珠海市「三高一特」現代
產業體系規劃
珠海市發展和改革局
2013 · 1
目錄前言 1
一、發展基礎和環境 2
（一）發展基礎 2
（二）存在問題 6
（三）發展環境 14
二、總體思路 22
（一）指導思想 22
（二）戰略定位 22
（三）基本原則 23
（四）發展目標 24
三、發展重點 27
（一）大力發展高階製造業 27
（二）加快發展高新技術產業 30
（三）優先發展高階服務業 35
（四）創新發展特色海洋經濟和生態農業 40
四、空間布局 44
（一）總體布局 44
（二）重點布局 49
五、實施路徑 62
（一）區位突圍，釋放產業發展能量 62
（二）聚焦招商，瞄準產業鏈高階環節 69
（三）自主創新，增強產業核心競爭力 71
（四）無縫對接，打造產業金融特區 75
（五）龍頭帶動，促進中小企業發展壯大 78
（六）內外兼修，提公升品牌國際影響力 81
六、保障措施 85
（一）加強組織保障 85
（二）加大政策的支撐力度 86
（三）強化發展要素供給支撐 89
（四）加強高階人才培養引進 89
（五）深化體制機制創新 92
（六）強化規劃實施保障 92
附件珠海市 「三高一特」現代產業發展導向目錄 94
本規劃所指「三高一特」現代產業體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低汙染的產業群為核心，以技術、人才、資本、資訊等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以生態環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依託，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特徵的新型產業體系，主要包括高階製造業、高新技術產業、高階服務業、特色海洋經濟和生態農業（以下簡稱「三高一特」產業）。
珠海大力發展「三高一特」現代產業體系，可以有效突破日益緊張的資源環境約束，在改造提公升傳統產業素質、改善生態環境、緩解能源短缺壓力、提公升國際競爭力等方面將發揮重要作用。發展「三高一特」現代產業體系是我市調整產業結構、構建「核心技術-戰略產品-世界知名品牌」高階產業價值鏈、提高行業話語權的根本途徑，是我市「經濟要能參與全球經濟中高階競爭」、實現「生態文明新特區、科學發展示範市」的必然選擇。
本規劃的主要任務是在充分掌握我市產業發展現狀和問題基礎上，借鑑國際先進城市的成熟經驗，釐清未來一段時期我市「三高一特」現代產業體系發展的總體思路和目標，確定重點產業領域發展的任務，明確產業集聚和布局框架，提出實現路徑和相關保障措施，加大政策扶持力度，推進「三高一特」現代產業體系快速、健康發展，推動珠海經濟在參與全球中高階競爭中佔據有利地位。
本規劃規劃期限為2023年至2023年。
「十一五」以來，我市堅持以科學發展觀為指導，以「率先轉型公升級，建設幸福珠海」為主旋律，在國際金融危機蔓延和我國加強巨集觀調控的複雜形勢下，搶抓歷史機遇，開創新局面，產業發展邁上新台階。截至2023年末，全市國民生產總值為1404.9億元，相比上年增長11.
3%（按可比**計算），人均地區生產總值達89794元，相比上年增長10.3%（按可比**計算）。
1、工業快速發展，高階製造業發展後勁足。2023年，全市規模以上工業總產值和增加值分別為3503.15億元、764.
04億元，分別是「十五」末的2.23和2.32倍，年均增速分別為14.
3%、15.1%。電子資訊、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械製造六大支柱產業完成增加值557.
8億元，佔全市規模以上工業增加值的74.8%。先進製造業實現「海陸空並舉」重大突破，中航通用飛機、中海油深水海洋工程裝備製造、三一重工、北車軌道交通等一批重大專案紛紛落戶珠海。
一些製造業企業憑藉領先技術，積極參與全球中高階競爭，在多個細分領域成長為具有較高國際市場占有率和競爭力的「單打冠軍」。
圖1 2023年和2023年珠海六大優勢支柱產業增加值比重
2、創新能力大幅提公升，高新技術產業發展勢頭良好。2023年，全市研究開發經費（r&d）達28.22億元，佔全市gdp比重達2.
01%。全市各級工程中心達到61家，其中，國家級工程中心4家，省級工程中心25家。全市專利申請量、授權量連年大幅增長，連續第六次榮獲國家科技進步先進市稱號。
每百萬人口發明專利申請量達到951件，居全省第二位。高新技術產品產值在全市工業中的份額逐年上公升，2023年高新技術產品產值達1545.37億元，佔全市比重44.
