山西省興縣經濟社會發展模式典型調查

2022-10-12 02:39:03 字數 3498 閱讀 5637

興縣位於山西省西北部、呂梁市北端,東接岢嵐、嵐縣,南連臨縣、方山,北鄰保德,西與陝西省神木縣隔黃河相望。全縣現轄7鎮10鄉,376個行政村,742個自然村,總人口28.12萬人,其中農業人口22.

83萬人。全縣國土總面積3165.3平方公里,居全省各縣(市、區)之首。

興縣煤鋁資源和水資源的組合優勢較為突出,尤其地處常年乾旱的黃土高原腹地,能夠擁有豐富的水資源,為煤鋁等資源的開發提供了得天獨厚的條件,適宜建設大型煤電矽、煤電鋁生產企業。為了做好此次調研工作,我積極開展調研工作,先後多次深入基層,廣泛徵求意見。通過調研,在總結興縣近年經濟社會發展主要成效的基礎上,結合廣大幹部群眾的意見和興縣實際,現將調研情況報告如下:

一、 興縣經濟社會發展優勢及現狀

興縣區位偏僻,生態脆弱,自然條件惡劣,農業生產連年遭災,工業經濟多屬「五小」企業,基礎設施建設欠帳嚴重,社會整體發育水平很低,貧困程度很深。2023年,興縣被列為「山老邊貧」縣。2023年,有70%以上的農業人口被納入國家「八七」扶貧攻堅計畫。

2023年,省裡根據前三年農民人均純收入、人均國內生產總值、人均財政收入的情況,將興縣列為全省35個國家重點扶持的貧困縣之首,涉及貧困人口22.7萬人。2023年6月,新一屆縣委、縣**審時度勢,確定了實施「五五」興縣戰略的發展思路,即:

「全力培育煤、電、鋁、化、材五大主導產業,突出抓好『大專案、大城建、大交通、大教育、大環境』五大戰略重點」。「五五興縣戰略」立足縣情,依託資源,高度概括了興縣今後五年甚至更長時期的發展目標、發展模式和發展途徑,為全縣各項工作提出了科學的指導思想,是興縣實現加快發展、科學發展、和諧發展的的必然選擇。

興縣是貧困老區,更是乙個充滿朝氣的發展新區,岢瓦鐵路已全線通車,忻黑線、岢大線兩條省道完成改造,區位劣勢不斷改變。興縣礦產資源和水資源豐富,後發優勢明顯,全縣已探明的礦種有煤炭、鋁土礦、鐵礦、矽、煤層氣、石墨等23種,多數礦種品質優良,易於開採,其中煤鋁屬優勢礦種。興縣系相對富水區,自然地表水和地下淺層水總量為1.

6億立方公尺,相對集中于嵐漪河川魏家灘至裴家川口一帶和蔚汾河川奧家灣至高家村一帶的工礦區,為發展較大規模的工業生產提供了便利的條件。

近年來,興縣依託得天獨厚的資源條件和難得的發展機遇,吸引了眾多的投資者。目前已有西山煤電、山西國際電力、中國鋁業、中國華電、華潤聯盛、冀中能原邯鄲礦業集團等大企業相繼入駐興縣,這些企業承載了煤、電、化、鋁等一批重大專案。

在新思路的指引下,興縣正在邁上又好又快的發展軌道:各項經濟指標均創新高,2023年全縣地區生產總值完成7.5億元,年均增長15.

8%;財政總收入首次突破億元大關,完成1.17億元,年均增長49.8%;城鎮居民人均可支配收入達到7804元,年均增長14.

1%;農民人均純收入達到1150元,年均增長9.1%。大專案建設取得重大突破,2023年7月,建國以來山西省第乙個規模最大的迴圈經濟綜合基地專案——山西省興縣資源型經濟綜合開發示範基地立項,該基地依託興縣豐富的資源,總投資300億元,年產值300億元,建成投產後可實現利稅96億元。

目前西山煤電1500萬噸新井建設專案、中國鋁業集團年產80萬噸氧化鋁專案已正式啟動。煤電鋁化材基地投資大、效益高、汙染小,一旦建成,興縣經濟將徹底翻身。

二、 興縣近年主要經濟指標完成情況

2023年興縣提前三個月完成了全年任務,實現了新突破。09年全縣財政總收入完成35816萬元,為年預算任務的135.67%,同比增長36.

12%,增收9503萬元,增幅為全市第一。一般預算收入完成14766萬元,為年預算任務的158.21%,同比增長34.

