作者：毛桂嵐
**：《當代農村財經》2023年第11期
在黨的群眾路線教育實踐活動中，湖北省枝江市董市鎮堅持傾聽群眾呼聲、滿足群眾意願、保護群眾利益，解決了長期困擾基層組織的村級債務化解難題。今年以來共化債800多萬元，全面完成村級債務化解的目標。
一、 董市鎮村級債務的基本情況及成因
董市鎮由原董市鎮和原姚家港鎮於2023年合併而成，既是枝江市的農業大鎮，也是正在崛起的工業重鎮和副中心城區。2023年，董市鎮對全鎮村級債務進行了全面清理，共清理出村級債務7001萬元，因統計口徑和分類區別，其中被省**鎖定的村級債務餘額為3882.47萬元。
取消農戶稅費後，大多數村沒有了收入**，來自上級財政的轉移支付資金也僅能維持村級組織的基本運轉，使得化解特定時期形成的村級歷史債務成了困擾鎮村兩級的老大難問題。通過分析，村級債務的形成原因主要表現在四個方面：
（一）決策失誤形成債務。上世紀九十年代，全國農村盛行壯大村級集體經濟、消滅村辦企業「空殼村」，董市鎮也沒有置身事外。由於急功近利，追求短平快上馬村辦企業，導致大量的專案缺乏可行性研究，許多企業倒閉。
賬面反映，董市鎮村級組織在上世紀九十年代共興辦村級集體企業23 家，總投資1580 萬元，其中480萬元為銀行借貸、村民集資和基建掛賬。這些村級企業存續至今的只有2家，經過資產處置後，全鎮村辦企業形成的歷史債務達830萬元，佔全鎮村級債務總額的 11.8%。
（二）公益事業形成債務。一些村級組織缺乏量入為出、量力而行的收支平衡意識，超越自身實力和農民承受能力興辦水利、交通、村級福利院等投入較大的公益事業。因村級組織決議不具法律意義上的強制約束力，導致不願投工投勞的農戶沒有折價以現金投入，加之村級收入匱乏，集體經濟脆弱，公益事業形成的債務只能長期掛賬，並衍生利息。
全鎮在2023年清理村級債務時，發現屬農村公益事業的債務有3137.19 萬元，佔全鎮村級債務總額的 44.8 %。
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