作者：王喜明陳徐安李霞
**：《農村財政與財務》2013年第02期
在清理化解其他公益性鄉村債務中，山西省新絳縣發現，長期以來農村財務制度不健全、管理鬆弛，造成多年來村級財務管理十分混亂，比如記賬不規範、憑證不完善，該記的賬沒有記、該交接的賬務沒有交接、會計檔案丟失等，形成了許多「暗債」，雖然有些債務確實存在，但村級賬務沒有體現和反映為債務，認定債務證據不全，不認定債務又不符合實際，給清理化解其他公益性鄉村債務在取證方面造成很大困難。現總結該縣清理化解其他公益性鄉村債務工作的幾點建議供參考。
（一）鄉鎮**用鄉統籌或其他資金墊交了農業稅和農業特產稅及其附加，直接以支出作為賬務處理，賬面沒有體現因墊交稅費而形成的債務。
例如：該縣三泉鎮北熟汾村2000年向三泉鎮欠繳農業稅4500元，而三泉鎮當年為完成任務，農業稅全部交清，鎮**替北熟汾村墊繳的4500元農業稅在賬面未反映，但實際上鎮**為北熟汾村墊交了4500元的農業稅，此4500元應該予以認定。
建議：對於沒有賬面反映的此類問題，。
（二）村委會用村提留或其他資金墊交了農業稅和農業特產稅及其附加、鄉統籌，直接以支出作為賬務處理，賬面沒有體現因墊交稅費而形成的債務。
例如：該縣萬安鎮西馬村2004年上級以任務表形式下達該村農業稅15萬元、鄉統籌10萬元、村提留5萬元共計30萬元任務；經過陽王糧站以小麥折款方式計算實際收回農業稅13萬元、鄉統籌7萬元、村提留3萬元，共計23萬元；為完成農業稅任務，首先向地稅局上繳農業稅15萬元、向鄉**上交鄉統籌7萬元，在賬面並未反映欠收和墊交的農業稅2萬元以及欠收的3萬元鄉統籌，雖然未在賬面反映，但實際上此2萬元已形成墊交稅費的事實，應予以認定，另外欠收的3萬元鄉統籌也形成了欠鄉**的債務，同樣應予以認定。