城市社群管理中存在的問題與對策研究
摘要：本文通過對我國現階段社群管理工作中存在的問題和現狀進行分析，找到相關的對策進行解決，通過本人對社群管理工作的認識和參考相關文獻進行**我國城市社群管理中存在的問題和對策進行初步研究，最終找到解決方案，想通過初步的研究能更好的改善社群管理工作中存在的不足，使社群管理工作真正的惠及於民。
關鍵字：社群管理、問題、對策
一、引言
（一）社群管理的重要性日趨明顯
城市化程序的加快使得**職能方面出現轉變，而城市化的基礎單位----社群，其在加快城市化程序方面開始顯現出重要的作用。社群就**和居民之間的紐帶，**通過社群進行惠民等和百姓有關的檔案和政策的下達，而百姓則通過社群來進行與自己切身利益相關問題的解決。因此在構建和諧社會的大方針之下，對社群管理方面存在問題程序發現和改進，對和諧社會的構建起著十分重要的作用。
（二）社群管理在日常生活中的重要性
社群在現代社會中的地位越來越重要，社群是直接為居民服務的，如失業人員養老金的發放，各種**有關百姓的政策下達，各種居民事務的登記等。如今的社群不僅要管理本社群內固定居民的事務，而且隨著人口流動的加快，外來人員的增多，社群的工作量也在日益的加大。無論是退休的老人，還是失業的人員，流動人口，社群都要進行面面俱到的管理。
因此社群管理已經不再是當年簡單的居委會工作，面對人們物質生活文化的進步，社群管理面對更多的挑戰。
社群管理不再單純的是管理一些行政的事務，還要對居民精神文明建設，生活需要等進行各方面的關心和照顧。
社群是最貼近民眾的單位，而如今社會經濟的發展，人們思想的變換，社群已經開始變成社會各種矛盾的交叉點。而國家**方面提倡的構建和諧社會，其中最基本的要素就是要構建和諧的社群。而充當社會交匯點的社群工作，就會變得更加的重要，在社群管理方面更需要與時俱進，才能滿足人們的需要。
社群是乙個看似平凡，但是卻不可或缺的乙個組織。群眾有需要，要通過社群這一通道來向上級反映。
最近最鮮明的例子就是國家為解決貧苦居民，還有大學生的居住問題而建設的廉租房和經濟適用房政策。這一政策本身是一項惠民的政策，而是否真正惠及於民其重要的工作環節就在社群的管理工作方面。社群居民根據自己的情況向社群進行登記，而登記的人數常常會超過國家惠民的指標，此時，社群就要秉承公平、公正的工作態度進行實地調研，進行基層的走訪，經過不斷的調查之後才能真正的確定符合條件的居民。
這看似簡單的工作，在實際工作上卻十分的困難。因為許多的人為因素會破壞本身的公平性，而如何使得大多數人滿意則是一項十分艱鉅的任務。
以這一項簡單的工作為例，就可以看出在國家**和民眾之間的這個紐帶作用似的社群工作其管理方面的重要性。社群管理工作的好在對居民自治工作的進展中有著不容小覷的作用。
社群管理是對社群內各種內部機構和團體，對居民方面等，為了維護正常的生活秩序和社會和諧安定的需要而設定的行政管理的工作。由此定義便可以看出社群管理工作的成果好壞直接關係到社會的安定和人們生活質量的提高。
二、城市社群管理工作中的現狀
（一）在社群管理中管理的物件和工作劃分不合理
社群管理工作的物件主要是社群中的居民。在計畫經濟向市場經濟轉軌的大環境下，人們的物質生活在不斷的提高而相對經濟進步的精神文明方面卻與物質提高有脫軌的環節。因此在社群中的體現就是社會認同感低，只把社群當做乙個自己居住場所附近了乙個單純的工作場所。
只有出現問題需要社群幫忙解決時才會想到社群的存在，而平時與自己無關的事情卻漠不關心，對這一大場所的區域劃分沒有一定的歸屬感。而社群工作如果出現需要居民配合的事情時，不乏有些人會選擇事不關己高高掛起的心態來面對。這樣給社群管理工作帶來一定的困難。
社群工作人們的參與度低，這樣不僅不能增進社群這一大家庭的凝聚力，而且還會給社群一些公益性的活動帶來一定程度上的困難。
如今社群工作範圍大，隨著城市化和經濟化程度的提高，流動人口的數量也增多。這使得社群管理工作的物件變得更加的複雜。由原本的固定人口，變成現在的混合性人口。
人口結構的變化也使得社群管理工作的任務量加大。老齡化問題的出現，使社群中老年人的數量在增加，而老年人是乙個需要關愛和需要照顧的群體。特別是當今社會，許多老人的子女經常在外，因此對老年人的適時關心和照顧也變成社群管理工作中的一項。
人口年齡層的複雜使得社群在管理工作中既要顧及到年輕人的需要，也要考慮的老年人的需要。
而給社群工作帶來困難的物件之一則是流動性人口。因為流動性人口的居住時間長短不定，而**也不確定，為了保障社群的安全，社群管理人員就要不定時的對外來人員進行人口的登記等，這不僅保障了本社群居民的生活也確保了整個社會壞境的安定。
物件的複雜化，就會給社群的管理工作帶來許多新的問題和前所未有的挑戰。單一的社群管理模式已經不能適應這個社會日新月異變化的需要。而國有經濟向私營經濟的轉變中，許多城市居民都面臨著失業的現狀，社群居民失業人數的增加，和社群中待業人口數量的增加，也在一定程度上給社群工作帶來不小的壓力。
