作者：王珏
**：《財經界·學術版》2023年第12期
摘要：隨著我國實行農村稅費改革制度，農業事業逐漸向穩定健康的方向發展，但是在執行的過程中仍然在一系列問題，鄉鎮財政收入的消減日漸明顯，擴大了鄉鎮財政的不均衡，鄉鎮財政執行陷入困境，成為現行經濟體制下亟待解決的問題。本文簡要的闡述了鄉鎮財政的執行困境，並對其執行困難進行原因分析，最後總結出最優的路徑選擇。
關鍵詞：鄉鎮財政執行困境路徑選擇
一、鄉鎮財政的執行困境
（一）債務負擔較重
隨著我國鄉鎮多年的債務積累，償債能力明顯降低，使得鄉鎮財政執行具有一定負擔，稅費的改革，廢除了三提五統和各種非法集資、收費的債務償還渠道，造成了鄉鎮財政政策性缺口，收支結構和預算管理規範化受到了剛性約束，這不但沒有解決沉重的債務包袱，反而增加了改革之前遺留下來的鄉鎮債務問題，在一定程度上影響了鄉鎮的基本運轉。
（二）缺乏財力保障
我國鄉鎮財政收入的可替代專案逐漸減少，致使教育、衛生、通訊、交通、基礎設施等專案缺乏，公共事業發展緩慢，公共產品供給不足，**對鄉鎮的轉移支付力度不夠，財力無法得到很好的保障。**加大了對鄉鎮農業基礎設施建設投入，但缺乏一定的配套條件，鄉鎮無法向農民集資，使得財政支出困難。農業稅費改革取消了一些教育方面的收費專案，導致教育經費投入大幅度減少，與城市師資隊伍相比實力較弱。
（三）行政成本偏高
鄉鎮部分機構人員偏多，人力資源沒有很好的分配，農村合作醫療資金、畜禽防疫經費、環境整治綠化經費增多，財政支出持續增長，隨著社會各項行政事業發展鄉鎮所承受的巨大支出壓力，國家對行政人員自身素質的要求越來越高，行政隊伍實力仍需繼續提高，隨之行政成本也有所增加。
二、鄉鎮財政執行困難的原因分析
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