第七課個人收入的分配
一、按勞分配為主體多種分配方式並存
（一）按勞分配為主體
★1、我國個人收入的分配制度及其原因
（1）我國個人收入的分配制度
我國個人收入實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。
（2）我國個人收入的分配制度的必然性（原因）
①生產決定分配。這種分配制度是與現階段生產力發展水平相適應的。我國水平生產力水平低、發展不平衡，呈現多層次性，決定了分配方式的多樣性。
生產力的發展水平和特點是決定我國現階段分配格局的最終原因。
②生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定了我國必須實行以按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配制度。
③這種分配制度是發展社會主義市場經濟的客觀要求。有利於提高資源利用率，實現資源優化配置，促進經濟和社會全面發展。
④這種分配制度直接影響到群眾的切身利益和積極性、創造性的發揮，對加快經濟發展和共同富裕起到了促進作用。
★2、按勞分配的基本內容和作用
（1）按勞分配的基本內容和要求
按勞分配不社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。其基本內容和要求是：在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之後，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數量和質量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。
特別提示：按勞分配不等於按勞動力要素分配。前者適用於公有制經濟，後者適用於私營經濟和外資經濟。
（2）實行按勞分配的必然性（原因）
實行按勞分配，是由我國現實的經濟條件決定的。
①生產資料公有制是實行按勞分配的前提；
②社會主義公有制條件下生產力發展水平是實行按勞分配的物質基礎；
③社會主義條件下人們勞動的性質和特點是實行按勞分配的直接原因。
（3）堅持按勞分配的作用（意義）
①有利於調動勞動者的積極性的創造性，激發勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產的發展；②是對剝削制度的根本否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
（4）按勞分配的地位及決定因素
按勞分配在我國所有分配方式中佔主體地位。是由公有制在國民經濟中佔主體地位決定的。
特別提示: ①哪些收入屬於按勞分配：國有企業、集體企業職工的工資、獎金和津貼；承包集體土地的收入、聯產計酬的收入。
②不能說公有制經濟中只採用按勞分配一種分配形式，公有制經濟中的福利性分配等並不屬於按勞分配，也實行有按生產要素的分配方式（如股份）。
（二）多種分配方式並存
1、按個體勞動者勞動成果分配
（1）適用範圍：個體經濟。
（2）含義：個體勞動者個人占有生產資料，獨立從事生產經營活動，其勞動成果扣除成本和稅款後直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。
（3）特點：他們既是勞動者，又是經營者、投資者，不僅要付出勞動、謀劃發展，還要承擔經營風險，個體勞動者的合法收入受國家保護。
★2、按生產要素分配（生產要素按貢獻參與分配）
（1）含義：按生產要素分配，是生產要素所有者憑藉對生產要素的所有權參與收益分配。
（2）具體形式：主要有勞動、資本、技術、管理和土地、資訊等。
①按勞動要素分配：指在私營企業和外資企業中，勞動者所獲得的工資收入。
②按資本要素分配：包括私營企業主生產經營取得的稅後利潤，債權人取得的利息收入，股息分紅，債券，**交易收入等。
③按技術要素分配：科技工作者提供新技術取得的收入。
④按管理要素分配：企業的管理人才憑藉其管理才能在生產經營中的貢獻而參與分配的形式。
⑤作家的稿酬屬於生產要素分配；出租房屋屬於按土地要素分配。
（3）健全生產要素分配按貢獻參與分配的制度的意義：
①健全生產要素分配按貢獻參與分配的制度，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。
②有利於讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，以造福於人民。
特別提示：①財產性收入：一般指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價**），不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品），包括利息、租金、專利收入、紅利收入、財產增值收益等。
②人均可支配收入有四部分：工資性收入（工資）；轉移性收入（養老金等）；經營性收入、財產性收入，其中工資性收入為主約佔70%，財產性收入的比重小，約2%左右，而美國40%左右。因此讓更多的群眾擁有財產性收入是提公升百姓收入水平和生活質量的重要途徑。
二、收入分配與社會公平
（一）社會公平的重要體現
1、公平的含義及重要體現
公平的含義比較寬泛，涉及經濟、政治、法律等各個領域。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。
★2、收入分配公平的含義及意義
（1）含義：收入分配的公平，主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過於懸殊，要求保證人們的基本生活需要。
（2）意義：收入分配公平與平均主義有著根本的區別。公平的收入分配是社會主義分配原則的體現，它有助於協調人們之間的經濟利益關係，實現經濟發展、社會和諧。
★3、我國實現社會公平在收入分配方面的政策措施（從收入分配角度應如何實現社會公平？）
（1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。
（2）保證居民收入在國民收入分配中佔合理比重、勞動報酬在初次分配中佔合理比重，是實現社會公平的重要舉措。
a、提高兩個比重意義：①有利於理順國家、企業、個人三者的分配關係，維護勞動者利益。②有利於合理調整投資與消費的關係，促進經濟社會協調健康發展。
b、具體措施： 著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
