鐵路工程建設材料價差係數的測算及使用說明
一、概況
（一）測算價差係數的必要性
改革開放以來，我國的經濟體制發生了重大變化，由原來的計畫經濟體制逐漸向市場經濟體制轉變，為了適應市場經濟的要求，國家逐步放開了物價，特別是進入九十年代以來，各種物價**很快，這樣，給合理確定工程造價提出了許多新的課題，按市場經濟規律對鐵路工程造價實行動態管理已勢在必行。
由於鐵路行業對於設計階段和施工階段價差的調整工作採用的方法不統一，手續也很繁雜，工作量大，並經常發生扯皮，耗費了大量的精力。如何科學、準確、簡便地調整價差是乙個新的課題。通過充分的調查研究，利用價差係數調整價差被普遍認為是一種簡單可行的方法，符合上述要求，因此，鐵道部確定了採用價差係數的方法來調整材料價差。
（二）價差係數的發布情況及發展過程
鐵路工程定額所（原鐵道部建設司工程定額所）從2023年開使探索價差係數的測算工作，從一九九0年開始，鐵道部相繼發布了一九九0年度、一九九一年度、一九九二年度、一九九三年度（上半年）、一九九三年度、一九九四年度（上半年）、一九九四年度、一九九五年度（上半年）、一九九五年度、一九九六年度、一九九七年度、一九九八年度、一九九九年度的材料價差係數。整個材料價差係數的發展大致可以分為以下幾個過程：
1.一九九0年鐵道部開始發布材料價差係數，一九九0年度材料價差係數的計算基礎是各類工程個別概算的建安工程費，工程類別共55個。
2.為了使價差係數逐漸完善，更加符合實際情況，我所積極聽取各有關單位的反饋意見，於一九九一年九月份在天津召開了材料價差係數研討會，會上工程定額所對材料價差係數測算的原則和方法作了詳細的說明，與會代表重點就工程類別的劃分、權數的確定、地區的劃分和調整範圍等內容進行了充分的討論。會後鐵道部建設司以建技【1991】129號發布了會議紀要，根據會議紀要的精神，我們作了大量工作，完成了一九九一年度材料價差係數，與一九九0年度材料價差係數相比有以下特點：
（1）調整了部分工程類別，使之更突出工程特點，使用起來更方便，將橋涵工程由五項增至十五項，補充了深水橋有關的工程類別等，調整後共計51個工程類別。
（2）明確採用以各類工程個別概算工料機費作為計算材料價差的基礎，以提高計算精度。
（3）將全路劃分為六個區，分別測算各區的價差係數，以體現材料**的地區差別。
（4）將材料價差係數劃分為設計階段用和施工階段用兩個系列，以滿足不同階段調整價差的需要。
3.在一九九二年度材料價差係數測算前，我們又對各類工程的權數廣泛徵求了意見，根據收集的意見，我們對測算用的材料專案作了部分調整，並將路基土石方按施工方法的不同分為人力施工和機械施工，增加了長途通訊光電纜。工程類別增至54個。
4.一九九三年，由於當時材料****幅度較大，根據韓部長的指示精神，縮短了**和發布週期，變一年發布一次為一年發布兩次，測算原則和方法不變。
5.到一九九五年由於材料**逐漸平穩，由一年發布兩次又重新變為一年發布一次。
經過幾年的實踐，各單位**從原來採用報表，發展到用計算機軟盤**，不僅提高了質量，減少了誤差，還節省了大量的錄入工作，縮短了測算週期，在各單位的大力支援下，價差係數測算工作正在逐步發展和完善。
6.隨著鐵建[1996]49號文（95年度水平的鐵路工程建設材料預算**）和鐵建[1997]55號文（國家鐵路基本建設工程設計概算編制辦法補充規定）的公布實施，從2023年度開始以「118號文」為材料基價和以「49號文」為材料基價兩種係數分別發布，並且，為了適應市場經濟發展的需要，取消了施工階段用材料價差係數，只發布設計階段用材料價差係數，施工階段材料價差由建設單位根據甲、乙方施工承發包合同及工程建設專案的具體情況，在年度驗工計價結算時予以調整，調整幅度應控制在部頒材料價差係數的總水平內，其款源在工程造價增漲預留費項內解決。對於以「49號文」為材料基價的材料價差係數，係數中不再含機械臺班費中的油燃料價差，並且以材料費為計算基數。
在採用鐵建 [1996] 49號文預算**編制設計概算時，施工機械使用費中油燃料價差，按公布的油燃料概算**據實調整，在公布價差係數時，同時公布油燃料概算**