11%，較2023年上公升了4.56個百分點。軟體產業規模位居全省第三位，是國家軟體產業基地；積體電路設計收入超過全省總收入的70%以上；印刷線路板產量佔全國的10%以上；生物醫藥行業每年以30%左右的速度增長，成為我省重要的生物醫藥產業基地；電動汽車產業形成了覆蓋電池材料、動力電池、電控、整車製造、電動汽車充電站等全部重要領域的完整產業鏈；智慧型電網行業在國內具有領先地位，產品幾乎覆蓋了當前整個智慧型電網產業鏈。
圖2 2006-2023年珠海高新技術產品產值比重
3、第三產業規模不斷擴大，高階服務業初具規模。2023年，全市第三產業實現增加值603.98億元，佔gdp比重為43.
0%，保持穩步增長。第三產業內部結構進一步優化，金融服務、休閒旅遊、國際會展、科技教育等高階服務業加速發展，對整體經濟的帶動作用不斷增強。2023年，現代服務業增加值佔第三產業比重達到55.
6%。其中，金融業佔現代服務業增加值比重為20.5%，物流業佔比為10.
3%，房地產業佔比為21.3%。
4、特色產業初具規模，海洋經濟和農業綜合實力日益增強。隨著「科技興海」戰略深入推進，海洋經濟得到快速發展，初步形成以濱海旅遊、海洋化工、海洋交通運輸為重點，海洋船舶、海洋油氣、海洋生物醫藥等為預備梯隊的海洋經濟發展格局。2023年，海洋經濟實現總產值436億元，比2023年的247億元增長了76.
5%。在全國範圍內率先組織編制海島保護與利用規劃，組織編制了《珠海市海洋功能區劃》、《珠海市海岸保護與利用規劃》等，初步建立了海洋規劃體系。集聚了一大批涉海科研機構、院校和企業研發基地，已成為全省海洋科技機構和人才較為密集的地區。
海島開發有新進展，萬山風電專案納入廣東省海上風電初步規劃，東澳島智慧型微電網專案啟動，小蜘洲島修復保護開發等3個專案簽約。農業標準化、特色化、集約化、品牌化發展邁上新台階，初步形成了特色種植、水產養殖、農產品精深加工和生態休閒旅遊等主導的現代農業體系。2023年，農業總產值為65.
52億元，是2023年的1.41倍，年均增速為8.9%。
5、園區建設取得新成效，發展載體不斷優化。經過整合提公升，形成了「4+4+1」（四大重點園區、四個特色產業園區和乙個特色功能區）的園區發展格局。各園區主導產業明確，特色產業突出，產業集聚效應明顯。
高欄港經濟區入選廣東省首批迴圈經濟工業園，並成功公升級為國家級經濟技術開發區；航空產業園成為航空產業國家高技術產業基地、國家新型工業化產業示範基地和省市共建先進製造業基地；三灶生物醫藥等6個園區成為省級產業集群公升級示範區；南屏等5個鎮被認定省級技術創新專業鎮。2023年，園區工業總產值約2852億元，佔全市比重達82.04%。
6、企業「走出去」步伐加快，參與國外高階市場競爭能力增強。2023年珠海市全年新核准境外投資專案27個，其中增資專案8個，協議投資金額3億美元，其中中方投資總額為2.99億美元，分別同比增長91％和94％。
從存量來看，截止2023年底，珠海市共有112家「走出去」企業，協議投資總金額6.93億美元，其中中方投資總額為6.83億美元。
投資區域從傳統集中港澳地區向歐美、日韓、東南亞等多地區拓展；投資行業從電子家電、生物製藥、軟體開發、列印耗材等我市重點產業領域向多元化拓寬；「走出去」企業的重點工作逐步過渡到以購買核心技術和建立營銷網路為主；龍頭企業的示範帶動作用明顯增強等。
雖然我市經濟持續發展，發展質量和效益顯著提公升，加快培育和發展「三高一特」現代產業體系具備諸多有利條件，但同時也存在如下幾方面有待解決的問題。
1、經濟總量較小制約「三高一特」現代產業發展。我市經濟實力和產業結構水平與廣州、深圳、佛山、東莞等城市的差距還比較大。2023年，我市gdp僅分別相當於廣州、深圳、佛山、東莞的11.
3%、12.2%、22.6%、29.
7%；地方一般預算收入僅相當於廣州的14.6%、深圳的10.7%、佛山的42.
0%、東莞的45.8%；工業增加值僅分別相當於廣州、深圳、佛山、東莞的17.3%、14.
3%、19.1%、31.3%；第三產業增加值相當於廣州的7.
9%、深圳的9.8%、佛山的27.2%、東莞的25.
7%。從三次產業結構看，2023年我市第三產業比重為41.3%，明顯低於廣州（61.
5%）、深圳（53.5%）、東莞（49.7%）等周邊地區。
經濟總量小妨礙了生產要素的聚合和擴散，不利於提公升城市的經濟首位度；地方財政可支配收入低，不利於改善「三高一特」現代產業體系的軟硬環境和引導重大專案投資；服務業比重和增速低，不利於深化產業分工協作，以及形成有利於節約能源資源和保護生態環境的產業結構。
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