1第一章稅務稽查基本方法

2022-09-11 04:42:02 字數 4610 閱讀 8390

稅務稽查基本方法是指稽查人員實施稅務檢查時,為發現稅收違法問題,通常採取的手段和措施的總稱。本章主要介紹查賬方法、分析方法、調查方法、電子查賬等方法內容。

查賬方法,是指對稽查物件的會計報表、會計賬簿、會計憑證等有關資料進行系統審查,據以確認稽查物件繳納稅款的真實性和準確性的一種方法。查賬方法按照查賬順序分為順查法和逆查法,按照審查的詳細程度分為詳查法和抽查法,按照審查方法分為審閱法和核對法。本節重點介紹上述六種常用賬務檢查方法。

一、順查法

順查法,又稱正查法,是指根據會計業務處理程式,依次進行檢查的方法。順查法適用於業務規模不大或業務量較少的稽查物件,以及經營管理和財務管理混亂、存在重大問題的稽查物件和一些特別重要專案的檢查。

(一)審閱和分析原始憑證

審閱和分析原始憑證,就是按照一定的方法和程式,對原始憑證及其內容的真實性、合法性、合理性進行分析和判斷,以確定其是否真實有效。

1.審閱原始憑證票面和專案。應注意憑證上是否註明了填製單位名稱、填製日期、填製人姓名、經辦人簽章、接受單位名稱及其真實性,經濟業務的內容、商品物資的數量、單價、金額等。注意鑑別原始憑證真偽,比較票據紙面的光澤、紙張的厚度、紙質、底紋(水印)及其他防偽標記等專案。

2.分析原始憑證的專案內容。所反映的商品物資數量及單價變動有無不合理現象,日期有無異常,出據單位的業務範圍與憑證上所反映的業務內容是否相符,票據臺頭與受票單位是否一致、筆跡和印章是否正常、經辦人的簽章是否正常等。分析不同時期同類事項內容,對比分析不同時期同類原始憑證上相關事項,查詢同類事項之間的差異。

3.分析經濟業務的真實性。將原始憑證反映的經濟業務內容與經濟活動的實際情況進行比較,分析原始憑證上記錄的經濟內容與實際經濟活動是否相符,包括原始憑證所反映的用於經濟活動的貨物、勞務等數量和規模是否與企業真實經營狀況一致,原始憑證記錄貨物或勞務的單位價值是否符合當時公允標準,貨物或勞務的購入是否符合當時企業的經營需要。

(二)證証核對

證証核對,既包括原始憑證與相關原始憑證、原始憑證與原始憑證彙總表的核對,也包括記賬憑證與原始憑證、記賬憑證與彙總憑證之間的核對。

證証核對的方法如下:

1.核對憑證份數。將記賬憑證註明的所附原始憑證份數與實際所附份數進行核對,以判明有無問題。

2.核對經濟內容。將記賬憑證上會計科目所記錄的經濟內容與原始憑證上所反映的經濟內容進行核對,判明有無會計科目適用錯誤或故意錯用會計科目。

3.核對數量金額。將記賬憑證所反映的數量、金額與所附原始憑證上的數量、金額合計數進行核對,以判明數量和金額是否相符。

4.核對憑證日期。將記賬憑證上的製證日期與原始憑證上的日期進行核對,以判明是否存在通過入賬時間的變化,人為調節會計收益和成本現象。

5.檢視記賬憑證附件。一般情況下,除了結賬(俗稱轉賬)和更正錯誤的記賬憑證外,其他所有的記賬憑證都必須附有原始憑證。核對時應注意檢視記賬憑證有無應附而未附原始憑證現象。

6.核對彙總記賬憑證與記賬憑證、科目彙總表與記賬憑證。通常是按照編制彙總記賬憑證和科目彙總表的方法,依據審閱無誤的記賬憑證由稽查人員重新進行編制,將重新編制的彙總記賬憑證和科目彙總表與企業原有的彙總記賬憑證和科目彙總表進行對照分析,從中發現問題和線索,明確需進一步檢查的重點和專案。

