附件閔行區「十二五」環保規劃前期思路研究綱要
一、專案背景
「十一五」以來，閔行區經濟持續快速健康發展，城市建設與管理同步推進，各項社會事業不斷進步，人民生活水平進一步提高。但閔行區作為上海乃至全國重要的航天、資訊、裝備製造、機電、電力裝置等工業生產基地, 是資源匯入型地區，又是服務於全市的交通樞紐和居住中心，環境容量非常有限，工業化城市化的快速推進、人口的大量匯入給進一步持續快速發展帶來了巨大的資源和環境壓力。
「十二五」（2011-2023年）是閔行區加快經濟結構調整和促進可持續發展，建設成為富強、民主、文明、和諧的現代化新城區的關鍵時期。組織開展好「十二五」規劃前期思路研究，對於編制和實施好閔行區「十二五」規劃具有重要意義。
按照深入貫徹落實科學發展觀要求，結合閔行實際，經充分討論和廣泛徵求各方面意見，閔行區「十二五」規劃前期思路研究共提出了7個專題25個重點研究課題。其中，在生態文明建設專題中設定了「閔行區加強環境保護研究」課題，由區環保局牽頭組織實施。
二、總體思路
根據《閔行區「十二五」規劃前期思路研究選題方案》的要求，本課題提出如下研究思路：
回顧總結閔行區近十年（重點是「十一五」）的環境保護發展歷程及現狀，掌握環境與社會經濟發展演變規律，分析未來經濟增長、人口增加、城市化、能源消耗等活動可能產生的環境問題，提出閔行區「十二五」環境保護的目標和對策，為閔行區制定「十二五」規劃和推進環保工作提供決策依據和指導。研究工作將緊緊抓住：
1條主線——以生態文明推進本區社會經濟與環境更加協調發展
3個層面——**、企業和社會，即在繼續加強**工作的同時，注重發揮企業和社會責任
3大領域——環境保護（包括水環境、大氣環境、廢棄物處理等）、節能減排和發展迴圈經濟
4點原則——一是既要保持規劃在一定程度上的連續性，又要有一定前瞻性；二是全面規劃、重點突出；三是建管並舉，重在管理；四是突出實效，注重操作性。
三、研究內容
根據《閔行區「十二五」規劃前期思路研究選題方案》，本課題的研究重點包括：「十二五」期間環境保護（包括水環境、大氣環境、廢棄物處理等）、節能減排和發展迴圈經濟的主要目標、具體指標和對策措施。據此確定如下研究內容：
1、閔行區「十二五」環保規劃背景
（1）「十一五」環保工作回顧
對照閔行區「十一五」規劃的相關目標和指標，圍繞環境保護、節能減排和發展迴圈經濟等工作，回顧分析 「十一五」規劃至今的環境保護工作，評估規劃目標的可達性，總結規劃實施過程中的經驗和問題。
（2）區域環境現狀分析
按照功能區標準，對閔行區的水環境質量、環境空氣質素、聲環境質量開展時空變化分析，並結合區域環境容量和汙染物排放總量的測算，查詢閔行區環境質量改善存在的問題，聚焦難點和熱點。同時，挖掘本區環境保護能力與環保新形勢的發展需求之間的差距，聚焦能力建設。
2、閔行區「十二五」環境壓力和問題分析
（1）面臨的機遇挑戰和社會環境發展**
「十二五」期間，閔行的經濟社會發展和城市建設面臨的機遇與挑戰並存。採用l－模型，從人口、經濟結構和規模等要素出發，**分析閔行區「十二五」期間社會經濟發展帶來的資源環境需求。
（2）環境壓力和問題分析
在開展「十二五」環保規劃背景和環境壓力**分析的基礎上，從環境保護、節能減排和發展迴圈經濟等方面梳理閔行區「十二五」期間社會經濟發展面臨的環境壓力和存在的問題。
3、閔行區「十二五」環保工作的指導思想、目標及指標
針對閔行區「十二五」期間社會經濟發展帶來的環境壓力和問題，結合「十一五」規劃實施情況，確定閔行區「十二五」規劃的環保工作指導思想、指標和目標，並根據社會經濟發展趨勢和環保工作的實際情況初步開展可達性分析。
4、閔行區「十二五」環保主要任務及對策措施建議
在前述研究的基礎上，針對閔行區環境現狀存在的問題和「十二」環保目標，提出切實可行的對策措施。在實施必要工程措施的基礎上，重點從機制政策等管理保障措施上開展深入研究。
附表「十二五」環保規劃前期思路研究內容
學校三年行動計畫
駐操營學區初級中學學校工作三年行動規劃 2013 2015年度 為了進一步明確今後學校體育工作目標，保證我校體育工作健康有序的發展，全面提高學校體育工作整體水平，促進學生全面及健康發展，為國家培養素質人才，結合我校實際情況，制訂學校體育工作三年規劃。一 指導思想 全面貫徹落實體育工作 條例 以教育局...
體育三年行動計畫
2013 2015年學校體育工作 三年發展規劃 一指導思想 全面貫徹落實體育衛生工作的兩個 條例 以教育局的檔案精神為指標,根據課程標準配合學校實際情況,結合學校的學生身心特點進行針對性的教學,同時大膽創新,力求突破。積極開展快樂體育,快樂體育的新思路與發展方向。豐富教材內容,提高學生對體育課的興趣...
體育三年行動計畫
全面貫徹落實 關於進一步加強學校體育工作若干意見 以教育局的檔案精神和體育 與健康 課程標準為指導，充分發揮體育的育人功能，推動我校體育學科向縱深方向發展，以達到提高體育教育教學水平，促進學校 教師的可持續性發展，最終實現教師專業化成長和學生全面發展，特制訂我校體育三年行動計畫。一 體育條件 一 有...