河北省人民**關於河北省區域禁（限）批建設專案的實施意見
（試行）
各設區市人民**，各縣（市、區）人民**，省**各部門：
為採取切實有效措施加快我省產業結構和布局的調整，加強節能減排工作，根據《河北生態省建設規劃綱要》、《河北省生態功能區劃》和有關行業規劃要求以及各設區市生態建設規劃，現就我省區域禁止和限制建設專案提出如下意見：
一、基本原則
（一）實事求是，科學決策。客觀分析經濟發展趨勢和環境壓力，明確分割槽，統籌規劃，促進經濟和環境協調發展。
（二）合理布局，優化結構。以《河北省生態功能區劃》為依據，結合地方主導產業發展基礎，合理布局，統籌謀劃，推進結構調整和產業公升級。
（三）嚴格准入，協調發展。嚴格按照行業准入條件控制盲目投資和低水平建設，堅決遏制「兩高一資」行業過快、無序發展的勢頭。
（四）迴圈經濟，清潔生產。堅持迴圈經濟的理念，全面實施清潔生產，上規模上水平，提高資源利用水平和效益，減少汙染物排放，降低能耗、物耗。
（五）明確責任，協調聯動。嚴格管理，建章立制，各負其責，協調聯動，強化落實，確保《河北省國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》確定的節能減排目標的實現。
二、總體要求
根據城市功能定位、資源稟賦、環境承載能力和產業政策，按照《河北省生態功能區劃》和主體功能區優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，優化生產力布局，加強對重點產業及專案建設的引導，瞄準產業高階謀劃專案，促進產業公升級。
（一）嚴格各類環境敏感區的管理。嚴格飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區等特殊保護區以及森林公園、地質公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止建設汙染環境、破壞資源或者景觀的生產設施和超過國家及地方規定排放標準的專案，禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設專案，已建成的要逐步退出，確保環境安全。
（二）強化重點文物保護單位及歷史文化名城的保護。在省級以上重點文物保護單位及國家、省級歷史文化名城保護範圍內，禁止建設與文物保護及修復無關的專案。國家、省級歷史文化名城，禁止建設直接或間接從空中或地下對文物構成危害、破壞文物保護單位環境風貌和整體布局的建築物、構築物及設施。
禁止在歷史文化名城建成區內建設區域開發、資源開採、冶煉、製革、毛皮鞣製、造紙、**、石油焦煉製、化學原料及化學品製造、水泥、石墨和炭素製品、焦化等汙染嚴重的建設專案。
（三）嚴格重點流域、區域環境管理。城市規劃區（非工業區）邊界外2公里以內，主要河流兩岸1公里和居民聚集區衛生及安全防護距離範圍內，原則上不得建設汙染型工業專案，已建成的要建立逐步退出機制。鐵路、公路幹道兩旁按行業准入條件的要求建設。
（四）嚴格限制高耗能、高汙染的建設專案。嚴格產業政策名錄中禁止和限制類專案、不符合國家准入條件專案和列入國家高汙染名錄的專案建設；除國家審批的專案、省重點產業支撐專案和國家鼓勵的「等量替代」、「上大壓小」專案外，對各設區市、各縣（市、區）高於本地gdp能耗水平的高耗能行業專案一律不再批新建。
（五）實行建設專案區域總量控制。對未完成年度節能減排目標的設區市、縣（市、區），。
三、設區市禁（限）批建設專案具體意見
（一）石家莊市。
1生態功能區定位：石家莊市是河北省省會、華北地區重要中心城市、國家生物產業基地之一。石家莊市生態功能區分為西部山地、丘陵生態區和東部平原生態區，分屬《河北省生態功能區劃》的山地和平原生態區。
西部山地、丘陵生態區，是重要的生態多樣性保護、水源涵養和水土保持功能區，是石家莊市的綠色屏障，對石家莊市具有極其重要的生態系統服務功能。東部平原生態區是主要糧蔬產地和市區所在地，區域人口和經濟開發密度大、城市化程序快，環境承載能力弱。
