費。

怪像五：將享受「兩免一補」當籌碼，搞人情關係。記者了解到，產生這種怪像的主要原因有兩方面：

一是上級領導打招呼，直接指明要求負責人給某位同學進行照顧；二是為了能讓孩子享受到「兩免一補」，負責人接受一些學生家長的吃請，致使一些沒有「意思意思」的學生靠邊站。