失業人口和待業人口數量的增加，使得社會不安定因素增多，許多犯罪行為的出現不利於國家構建和諧社會的大方針。這些人口在生活方面出現問題，社群就要提出相關的解決方案來幫助居民擺脫困境。而國家**在下達對這些人口進行優惠和福利政策時，社群怎樣進行分配和傳達上級下達的命令，這項工作就顯得尤為重要。
社群在管理工作中對失業人員、待業人員、和缺乏工作能力的人員都要進行區別對待。而**的相關政策的不同，也增加了社群管理工作的工作量。每月補助的下發是否及時，是否每個需要幫助的人都得到的應有的福利待遇，在社群這個人口眾多的團體中，要想把每個人的不同情況都要細緻的考慮到，工作做得讓居民滿意，這並不像看著那樣的簡單。
（二）社群管理工作人員配備情況存在問題
當下的社群管理的工作人員不論從數量上還是素質上都滿足不了社群管理工作的需要。經過走訪調查發現，多數社群工作人員主要以女性為主，而且多為中年女性，其文化程度也不是很高。社群中由於居民的情況複雜，有些工作，單由女性來處理會顯得不能十分的妥帖，而且需要體力的宣傳等工作，對於女性工作人員來說也十分的辛苦。
這種人員構成的配備方式還處在社群居委會剛形成階段的模式。而如今的社群工作比初期階段更加的複雜，任務量更加的大，因此人員的構成也要與時俱進，不能停留在早些年的居委會由中年婦女為主的模式，要引進更多年輕的力量，引進社會學專業對口的學生來進行工作，使得社群管理工作真正的專業化和科學化。
（三）配合社群管理工作的配套設施不完善
社群管理工作的硬體設施無疑就是一些先進的辦公用具，電腦等必需品的配備。而軟體設施即相關條文是制定和完善。
在社群管理工作中，要進行許多方面的工作，比如計生工作、失業人員的安置工作、社群規劃工作、社群安全工作等。而如今社群在硬體裝置方面明顯不能滿足工作的需要。工作崗位多，但是硬體裝置有限，社群管理工作的工作量本身就比較大，而不能有足夠的硬體設施作為保障那樣會使社群工作效率下降，這樣不能及時的滿足人們的需要便給社群和居民之間造成一定的障礙。
而社群管理工作的一些相關的條文條例更新速度慢，其法律約束力也不強，使得有些工作進展起來造成一定的困難。
由此可見，社群管理工作是乙個全方位的管理工作，不僅要考慮到社群居民是否享受到了應有的福利、還要保證社群管理人員本身的需要，面對工作量上的變化要及時的更新和加入新的成員。**的重視對社群管理工作起著十分重要的作用。
三、基於上述問題為提高城市社群管理質量提出相應的措施
（一）主體的管理物件方面，要提高居民的參與性和認同感
在社群管理中居民的認同感低會給社群管理工作帶來許多不必要的麻煩。而社群本身就是乙個大家庭，在增強居民的社會認同感方面社群工作人員要十分的重視。面對退休人口數量的增多，社群可以進行相關的教育和宣傳讓居民加入到社群工作的行列中去。
這在北京、上海等大城市方面就有許多值得借鑑的例子。如今的退休人員，男性一般在60歲左右，而女性多為50歲左右。在現在的社會中，50多歲的女性和60多歲的男性，大多數都十分的健康，精力也比較充沛。
而剛從工作崗位上下來之後，大多數會不適應無所事事的生活方式，有些人會產生心理落差。此時，社群的工作人員就可以多組織一些文化性和精神層面的宣傳工作，讓這些退休閒來無事的居民自願加入其中，比如可以宣傳計畫生育或者幫助社群進行各項基本的調查工作。社群還可以經常組織一些文化性的歌舞活動，讓居民們參與其中。
給居民生活帶來更多的精神層面的享受。社群可以採用輪班制的形式讓居民參與社群的日常管理。例如在北京，社群中健康的老人都會被安排到一定的場所進行交通協助或者進行社群文明建設的工作，輪班制不會讓居民過度的勞累，而且還可以使居民自己管理自己的社群，讓每個人融入到社群管理中，這樣會逐漸增強居民的社會認同感，當大家真正的把社群當做自己的家時，社群的工作人員再要開展工作，就會變得更加的方便和有效率。
（二）提高管理人員的基本技能和文化水平
由於現在社群管理工作的範圍比較廣泛，計畫生育、失業人員的安排、社群的文化建設、社群的安全建設等，這些需要的增多，使得社群管理工作方面人員的配置就要不斷的增加。如今的社群管轄範圍變大，而社群本身在管理模式上還處在沒有章法，沒有組織，上級下達任務就執行，沒有任務就閒置的狀態，這樣不僅工作效率低，而且會出現緊急時刻缺乏人員的排程，沒有形成乙個完善的管理模式，便會形成許多任務作不到位，不能使廣大的居民滿意的狀況。
如今，社會學已經在各大高校不斷的發展壯大，對於社會學專業的人才也才不斷的輸出，而最基層的社群工作，無疑是對剛剛走入社會的專業學子們最好的鍛鍊機會。社群可以提供一定的崗位或者一定時間進行學習，讓專業的人員對在崗人員進行專業知識的普及，給大學生提供一定的實習及工作的機會，讓大學生走進社群，這不僅是對社群管理工作進行理論知識的提高，也有助於提高社群系統內人員的素質，這對解決社群工作中的一些問題十分的有利。
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