2區域禁止和限制建設專案：石家莊市建成區及周邊地區和井陘、行唐、靈壽、贊皇、平山、元氏、鹿泉等山區縣（市）禁止新建高耗能、高汙染的建設專案；正定、欒城、高邑、深澤、無極、趙縣、辛集、藁城、晉州、新樂等平原縣（市），禁止新建煉焦、水泥行業和新增鋼鐵產能的建設專案，限制在工業區外新建化學原料及化學製品、化學藥品原藥製造和化纖漿粕等行業以及其他非鼓勵類行業的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格崗南、黃壁莊水庫地表水源和滹沱河地下水源保護區，平山駝梁、靈壽漫山自然保護區，蒼巖山、嶂石岩、天桂山風景名勝區等特殊保護區，以及仙台山、駝梁、南寺掌、西柏坡等森林公園和五岳寨省地質公園、贊皇嶂石岩國家地質公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（二）承德市。
1生態功能區定位：承德市是環京津、環渤海和冀遼蒙交界地區的重要城市，是連線華北、東北兩大經濟區的交通樞紐，內蒙古東部地區的重要出海通道。承德市生態功能區分為壩上高原農牧林生態區和壩下山地生態區，分屬《河北省生態功能區劃》的壩上高原和山地生態區。
壩上高原農牧林生態區是京津水源涵養和草原生物多樣性保護區、我省重要畜牧業生產基地、生態旅遊重點建設區，生態環境脆弱。壩下山地生態區是水土保持和水源涵養區，非煤礦產資源豐富，人口和經濟較為集中。
2區域禁止和限制建設專案：除列入國家規劃的專案外，全市範圍內禁止新建煉焦和煤化工行業的建設專案，限制水泥、鋼鐵、高汙染的化學品等行業的建設專案；豐寧、圍場、興隆（礦區除外）、寬城、灤平等縣禁止新建高耗能、高汙染的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格獅子溝、武烈河、灤河等地下水源保護區，霧靈山、紅松窪草原生態系統、豐寧灤河源草地系統、豐寧古生物化石、塞罕壩、茅荊壩、御道口、灤河上游（孟灤）、遼河源等自然保護區，避暑山莊-外八廟風景名勝區等特殊保護區，以及雙塔山、白雲古洞、御苑白草窪、松雲嶺、千松壩、六里坪、茅荊壩、霧靈山、雲霧山、木蘭圍場、遼河源森林公園和興隆溶洞、承德丹霞地貌省地質公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（三）張家口市。
1生態功能區定位：張家口市是冀西北地區的中心城市，是連線京津、溝通晉蒙的交通樞紐。張家口市生態功能區分為壩上高原生態功能區和壩下間山盆地生態功能區，分屬《河北省生態功能區劃》的壩上高原和山地生態區。
壩上高原生態功能區是草原生態系統、內陸湖區濕地生態系統和森林生態系統保護，以及風沙源治理和荒漠化控制區，生態環境脆弱。壩下間山盆地生態功能區是京津風沙源綜合治理區和官廳水庫主要水源涵養區，區域礦產資源較為豐富，屬工業企業主要分布地。
2區域禁止和限制建設專案：尚義、康保、張北、沽源、懷來、赤城等縣禁止新建高耗能、高汙染的建設專案；全市範圍限制煉焦、化學藥品原藥製造、水泥、鋼鐵和有色金屬、高汙染的化學品等行業及其他排水量大的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格啕北營、孤石、腰站堡、西水廠、樣台、楊樹溝、元寶山、吉家房等地下水源保護區，陽原泥河灣層標準地層剖面、小五台山、赤城大海陀自然保護區等特殊保護區，以及壩頭、黃羊山、泉林森林公園、赤城中生代省地質公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（四）秦皇島市。
1生態功能區定位：秦皇島市是中國北方濱海旅遊和現代化港口城市,京津冀都市圈東北部區域性中心城市和新型製造業基地。秦皇島市生態功能區分為北部中、低山生態保護區、中部丘陵平原生態建設區和南部沿海環境綜合整治區，分屬《河北省生態功能區劃》的山地、平原和海岸海域生態區。