注意:應用證証核對法的基本前提是稽查人員在審閱賬戶或其他會計資料時,發現了疑點或線索,或有證據證明企業在某些方面存在舞弊嫌疑時,或者為了某些檢查特定目的(如為了查清某些問題),才對相關科目的賬簿進行核對。

(三)賬證核對

賬證核對,就是將會計憑證和有關明細賬、日記賬或總賬進行核對。通過賬證核對可以判斷企業會計核算的真實性和可靠性,有助於發現和查證有無多記、少記或錯記等問題。值得注意的是,在進行賬證核對之前,首先應確定會計憑證的正確性,如果發現存在錯誤,必須先糾正後才能進行核對。

進行賬證核對時,一般採用逆查法,即在查閱有關賬戶記錄時,如果發現某筆經濟業務發生或記錄存在疑問,可以將其與記賬憑證及原始憑證進行核對,以求證是否存在問題。

(四)賬賬核對

賬賬核對,就是將總賬與相應的明細賬、日記賬進行核對,其目的在於查明各總賬科目與其所屬明細賬、日記賬是否一致。驗算總賬與所屬明細賬、日記賬的一致性是進行總賬檢查不可缺少的步驟。值得注意的是,在賬賬核對前,必須進行賬簿記錄正確性的審查分析,藉以發現有無不正常現象和差錯問題。

通過賬賬核對,可以發現諸如利用存貨賬戶直接轉銷的方式隱瞞銷售收入問題、在建工程耗用自產貨物或外購貨物未記銷售或未作進項稅額轉出問題、以物易物銷售貨物未記銷售等涉稅問題。

進行賬賬核對,需要將存在對應關係賬簿中的業務逐筆逐項進行核對,核對時不僅要核對金額、數量、日期、業務內容是否相符,還要核查和分析所反映的經濟業務是否合理、合法。

(五)賬表核對

賬表核對,是指將報表與有關的賬簿記錄相核對,包括將總賬和明細賬的記錄與報表進行相符性核對,也包括報表與明細賬、日記賬之間的核對。其目的在於查明賬表記錄是否一致,報表之間的勾稽關係是否正常。但是,賬表相符不表明不存在問題。

例如,資產負債表中的成品資金占用,從理論上講應與存貨類(如庫存商品、原材料等)總賬餘額相等,然而,即使相等也不能完全排除存在差錯或舞弊行為的可能性,如對增值稅應稅企業而言,如果存在存貨虛進(虛假的購入)、虛出(虛假的銷售)或多轉銷售成本等問題,都會造成成品資金占用不實,但是,這並不影響賬表之間相符。值得注意的是,在賬表核對之前,必須對報表本身進行正確性、真實性的審查判斷。

(六)賬實核對

賬實核對,就是採用實物盤存與賬面數量比較、金額計算核對的方法,核實存貨的賬面記錄與實際庫存是否一致,查明實物是否真實、數量是否正確,賬面記錄是否真實、準確。

核對時,稽查人員要有計畫、有重點,將企業生產經營的主要和重要財產作為盤點和核對的重點。通過核對發現的差異,還需要作進一步的核實和審查,並對產生差異的原因及可能產生的後果進行客觀分析和判斷,必要時,可以進行復盤。

(七)對會計年末結轉數進行審查

審查會計年末餘額結轉數,就是對企業年末過新賬的賬戶餘額進行相符性審核,目的是防止企業利用年末過賬隱瞞存在的問題,達到少繳稅款的目的。審查時,主要是將上年年末會計賬戶餘額、會計報表相關專案金額和新開賬戶年初餘額進行比較,看是否一致,如果出現不一致的情況,應進一步查明原因。

二、逆查法

逆查法,又稱倒查法,是指按照會計處理程式的相反方向,由報表、賬簿查到憑證的一種檢查方法。從檢查技術上看,逆查法主要運用了審閱和分析的技術方法,根據重點和疑點,逐個進行追蹤檢查。逆查法主要適用於對大型企業以及內部控制制度健全、內部控制管理嚴格的企業的檢查,但不適用於某些特別重要專案的檢查。

