萬羅為2023年6月19日
市政管理體制改革1
開放市政養護市場2
養護市場化程度3
養護經費及監管4
市政管理體制改革1
市政管理體制改革
60%75%85%
事權下放管養分離事企分開
市政管理體制改革—事權下放管理許可權下放
《關於市政設施管理許可權下
放有關問題的專題會議紀要》
（杭府紀要〔2002〕178號）。
原市管的市政設施從2002
年逐步開始下放，至2023年末
除高架路、大型橋梁和隧道外原
除高架路大型橋梁和隧道外原
市管的道路、河道、人行天橋、
人行地道及隨路橋涵全部下放各
區進行管理和養護。
市管處管養分離《關於市屬事業單位市管處
道橋養護處
改制若干政策的意見》（杭政〔2001〕14號）
和杭編辦〔2002〕84號
市管處一分為三，既
排水養護處市政設施管處、道橋養護
處和排查養護處，三個處
均隸屬於市市政市容管理
局。事企分開
《關於杭州市老城區市
政設施管養體制改革的指導
意見》（杭政辦函〔2003〕
228號）
228號）…管理
養護2023年，道橋養護處實
行了事業單位轉企改制，更
名為路橋公司，隸屬於城投
集團。事企分開是養護市場化的
基礎基礎。
市政設施養護市場化
2開放市政養護市場開放
傳統養護弊端
市場化定義12
市政養護市場開放
43市場化的優勢
國外管養體制
開放市政養護市場開放—市場化定義
在開放的市場中以為導向在開放的市場中，以市場需求為導向，競爭的優勝劣汰
為手段，實現資源充分合理配製，效率最大化目標的機制。市場化的工具有好多種比較低程度的市場化就是市場化的工具有好多種，比較低程度的市場化就是外包，
比較高程度就是完全**。
簡俗句話供衡的種市最簡通俗一句話：利用**機能達到供需平衡的一種市
場狀態叫市場化其實就是市場擴大，內容開放。
開放市政養護市場開放—傳統養護弊端管養一體、自檢自查、被動養護、無有效制約和監管，市管處既是運動員，又是裁判員。
養護資產流失、非生產人員膨脹、行業管理職能削弱、 養護資產流失非生產人員膨脹行業管理職能削弱養護作業水平難以提高，無形中增大了養護成本。
開放市政養護市場開放—傳統養護弊端狀態適時維護被動維護維修費用臨界破壞適時定期維護被迫維護時間
開放市政養護市場開放—市場化的優勢提公升服務水平降低成本提高效率管養分離人員、裝置、效率、效益、風險對比
開放市政養護市場開放—國外管養體制 1
養護維修工作由專業化的企業進行。
2養護的計畫制定、監督、執行及小修保養工作由專門的企業或半官方性質的公團進行。
3**負責制定相關設施養護目標、標準以及評價體系。
市政設施養護市場化
3養護市場化程度
橋梁養護市場化程度
規章制度
橋梁養護
養護內容
市場化程度
養護監理
橋梁養護市場化程度—規章制度
養護招投標管理辦法
《杭州市市政設施養護維
修專案招標投標管理辦法》
（杭政辦〔2003〕12號）和
《杭州市城市橋隧管理養護標
準（試行）》
要求城市道路、橋涵、排
水、河道等設施日常養護維修
(含小修)和大、中修(含重點養
護)及河道的駁坎維修、定期
疏浚和河面保潔養護市場化。
橋梁養護市場化程度—規章制度—招標檔案
招標方式
招標養護年限准入門檻
檔案評標辦法
橋梁養護市場化程度—養護內容
日常巡查
養護內容杭州城市
台賬資料常規定期檢測
橋梁日常巡查、
常規定期檢測
病害維修等檢查檢測內
容和病害維修、
定期養護、應
養護維修檢查檢測結構定期檢測定期養護急搶險和中修
等養護維修內
容，通過招投
標養護市場化。特殊檢測
大中修應急搶險
橋梁養護市場化程度
—養護監理
養護監理
部分管理委託
人員不足技術力量薄弱管理缺乏專業性市場機制不完善
養護經費及監管4養護費及管
橋梁養護經費及監管
養護經費及監管
養護經費養護項
日常養養護考核
設施量護考核
養護項實測實量年度綜合考核
考核橋梁養護經費及監管—養護經費
養護招標專案單價影響因素
養護招標專案單價與
養護項、設施量、設施使
設施量用年限、設施現狀等因素
有關。設施現狀養護項
使用年限
錐體護坡
基礎橋梁養護經費及監管—養護經費—設施量—橋梁構件圖
橋梁養護經費及監管—養護經費—
設施量車行道、行人路伸縮梁、橫向聯絡拱吊支座、橋墩、橋台基礎聲屏障、限行道、伸縮縫、欄杆護欄、邊窨井、系、拱、吊桿、拉索等
橋台、基礎、塔、翼牆、錐坡、調治構造物河高架、標誌標牌等
落水管等
構造物、河床等
橋面系上部結構下部結構附屬設施
橋梁養護經費及監管—養護考核
年度綜合
20%長效管理養護配備
考核檢測評估安全生產
應急搶修防汛抗雪
節日保障大中修
養護考核
檔案資料其他計畫小結計畫落實
自查自改督查整改
日常維護
考核實測實量
40%40%
投訴處理安全生產
考核隱患整治應急處置
檔案資料其他
杭州市城市橋梁養護市場化仍處起步階段！「「
公路養護市場化改革
作者 楊永川 環球市場資訊導報 2015年第04期 我國在經濟方面得到迅速發展的同時，我國的公路事業也在進行著一系列的變化，同時，公路運輸為我國實現國民經濟的現代化做出了很大的貢獻。但是，在公路事業日漸發展的同時，對公路養護方面的工作卻沒有進行深化改革。因此，面對這樣的情況，我們就需要將公路養護的工...
高速公路養護市場化改革與實踐
摘要我國加入世貿組織後，市場化程序在不斷加快。此種情況下，高速公路養護的管理模式和開展模式也需要投入到市場經濟當中，只有在市場競爭條件下，高速公路養護的管理方式和工作方式才能夠越來越先進，並以健康的方式發展，故高速公路養護市場化改革勢在必行。中圖分類號u41 文獻標識碼a 文章編號 1674 670...
高速公路養護市場化的改革思路
摘要 隨著社會主義市場經濟的快速發展，對高速公路實施養護市場化改革已經成為彌補現有養護管理體制滯後於經濟發展的重要舉措。高速公路養護市場化是深化高速公路運營管理改革與創新的重要內容，有利於提高養護質量和效率，提公升養護經濟效益。基於此點，本文對高速公路養護市場化改革的必要性和具體思路進行分析。關鍵詞...