發布日期：2006-9-30
總則本規劃的規劃範圍是：武漢市7個中心城區、兩個開發區和東湖風景區等新一輪城市總體規劃確定的都市發展區。
「十一五」住房發展的指導思想：按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真落實國家巨集觀調控政策，與武漢經濟社會發展相適應，通過科學規劃、合理布局和創新設計，充分發掘城市內在價值和展現地域文化特色，將武漢打造成為中部地區最適宜人居的城市。堅持建設節約型社會，落實「四節一保」（節能、節水、節材、節地，保護環境）要求，提高資源利用效率。
調整優化住房結構，完善住房保障制度，努力滿足廣大人民群眾的基本住房需求，引導和促進住宅建設和房地產業的持續、穩定、健康發展。
「十一五」住房發展的基本思路：圍繞不斷改善居民的居住條件，優化住宅的產品結構和空間布局，提高住宅品質和配套水平，加大住房社會保障和節能省地型住宅建設力度。加大住宅社會保障力度，發展節能省地型住宅，確保住宅建設的舒適化和節約化。
——調整住房**結構。重點發展滿足市民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，特別是經濟適用住房和廉租住房；嚴格限制低密度、大套型商品住房，繼續停止別墅類專案的建設。
——優化住房空間布局。與城市總體規劃和產業發展規劃相銜接，方便市民生產生活，堅持城鄉統籌、舊城改造與新區開發並舉，實現漢口、漢陽、武昌三鎮均衡發展。
——完善配套設施。按照高起點規劃、高水平設計、高質量建設、高智慧型管理的要求，完善住宅小區的市政基礎設施，提公升公共服務功能，加強和健全安全防範和社群服務體系建設。
——加強住房保障。加大經濟適用住房建設規模，規範經濟適用住房管理。完善廉租房制度，運用租金補貼、租金核減和配房租賃等方式，擴大廉租住房政策覆蓋面。
——發展節能省地型住宅。按照國家節能規範要求，大力推動既有住宅節能改造，新建住房全面執行節能標準，提高土地集約化使用水平。
發展目標
一、綜合指標
2023年末城鎮居民人均住房建築面積達到32平方公尺。
二、住房建設指標
住宅竣工總面積累計實現4450萬平方公尺，其中：
1、普通商品住房竣工面積2000萬平方公尺；
2、經濟適用住房竣工面積1200萬平方公尺；
3、廉租住房1500套；
4、其他型別住房竣工面積1250萬平方公尺。
三、住宅品質指標
1、套型建築面積90平方公尺以
下住房（含經濟適用住房）按開發建設總面積的70％全市統籌；
2、新建住宅全面實施節能50％的設計標準；
3、建築節能試點示範工程累計達到100萬平方公尺以上；
4、國家康居示範工程新增專案累計達到5個以上；
5、住宅小區綠地率達到35%以上
四、住房保障指標
1、通過實施廉租住房制度，2023年末對人均住房使用面積在6平方公尺以下的最低收入家庭全面實行廉租住房保障；2023年末對人均住房使用面積在8平方公尺以下的最低收入家庭全面實行廉租住房保障。
2、通過實施經濟適用住房建設，累計改善15萬戶中低收入住房困難家庭的居住條件
五、房地產管理服務指標
1、新建住宅專案前期物業管理招投標率達到100％、物業管理實施率達到100％；
2、國家一級物業管理企業達到10家以上，二級物業管理企業達到100家；
3、住房公積金歸集額年平均增長率達10％，住房公積金運用率達到78%以上。
六、住宅建設用地指標住宅建設用地面積2230公頃,其中：
1、普通商品住房用地1100公頃；
2、經濟適用住房用地670公頃（含廉租住房）；
3、其他商品住房用地460公頃保障措施
一、調控市場供求
——發揮土地調控作用，優化住房**結構。優先落實普通商品住房和經濟適用住房（含廉租住房）土地**，其土地**量佔全市居住用地**總量的比重不低於70%。在限套型、限房價的基礎上，通過競地價、競房價的辦法，以招拍掛的方式確定開發建設單位。