北部中、低山生態保護區是秦皇島市的生態屏障，在保護區域供水安全、防治水土流失、防減風沙災害、保護生物多樣性等方面具有極為重要的地位。中部丘陵平原生態建設區是重要的農業經濟區和生態旅遊區。南部沿海環境綜合整治區分布著重要的濱海濕地保護區、海洋生物多樣性保護區、海洋自然保護區和旅遊度假區。
2區域禁止和限制建設專案：全市範圍禁止新建高耗能、高汙染行業建設專案；除青龍滿族自治縣外全市範圍禁止新增鋼鐵產能的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格洋河水庫、石河水庫、桃林口水庫等地表水源保護區，柳江盆地、昌黎**海岸、老嶺、祖山、秦皇島鳥類標誌站等自然保護區，北戴河風景名勝區等特殊保護區，以及北戴河海濱、長壽山國家級森林公園和秦皇島柳江國家地質公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（五）唐山市。
1生態功能區定位：唐山市是河北省經濟中心城市，環渤海地區以能源原材料工業和新興工業為主的製造業基地。唐山市生態功能區分為北部燕山山地生態區、中部沖積平原生態區和南部濱海低平原－海域生態區，分屬《河北省生態功能區劃》的山地、平原和海岸海域生態區。
北部燕山山地生態區是水源涵養和森林生態保護區，是唐山市的生態屏障。潘家口、大黑汀、般若院、丘莊等水庫，清東陵以及多處風景名勝區和森林公園位於該區。中部沖積平原生態區是主要的農業生態區，工業發展迅猛，城市化程序快，節能減排任務艱鉅。
南部濱海低平原－海域生態區是濱海濕地保護、沿海生態旅遊、港口開發和沿海城市群主要建設區。
2區域禁止和限制建設專案：遷西、遵化等山區縣（市）禁止新建高耗能、高汙染的建設專案；全市範圍限制高耗能、高汙染的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格陡河水庫飲用水、邱莊水庫、大黑汀水庫等地表水源保護區，石臼坨諸島自然保護區等特殊保護區，以及景忠山、御帶山、清東陵森林公園、遷安、遷西省地質公園、開灤國家礦山公園等特徵敏感區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（六）廊坊市。
1生態功能區定位：廊坊市是京津冀城鎮群重要區域中心城市，承接京津城市部分職能，是以發展高新技術產業和現代服務業為主的生態型宜居名城。廊坊市生態功能區屬於《河北省生態功能區劃》的平原生態區，以農業生態和城市建設為主。
廊坊市是京津冀發展帶的重要節點和京津重要服務區域，承擔著物流、會展、娛樂休閒、後勤服務等功能。
2區域禁止和限制建設專案：全市範圍禁止新建高耗能、高汙染的建設專案。
3環境敏感區建設專案管理：嚴格廊坊市城區和大古營地下水源保護區等特殊保護區和霸州、固安國家溫泉開發示範區的建設專案管理，禁止汙染型工業專案建設，確保環境安全。
（七）保定市。
1生態功能區定位：保定市是國家級歷史文化名城，冀中地區中心城市。保定市生態功能區分為太行山地水源涵養、水源供給、水土保持生態區和平原生態經濟發展、汙染治理、生態保護區，分屬《河北省生態功能區劃》的山地和平原生態區。
太行山地水源涵養、水源供給、水土保持生態區是城市供水、工農業用水的重要水源地和南水北調工程（應急）供水水源地，必須加強生態保護。平原生態經濟發展、汙染治理、生態保護區，人口密度大，中心市區、白洋淀濕地和大多數工業企業分布在本區，環境承載能力弱，節能減排任務重。
2區域禁止和限制建設專案：保定市區、蠡縣、高陽縣以及淶源、淶水、易縣、唐縣、曲陽、順平、滿城等山區縣和涿州市禁止新建高耗能、高汙染的建設專案；全市範圍限制印染、皮革及毛皮鞣製、煉焦、水泥、有色金屬冶煉、高汙染的化學品等行業的建設專案。
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