陳楚珍2023年第5期 ——新農村建設
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大舉措。在新農村建設開局之際，我們要立足當前，著眼長遠，統籌考慮，突出重點，努力做好社會主義新農村建設這篇大文章。
一、教育幹群，樹立三種理念。**對社會主義新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的綜合性、系統化的目標和要求。我們通過廣泛宣傳、深入講解、專題培訓等多種方式，從理論與實際的結合上，教育幹部群眾樹立三種理念：
一是樹立主體理念，認清新農村建設的主體是農民。在新農村建設中，雖然國家有各種扶持，但大量的工作需要農民自己去完成，要靠農民自力更生、艱苦奮鬥。二是樹立系統理念，對新農村建設的內涵要全面把握。
新農村建設絕不僅僅是拆幾間舊屋、蓋幾棟新房的單一概念，而是經濟、政治、文化、社會和黨的建設有機統一的綜合概念，涵蓋了當前和今後乙個時期「三農」工作，要完整把握，統籌兼顧。三是樹立長期理念。新農村建設是一項長期任務，要樹立長期奮鬥的思想。
二、立足長遠，作好建設規劃。建設新農村，規劃是前提。要以科學發展觀為指導，認真制定建設規劃。
結合武穴實際，我們擬著手編制三個層面的規劃：一是新農村建設總體規劃。二是新農村發展布局規劃。
三是村莊整治規劃。
三、緊抓中心，大力發展生產。建設新農村必須把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，千方百計增加農民收入。只有農村生產力發展了，一切事情才好辦。
否則，新農村建設就失去了堅實的物質基礎。結合武穴實際，要堅持用工業化理念來謀劃農業發展，做到突出「乙個中心」，提公升「四種能力」。突出「乙個中心」，就是突出以發展農村經濟為中心，選好發展路子，大力推進油菜、生豬、水產、生薑山藥四大產業化經營，努力建設一批特色產業新村、工業主導新村、商貿服務新村。
提公升「四種能力」，就是盤強支柱產業，提公升龍頭帶動能力；推進技術創新，提公升科技支撐能力；優化資源整合，提公升抗災減災能力；發展合作經濟，提公升綜合服務能力。
四、因地制宜，搞好村鎮建設。村鎮建設是新農村建設的主要外觀形象。現在很多村莊布局散，建設亂，規模小，有建設無規劃，有新房無新村，必須逐步改變這種狀況。
在村鎮建設上，要注意把握三條：一要因地制宜。各地情況千差萬別，切忌千篇一律，用乙個模式搞村鎮建設；二要各具特色。
要突出鄉村特色、地域特色和民族特色，尊重各地傳統風俗和風土人情，建設型別多樣、特色鮮明、風格各異、多姿多彩的村鎮；三要循序漸進。決不能一哄而起，一定要嚴格按照規劃來建設，切忌用大拆大建、強行拆遷、隨意撤村並村來樹村鎮建設樣板。在具體工作中，要注意把握好三個關鍵點：
一是加強基礎設施建設，完善村鎮功能。切實抓好與農民生產生活息息相關的路通、電通、水通、電視通、**通和改水、改廁、改廚、改圈、改塘、改場等「五通六改」建設，改善人居環境；二是推進農村人口轉移，壯大村鎮規模。新村鎮建設與中心村、中心鎮建設相結合，按照經濟流向，引導分散農戶向中心村鎮集中，高山農戶向低丘村組集中，偏遠農戶向近村垸集中；三是開展農村生態家園建設，提高村鎮檔次。
大力推進農村能源生態專案建設，保護生態環境，美化村容村貌，努力把村莊建成「現代莊園、生態家園、生活樂園」。
五、以人為本，提高農民素質。農民是新農村建設的主體，是新農村建設的主人。推進新農村建設，必須提高農民素質。
我們要採取多種途徑來提高農民的能力和素質。一是以科技培訓體系為依託，提高農民的科技致富能力。著重搞好「四大」培訓，即農民的市場觀念、實用技術、就業技能培訓以及鄉土人才創業培訓；建好「三支隊伍」，即建好科技明白人隊伍、農產品營銷隊伍和農村經營管理隊伍，促進農民向優勢產業轉移，向非農產業轉移。
二是以基層維護穩定體系為依託，提高農民依法治村的能力。對農民進行法律教育，讓廣大農民知法、懂法，會用法律來維護自身權益。加強基層民主法制建設，引導村幹部依法治村、民主管村，建設和諧農村。
三是以基層文明建立體系為依託，提高農民的文明素質。堅持開展文明村鎮、文明家庭、文明戶等文明建立活動，深入開展「除陋習、樹新風」活動，促進民風淳樸，鄉風文明。加強農村文化基礎設施建設，大力發展農村民間藝術團體和農村中心文化戶，弘揚先進文化，豐富農民的精神文化生活。
通過這些途徑，努力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供根本保證。
六、立足長遠，建立四大機制。新農村建設是一項系統工程，是一項長期任務，需要建立長效機制，確保穩步紮實推進。我們正積極探索建設好四大機制。
一是新農村建設的發展機制。改變城鄉二元體制。堅持工業反哺農業、城市支援農村，進一步消除制約城鄉協調發展的各種體制性障礙，促進資源要素在城鄉之間合理流動和優化配置。
二是新農村建設的投入機制。新農村建設需要大量投入，**要承擔起必要的責任，充分發揮主導作用，建立健全財政支農資金穩定增長機制，擴大公共財政覆蓋農村的範圍。同時，要採取招商引資等多種辦法，構建多主體參與、多元籌資的投入機制。
如我市龍坪鎮成立「農村公益事業促進會」，採取**引導、農民自願、老闆捐贈、民主管理的辦法，為農村「五通六改」籌集了大量資金，有力推動了新農村建設的開展。三是社會各界支援新農村建設的參與機制。我們動員市直各部門發揮職能作用，投入新農村建設；動員武穴籍在外人才回鄉創業，支援新農村建設；動員社會各界參與新農村建設，形成新農村建設的合力。
四是新農村建設的工作機制。成立強有力的組織領導機構，認真研究制定促進新農村建設的政策措施。黨政主要領導掛帥，選調精兵強將，組成工作專班，負責新農村建設的組織領導和協調服務工作。
建立領導辦點包村責任制，市直部門掛點幫扶責任制，齊抓共管，形成合力。■
（作者系中共武穴市委書記）
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