**: 江寧區林副業局發布日期: 2009-08-31
休閒漁業是集漁業與遊釣、旅遊、觀光為一體的產業，是第一產業和第三產業的有機結合,同時能產生大量就業機會。根據我區建設南京新市區和建設現代都市阿型農業的定位，我區漁業以發展都市漁業為目標，立足漁業資源，圍繞服務城市，服務市民，科學規劃、合理布局，選準休閒漁業、高效設施漁業、安全漁業、和牌漁業為發展方向，確立了在城郊、沿鎮、沿路等適合區域以發展休閒漁業為特色的發展思路，明確了各具特色、功能互補、錯位發展、協調共贏的指導方略。將發展休閒漁業納入社會主義新農村建設的總體框架。
按照我區都市型農業「十一五」發展規劃的要求，結合旅遊農業發展規劃，把休閒漁業作為我區漁業經濟增長的新亮點、漁（農）民增收的新途徑，成為社會主義新農村建設的有力抓手之一。
一、江寧區休閒漁業發展現狀
我區的休閒漁業從萌芽到發展歷經時間不長，但近3－5年異軍突起快速發展，對社會主義新農村建設起到了明顯的推動作用。全區休閒漁業發展基本呈現百花齊放、百家齊鳴良好態勢。從經營規模上來看：
至2023年我區休閒漁業單位達到120個，其中一般單位（規模較小、服務簡單型）87個，重點單位（規模較大，占地面積達百畝以上，服務設施較為齊全）33個，被省、市主管部門評為休閒漁業示範基地的3個，星級基地1個。我區休閒漁業年吸納休閒遊客20－25萬人次，年創經營收入超億元。從經營內容來看，我區休閒漁莊大體又可分為兩種型別：
傳統垂釣型，經營內容以垂釣為主，其他衍生三產專案較少，效益一般；垂釣休閒型，經營內容以垂釣為基礎，涵蓋休閒、娛樂、園藝活動、觀光科普、健身體驗、餐飲、住宿等其它三產專案，效益較好，也成為休閒漁業發展主流趨勢。
一是適應國民經濟迅速發展，市民富裕生活的需要。近年來，我區以「富民強區、率先基本實現現代化」總攬全域性，整體推進改革、發展，經濟建設和社會發展取得了長足進步，07年全區實現財政收入過百億元，並通過全面小康社會省級驗收，居民收入連年攀高，消費水平不斷提公升，對漁業的功能要求也由單純提供動物蛋白食品向提供「吃、遊、賞、樂」等多功能轉變。加之地處長三角經濟圈，依託南京幾百萬市民和來寧旅遊的眾多遊客，具備休閒漁業發展的消費基礎。
二是依託便利的區位優勢、豐厚的資源優勢。我區是南京近郊，從東、西、南三面環抱南京主城，區內滬寧高速、機場高速、寧杭高速、寧馬高速、104國道、205國道穿境而過，交通極為便利；我區區域總面積1573平方公里，其中，山林面積59萬畝，水面16萬畝，全區有大小水庫74座，長江岸線19.2公里，秦淮河貫穿全境而過，文化內涵深厚，自成秀美景色，山水資源優勢極為豐厚。
三是得益於**重視，扶持得力。區委、區**高度重視休閒漁業的發展，將打造都市型農業、高效型農業列入「十一五」發展規劃，從資金、專案立項、土地流轉等政策上給予傾斜扶持。06年起區**更是將旅遊農業資金（專案範圍包含休閒漁業）列入財政預算，年扶持獎勵資金達150萬元；同時區**將休閒漁業重點建設專案列入作為街道年度工作考核的重要指標，有效提高了休閒漁業的影響力。
二、江寧區休閒漁業發展特點
1、起步較早。回顧我區休閒漁業的發展，經歷了上世紀八十年代的萌芽期，九十年代至本世紀初的成長發育期，至近五年的快速發展形成期。相比鄰近區縣，我區休閒漁業發展時間較早，於上世紀九十年代中期出現第一家休閒漁業企業，上世紀末本世紀初，休閒漁業開始發展壯大，截止2023年，我區有較大規模的休閒漁莊33家。
「商業競爭就是講究『快魚吃慢魚』，關鍵是比能否領先一步」。由於我區休閒漁業起步較早，全市範圍內的影響、知名度也較高，整體客源、經營效益也獨具優勢。