(一)會計報表的審閱分析

會計報表是總括反映納稅人一定時期經濟活動和財務收支狀況的書面報告。通過審閱和分析會計報表,掌握納稅人生產經營及變化情況,有利於從總體上把握納稅人在納稅方面存在的問題,以便確定稽查物件或確定賬、證檢查的重點。

在審查和分析會計報表時,應注意:

1.收集的會計報表資料要齊全,以便進行縱向或橫向比較。只有乙個時期或某種報表,往往不便於分析,難以全面發現問題。

2.了解會計報表各個專案的具體核算內容,各專案資料**和核算方式,以及與各稅的關係。

3.選擇與稅收有關的主要專案進行分析,以提高檢查效率。會計報表的專案較多,但有些專案與稅收無直接關係或關係不大,所以審查時應抓住與稅收有關的主要專案進行分析。

4.與相關經濟指標進行對比,以發現會計報表的各項指標有無異常問題。

(二)賬表核對(見順查法)

(三)賬賬核對(見順查法)

(四)明細賬和日記賬的審查分析

審查分析有關明細賬、日記賬,在此基礎上抽查核對記賬憑證及其所附的原始憑證,是運用逆查法的必經步驟。逆查法為了彌補對報表審查和分析的不足,還可以運用審查分析明細賬的方法,藉以發現問題,並通過抽查記賬憑證或原始憑證,或者其他資料(如成本計算單、企業購銷合同等)來查詢問題。

(五)原始憑證的審查分析

對企業任何經濟業務的審查,最終都離不開對原始憑證的檢查,在運用逆查法查明問題發生的過程和原因時,必然要審查和分析原始憑證,以查明問題的來龍去脈。

(六)賬實核對(見順查法)

三、詳查法

詳查法,又稱精查法或詳細審查法,是指對稽查物件在檢查期內的所有經濟活動、涉及經濟業務和財務管理的部門及其經濟資訊資料,採取嚴密的審查程式,進行詳細地審核檢查。

詳查法適用於規模較小、經濟業務較少、會計核算簡單、核算物件比較單一的企業,或者為了發現重大問題而進行的專案檢查,以及在整個檢查過程中對某些(某類)特定專案、事項所進行的檢查。詳查法對於管理混亂、業務複雜的企業,以及稅務稽查的重點專案、事項的檢查十分適用,一般都能取得較好效果。

四、抽查法

抽查法,亦稱抽樣檢查法,是指從被查總體中抽取一部分資料進行審查,再依據抽查結果推斷總體的一種方法。抽查法具體又分為兩種:一是重點抽查法,即根據檢查目的、要求或事先掌握的納稅人有關納稅情況,有目的地選擇一部分會計資料或存貨進行重點檢查;二是隨機抽查法,即以隨機方法,選擇納稅人某一特定時期或某一特定範圍的會計資料或存貨進行檢查。

抽查法不僅在檢查的基礎、環境、內容上與詳查法不同,而且使用的基本方法也不同。

抽查法的程式為:

1.制定抽查方案

在制定抽查方案時要盡量考慮到各種因素的影響,使方案盡可能與實際情況相符合。抽查方案的關鍵是確定抽查重點和抽查物件。在抽查重點確定以後,按照抽查要求合理確定抽查的物件和內容。

當某一抽查重點存在多個物件時,要按照重要性原則確定具體的抽查物件。此外,還應根據不同的抽查專案制定合理的抽查路線、確定抽查的時間、人員分工、複核等。

2.實施具體抽查

實施抽查是對抽查方案的具體落實,在實施抽查時要把握好抽查時間,以免影響企業的生產經營。在抽查實物資產時,要選擇資產流動量相對較小時間進行,以免影響抽查結果的正確性。

3.分析和判斷抽查結果

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