75%,增收4023萬元。

2023年興縣地區生產總值達88.7億元,增長15%;地方一般預算收入為7346萬元,增長85.5%;社會固定資產投資達88.

86億元,增長100%;社會消費品零售總額達50.74億元,增長15%;外商直接投資達1040萬美元,增長100%;外貿出口達9096萬美元,增長100%;農民人均純收入達5794元,增長8%;二氧化硫和化學需氧量排放總量全面完成「十一五」規劃確定的削減目標。

三、發展過程中存在的問題及原因

通過調研分析,由於興縣區劃變更,客觀上造成 「大而弱」的局面,具體體現為:工業化水平低,2023年全縣工業總產值68.16億元,工業增加值26.

81億元,工業增加值僅佔全縣地區生產總值的34.77%,且產業層次低,附加值低,市場競爭力弱,企業實力弱,精品名牌少,可供篩選上報的大專案少;城鎮化水平低,突出表現在小城鎮帶動能力不強,全縣雖有18個建制鎮、70多個小集鎮,但很多集鎮功能不完善,產業支撐能力弱,承載力和吸納力不足;開放開發程度低,儘管境內有豐富的農業、林業、旅遊、水利和礦產資源,但開發利用尚處於起步階段,產業化水平低,經濟效益差, 2023年全縣吸引外資僅520萬美元,實現出口僅4548萬美元;財政收入低,2023年全縣全口徑財政收入7.87億元,一般預算收入3970萬元,人均一般預算收入僅40.

45元。

四、主要問題和原因是:

⒈農民素質普遍不高。落後保守的擇業觀念,是制約農村勞動力轉移的思想障礙。一方面,不少民深受小農經濟思想的影響,安於現狀,怕冒風險,不願走出鄉村。

還有的農民在選擇崗位時怕苦怕累;另一方面,農村勞動力整體素質不高,文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力比率高,缺乏必要的勞動技能,在知識水平、基本技能和文化素質等方面,不能適應新形勢下非農產業的崗位要求。特別是思想不夠解放,觀念陳舊落後。

2.自然條件普遍較差。興縣區位偏僻、生態脆弱、自然條件惡劣,農業生產連年遭災。

交通不便,資訊閉塞。境內重巒疊嶂,山高坡陡,農民散居山邊,生存生活環境惡劣。農村城鎮化水平低,總體規模不大,建設水平不高,配套設施不全。

⒊經濟基礎普遍脆弱。經濟總量偏小,經濟發展水平較低,產業結構不盡合理、產業關聯度差、產業層次低,礦產資源附加值不高,吸納就業能力不強;農業經濟還是粗放型、家庭作坊式,規模不大、效益不高、品牌效益不明顯,缺乏廣闊的市場空間,農民增收難;城鎮規模小,難以發揮其經濟集聚和輻射、規模經濟、資訊經濟及創新功能;資金缺、醫療差,容易因**災返貧。

五、對策及措施

通過這次認真調查,我認為要在牢牢把握 「五五」興縣戰略的基礎上,始終以農民增加收入為出發點和落腳點,加快建設工業強縣,大力發展工業經濟,切實推進城鎮建設。

1.加快促進農民增收

要圍繞農民增收這一目標,大力發展效益農業,加快農業結構調整,加大農業科技投入。重點抓紅棗、烏棗、大明綠豆、黃豆、大粒葵花、柏籽羊肉、冬花等興縣土特產的生產基地建設。努提高農業產業化水平。

2.加快建設工業強縣

立足資源優勢,堅定不移地推進「五五」興縣戰略的發展思路,即:「全力培育煤、電、鋁、化、材五大主導產業,突出抓好『大專案、大城建、大交通、大教育、大環境』五大戰略重點」。走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境汙染小、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

3.加快促進人的素質全面提高

大力實施科教興鎮戰略。把教育擺在優先發展的戰略地位,鞏固兩基成果,提高教育質量和管理水平。加強教師隊伍建設,提高教師的綜合素質。

加大教育投入和對農村教育的支援力度。積極發展文化、體育、衛生事業。加強基層文化建設,廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動。

4.加強**自身建設

**工作人員必須真正做到為人民服務,真正做到體察民情。要加強作風建設,依法行政,廉潔自律,要始終把發展好、維護好、實現好人民群眾的利益作為**工作的出發點和落腳點,為全力實現小康興縣、和諧興縣而不懈努力!

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