——合理控制拆遷規模，減少被動性住房需求。加強拆遷計畫管理，合理控制拆遷規模和進度，對全市危舊房進行調查，根據現行城市規劃要求和房屋文化價值、結構狀況，按照保留一批、置換一批、拆建一批的方式實施舊城改造。認真落實安置**和補償政策，嚴格拆遷管理，整頓拆遷市場，規範拆遷行為，維護被拆遷人的合法權益
二、優化空間布局
——推進居住新區建設。適應新的城市功能布局，重點推進後湖片、金銀湖片、四新片、南湖片、岳家嘴片、廟山片等六大居住新區建設。在遠城區重點啟動灄口、吳家山、蔡甸、陽邏、紙坊等區域的住宅建設。
——實施舊城改造。圍繞整合資源、提公升功能、改善環境，重點實施永清、花樓、王家墩、鸚鵡洲、積玉橋等板塊及漢江兩岸改造建設，對一元路、漢正街、曇華林等優秀歷史文化街區（建築）實行保護性改造
三、加強住房保障
——規範經濟適用住房建設與銷售管理。嚴格按規定
定標準控制戶型面積，全面推行經濟適用住房購房資格審批、公示制度，加強經濟適用住房銷售與拆遷安置工作的銜接，強化經濟適用住房**審批與監管。
——加大廉租住房保障力度。堅持以財政預算為主，多渠道籌措廉租住房資金。落實一定比例土地出讓淨收益用於廉租住房建設。逐步將進城農民工住房納入城市住房體系。
——深化住房制度改革，多渠道籌集住房補貼資金。進一步拓寬住房公積金制度覆蓋面，增加住房公積金歸集額，加大住房公積金個人購房貸款發放力度，簡化貸款手續
四、規範市場秩序
——完善市場監管體系。按照指標科學、渠道暢通、分析準確、發布及時、資訊全面的要求，建立一套房地產資訊反饋系統；按照簡化工作程式、提高辦事效率、增加透明度、強化責任制的原則，實現交易與產權管理一體化；按照規模化、專業化、連鎖化、網路化的發展趨勢，培育覆蓋全市的房地產中介服務網路。
——解決流通環節的歷史遺留問題。研究政策措施，切實解決因歷史原因造成的職工住房不能進入市場交易的問題。
——加強房地產開發全過程監管。按照規劃控制性要求，嚴格規劃許可證、施工許可證和預售許可證審核監管，依法查處違法違規行為
五、提公升住宅品質
——加強配套設施建設，提高住宅綜合品質。加強住宅小區的供水、供電、供氣、排水、郵電、通訊、交通、商網、文化、教育等配套設施建設及管理工作，按系統整合模式集中組織建設，完善配套功能；提高住宅的適用性、節能性、安全性、耐久性、環境性和經濟性。
——建立有效監管機制，大力推行建築節能。制定與建築節能設計標準相配套的標準和規範，積極開展建築節能關鍵技術、可再生能源應用技術工程的示範和推廣活動；對不符合節能、節水、節材、節地和環境保護要求及質量低劣的產品實行強制淘汰。
——理順物業管理體制，創新住宅消費服務。理順物權關係，推動市場主體到位，積極扶植大型物業管理企業上規模、上檔次,鼓勵物業管理企業創新服務內容和方式，全面提公升物業管理水平
六、促進產業發展
——改善產業投資環境，提高產業經濟規模。遵循房地產業發展規律，理順管理體制，公開辦事程式和收費標準，簡化各項審批手續，提高工作效率，切實改善和優化房地產業的發展軟環境；進一步清理整頓土地和房地產市場秩序，加大依法處置閒置土地力度。
——加快實施土地儲備，加大市政建設投入。按照合理布局、有序推進的要求，認
真做好土地儲備工作，拓寬融資渠道，多渠道籌措土地儲備專項資金，確保「十一五」期間全市住房建設用地。結合城市發展需要，加大市政配套設施建設的投入。
——加快科技創新步伐，推動住宅產業化。充分發揮武漢地區人才優勢，以節能效果顯著、再生資源利用率高的優質新型牆體和門窗材料生產技術與裝備為突破口，加強對應用技術和重點科技專案的攻關；積極引進先進的住宅部品生產企業，制定並實施優惠政策引導社會資金投入到住宅部品生產領域，逐步形成具有一定生產規模和自主智財權的住宅部品產業鏈和相配套的企業集群。
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