（3）再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。
具體措施：①加強**對收入分配的調節，保護合法收入，調解過高收入，取締非法收入。②通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定範圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。
（二）處理好公平與效率的關係
1、效率的含義及意義
（1）含義：指經濟活動中產出與投入的比率，它表示資源有效利用的程度。
（2）意義：效率提高意味著資源的節約和社會財富的增加。效率是人類經濟活動追求的基本目標之一。
★2、效率與公平的關係：
（1）在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。
一方面，效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提和基礎的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。
另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者利益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。
（2）效率與公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。
3、發展社會主義市場經濟，必須處理好效率與公平的關係 (為什麼)
一方面……另一方面……（略）
③我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用率。同時，要將收入差距控制在合理的範圍內，使分配的結果能促使人們奮進，使社會具有生機和活力。
★4、如何處理好效率與公平的關係（當前我國處理效率和公平關係所採取的政策性措施）
①從根本上講，要大力發展經濟，不斷增加居民收入。
②發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關係，既要提高效率，又要促進公平。
③處理好效率與公平的關係，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫後富。
其它措施：a、要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度；b、國家通過完善稅收，通過完善稅收和社會保障制度等，把收入差距控制在一定範圍之內，實現合理的公平分配。c、在由國家參與的再分配中，要加強**對收入分配的調節，提高低收入者的收入水平，調節過高收入，得締非法收入。
d、要允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，帶動地區和個人致富，最終達到共同富裕。
第八課財政與稅收
一、國家財政
（一）財政及其作用
1、財政的含義、本質及運作
（1）含義：國家的收入和支出就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。
（2）本質：就其本質而言，財政是國家(**)為實現其職能憑藉公共權力直接參與社會分配的一種活動，即財政是以國家（或**）為主體的分配關係。
（3）財政的運作：國家的財政活動是通過國家預算和決算來運作的。
①由**提出並經過法定程式審查批准的國家年度基本收支計畫，稱作國家預算，也稱**預算。②上一年度國家預算執行結果的會計報告，稱作國家決算，也稱**決算。
（4）國家為什麼在參與社會產品的分配
國家為了履行對內對外職能，必須占有和消費一定的社會財富，也就是說，國家必須通過財政收入和支出參與社會總產品的分配。
★2、我國財政的巨大作用
（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。
（2）財政具有促進資源合理配置的作用。如果完全市場配置資源，會導致投入某些行業、地區的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常執行與發展。國家通過財政支援這些行業、地區的建設，有助於資源的合理配置。
（3）財政具有促進國民經濟平穩執行的作用——這種調節是「逆風向調節」
①經濟平穩執行要求（條件）：社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免大起大落。
②財政是國家對經濟進行巨集觀調控的重要經濟手段。（國家如何針對巨集觀經濟執行的不同態勢，運用相應的財政政策進行調控。）
一是經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟執行主要受需求不足制約時，**可以採取擴張性財政政策，通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。也就是說，當社會總需求小於社會總供給時，國家可以採取擴張性（積極的）財政政策，刺激總需求增長，使社會總供給與總需求維持基本平衡，以促使經濟平穩執行。
二是經濟增長過熱、經濟的正常執行受供給能力制約、物價**時，**可以採取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經濟「降溫」。也就是說，當社會總需求大於總供給時，國家可以採取緊縮性財政政策，抑制總需求，降低通貨膨脹率，使社會總需求與總供給維持基本平衡，以促使經濟平穩執行。
（二）財政收入與支出
1、財政收入
（1）財政收入的含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。
★（2）財政收入的**（渠道、形式、途徑）
第三單元收入與分配 教案
1.多種分配方式並存 1 我國的分配制度 按勞分配為主體，多種分配方式並存 2 實行按勞分配的原因 我國現實的經濟條件決定的 第一，生產資料公有制是實行按勞分配的前提。第二，社會主義公有制條件下的生產力發展水平是實行按勞分配的物質基礎。第三，社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原...
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