二、價差係數的測算原則及方法：
（一）適用範圍及條件
材料價差係數適用於國家鐵路建設大、中型建設專案的新建和改擴建鐵路工程的新建工程類別。凡按鐵建【1991】36號文、鐵建[1997]55號文和[1998]115號文發布的《國家鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》以及鐵建【1990】118號文、[1996]49號文發布的《鐵路工程建設材料預算**》編制設計概算的工程專案均可用部頒價差係數調整材料價差（不包括利用外資的專案）。外委鐵路工程可按甲乙雙方的合同執行或協商解決。
（二）分類及作用
根據用途在一九九六年及以前材料價差係數分為設計階段用和施工階段用。設計階段用材料價差係數用於編制設計概算時計算材料價差，施工階段用材料價差係數用於在建工程專案驗工計價時計算材料價差。在一九九六年以後，材料價差係數可以分為以鐵建[1990]118號文為材料基價的工程專案用和以鐵建[1996]49號文為材料基價的工程專案用，前者以工料機費為計算基數，後者以材料費為計算基數。
（三）工程類別的劃分及權數
材料價差係數工程類別的劃分，是按鐵建【1991】36號文發布的《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》中「綜合概算章節表」節及以下的細目為基礎確定，根據工程的特點，按方便適用的原則，適當具體化。以鐵建[1990]118號文為材料基價的工程專案用的材料價差係數共54個工程類別，以鐵建[1996]49號文為材料基價的工程專案用材料價差係數，根據「55號文」和「115號文」進行了調整，共分67個工程類別。
材料價差係數的各工程類別的權數是根據若干條線路的統計資料，經綜合分析各類工程的工料機消耗指標，將各類工程中佔材料費比重較大，對各類工程的費用起主要作用的材料專案作為測算材料價差係數的主要材料，其餘計入其他材料費。這就是測算材料價差係數的綜合權數。
今後鐵路工程定額所將根據新技術的不斷發展和新材料的逐漸應用，調整工程類別和相應的權數。
（四）材料價差的調整範圍
以「118號文」為基期**的材料價差係數測算用的材共271項，以「49號文」為基期**的材料價差係數測算用的材料共383項，分別以這些材料為代表測算材料價差係數，用來調整除磚、石灰、砂、石、道碴等當地料的價差以外的所有外來料價差。
（五）地區劃分
為了反映地區差別，將全路劃分為六個地區，分別測算材料價差係數，六個地區的具體範圍以相應鐵路局界為準。如下表：
鐵路工程建設材料價差係數地區劃分表
地區之間價差係數的差別，主要表現在各地區料價的不同和業務提成的差別。
（七）測算步驟
1.向全路各工程局、鐵路局（集團公司）、通號總公司等單位發**通知、**表、軟盤及有關**要求。
2.對所報資料進行審核，對有疑問的地方及時查詢。
3.取定綜合進料價
4.根據各區的業務費提成率和各工程類別的權數分別進行價差係數的測算。
三、價差係數的使用
（一）計算基礎
1.一九九o年度的材料價差係數按各類工程個別概算的建安工程費為計算基礎。
2.除一九九o年度以外，以「118號文」為基期**的材料價差係數以各類工程個別慨算的工料機費為計算基礎。
3. 以「49號文」為基期**的材料價差係數以各類工程個別概算的材料費為計算基礎。
（二）計算方法舉例
某鐵路所在地位於ⅱ區，編制設計概算時材料費計算到一九九八年度**水平，該專案採用「115號文」編制，正線鋪軌 (正線60kg軌不含鋪碴)的材料費為2902564元 ，計算其材料價差。
查鐵建設函【1999】4號文發布的以鐵建[1996]49號文為材料基價的工程專案用材料價差係數為0.991，則其價差為： 2902564×（0.
991-1）＝2902564× （-0.009）= -26123.076元。
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