2、分布集中。湯銅路自我區東北斜向貫穿至西南角，北與寧杭公路、中與104國道、寧杭高速二期、機場高速、寧溧公路相交，西接寧馬高速、205國道，全程串連本區2/3街道，路兩側丘陵崗地和塘庫溝坎、中小漁場相間分布，有獨特的便利條件和資源，自然、生態環境較好，成為業主投資、休閒漁業發展的「矽谷」，沿線已建有休閒漁業企業30多家，環境建設檔次相對較高，配套設施也較為完善。如六順生態農藝園、雁南飛、名人島、松雲山莊、香巴拉、凱進、龍山山莊等等，初步形成了湯銅路休閒漁莊產業帶，並已成為江寧區休閒漁業產業龍頭、宣傳名片。
3、各具特色。休閒漁業發展初期，我區休閒漁莊基本屬於傳統垂釣型，幾口塘、幾間房，經營專案較為單一，產業附加值也較低。從04年開始注重完善功能設施、拓展經營專案、延伸產業鏈，同時更加注重環境建設，注重企業特色、文化特色，建成乙個個特點各異的現代漁莊，如松雲山莊：
山巒起伏，林聲濤濤，柳絲倒映，水波盪漾；名人島：竹樓倒映、島上餐聚，路邊果蔬，蒙古包歡樂，釣魚觀魚品魚；還有凱進園林、景業休閒垂釣中心等，均是景美境清、水活魚歡、身臨其中、悠閒自在。各個休閒漁莊也從環境建設、特色建設中取得了成效，投資得到了回報，如六順生態農藝園，占地300餘畝，建有垂釣水面近100畝，經營活動有垂釣、園藝、娛樂、觀光休閒、餐飲、住宿、桑拿等專案；08年接待遊客近5萬人次，釣客3.
5萬餘人次，實現收入600餘萬元，垂釣收入近250萬元。
4、匯集投資。隨著休閒旅遊的持續公升溫，大量民間資金開始尋求投資渠道。休閒漁業很快成為吸納有識之士、民間資本的強磁場。
從投資我區休閒漁業資金**來看，民間資本比例較大，達到50%以上，從每年農業招商專案設定來看，休閒漁業專案已成為每屆招商活動的重要內容，成為投資熱點之一。03-07年，全區投資休閒漁業資金達到1.6億元以上。
08年一批具有代表性的休閒漁業示範點主動加大投入，努力提檔公升級。江寧街道雁南飛休閒垂釣中心今年投資690多萬元，新建成了會務接待中心、餐飲中心等一批服務設施，並在環境綠化、垂釣設施配備等方面進行了完善；湯山松雲山莊增建了農副產品銷售區，創新規劃出水生植物園等專案，有效拓展了服務功能；湖熟奇水園新建成水邊木屋、池中小島等休閒景觀設施，增強了旅遊接待能力。據統計，今年湯銅路休閒漁莊產業帶投入建設資金總額達1400萬元，進一步增強了我區休閒漁業產業的發展後勁。
5、帶動三農。休閒漁業的蓬勃發展，帶來的是當地人氣的積聚、經濟的發展、稅源的增加；很多休閒漁莊毗鄰村莊，優美的生態環境成為各地新農村建設、村容村貌的典範，同時，垂釣休閒型漁莊經營內容涵蓋休閒、娛樂、園藝活動、觀光科普、健身體驗，帶動餐飲、住宿等三產專案，也為當地農民帶來大量的就業機會，增加了當地農副產品的銷售渠道。從上半年統計資料來看，全區休閒漁業吸納農村勞動力1000餘人，銷售當地土特產500萬元。
成為吸納農民就業的重要渠道，增加了農民收入，也有力推動了新農村建設。
三、江寧區休閒漁業發展存在的不足和補足之策
（一）存在不足
一是宣傳廣告不夠。休閒漁莊注重周邊生態環境，選址「深山閨林」，而因種種原因，有些單位宣傳力度不夠，嚴重影響了企業在各階層市民中的知名度，導致客源時滿時空，經營難度增大。
二是服務檔次不高。硬體設施發展過快，軟體建設速度略顯緩慢。
三是規劃相對滯後。有的單位邊想邊建，沒有總體規劃，有的模仿他人而建，沒有自己的特色，建設檔次受到影響。
四是投資融資不廣。由於投資主體為民資，今年更是受金融危機影響，導致融資渠道不暢，制約了部分企業的發展速度和程序，休閒活動內容仍不夠豐富、全面，滿足不了各層次消費群體的休閒需求。
（二）彌補的對策建議
1、進一步科學規劃，優化布局，形成點、圈、線相結合的全區休閒漁莊產業帶的藍圖。一方面，全區休閒漁業發展，要在科學規劃、合理布局和錯位發展上加以引導，產業上形成湯銅路休閒漁莊產業帶，風格上強化錯位發展的理念，最終形成各具特色的湯銅路休閒漁莊產業帶，要將休閒漁莊環境美化與周邊鄉村新農村建設規劃有機結合起來；另一方面，漁莊自身的發展，要在經營特色、休閒文化、創意漁業、品牌建立等方面加以引導、包裝，充分利用我區的人文資源，自然景觀和文化遺跡，建設企業文化，建立名牌產品，提公升休閒檔次，講究優質服務，促進我區休閒漁莊產業帶的發展和整體形象的提公升。
2、加強資金籌措工作，推行休閒漁業企業經營體制的多元化，爭取各方資金的投資、投入。作為漁業主管部門一方面要抓好資源整合，做好省市級專案立項申報，爭取上級扶持；一方面也要多渠道向區**呼籲，建議區**，出台休閒漁業發展相應扶持政策，從招商、立項、審批等多方面給予支援，吸引更多客商選擇江寧，投資休閒漁業。在銀行貸款方面也要提供相應額度支援，用於休閒漁莊發展再壯大，同時建議區財政設立休閒漁業專項資金，對發展較好，具有示範效應的休閒漁莊實行以獎代補，進一步提高廣大業主投資休閒漁業的積極性。
3、加強自身建設，促進行業自律，提高服務水平和服務質量。一方面加大對漁莊就業人員培訓力度，提高漁莊服務水平；另一方面發揮區水產協會的職能，以休閒漁業業主聯誼會作為平台，經常性組織活動，進行觀摩、組織交流，增強行業間的相互了解與合作，促進工作的開展和服務水平、質量的提高；同時加大漁業技術的指導、垂釣品種的推介等等，引導良性、有序競爭。
4、加強宣傳、引導，培植功能複合型、環境友好型、經管高效型的綜合休閒漁業園區。搭建平台，構建載體，利用南京市農業嘉年華、江寧電視台、廣播電台等載體，製作休閒漁業導遊宣傳手冊、宣傳推介江寧休閒漁業，把湯銅路休閒漁莊產業帶唱響；同時重點抓好湯銅路沿線休閒漁莊的開發、建設，即六順生態農藝園、雁南飛、松雲山莊、湯山海子溝農業休閒生態園、南京祿口農業旅遊開發公司、景業休閒垂釣中心、香巴拉、楊柳湖漁場、秣陵生態農業園、周崗奇水園，使之成為湯銅路休閒漁莊產業帶的亮點和建設示範。
四、通過發展休閒漁業，推動新農村建設。
休閒漁業的發展與社會主義新農村建設並非兩碼事，而是能互為融合，關係緊密的整體，兩者呈正相關發展。本文在此只討論休閒漁業的發展，對社會主義新農村建設的推動作用。
首先，漁業是農業、農村的重要組成部分，據統計顯示，2023年全區漁業養殖面積18.6萬畝，漁業產值8.19億元，分別佔全區農業地域面積和當年農業產值11.
24％和20.49％，漁業發展本身就是農村發展，農業增效、農民增收的重要組成部分。全區漁業從業人員達10790人（不含臨時用工），人均收入5.
14萬元。江寧漁業的目標是建設都市漁業，即漁業與城市融為一體。休閒漁業即成為江寧漁業發展的主體。
漁業，特別是休閒漁業的發展，對於推動新農村建設的意義是不言而喻的。
其次，休閒漁業單位已經為農村農業的乙個亮點，由於休閒漁業點的建設，引入了許多現代文明的元素，修建道路，改善環境、美化綠化、文明禮貌、優質誠信，對提公升漁業乃至農業的整體素質，挖掘發展潛力，增強發展後勁，提供了巨大的空間。
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