表 xx縣城鄉建設用地增減掛鉤試點專案專案區農村居民點整理潛力測算表
備註：調整標準=每戶占地面積+附屬設施面積+公共基礎設施用地；
潛力面積=農村居民點面積-安置區總面積；
新增耕地面積=潛力面積×新增耕地比例**%。
3.2.2農村工礦廢棄地復墾整理潛力
。根據二調資料，統計專案區的獨立工礦用地面積，從長遠**的角度，將非永久使用的作為復墾整理範圍，通過實施復墾工程後，可實現新增耕地面積。（按鄉鎮說明）(根據二調資料，統計得出專案區的獨立工礦用地面積為***公頃，由於xx縣礦產資源比較豐富，從專項調查的情況來看，礦山復墾的潛力巨大，一些大型的礦山已經閉礦。
由於一些地方存在私挖盜採的現象，有些小型礦山開採後無人管理，已經成為廢棄工礦用地，雖然這些小型礦山分布比較零散，但是土質較好，交通方便，復墾潛力較大。本次專項規劃統計了xx縣有復墾潛力的礦山共**個，總面積***公頃，通過復墾後配套農田基礎設施，可增加耕地面積***公頃。本專項規劃涉及復墾廢棄礦山的鄉鎮有：
****)
xx縣工礦用地復墾潛力一覽表
單位：公頃、%
3.3規劃期的整理潛力
根據國家相關標準和專案區社會經濟發展情況，明確規劃期內的農村居民點復墾整理潛力和農村工礦廢棄地復墾整理潛力。(本專項規劃規劃期為**年-**年，根據國家相關標準和專案區社會經濟發展情況，通過專項調查分析，明確規劃期內的農村居民點整理潛力為**公頃，新增耕地面積為**公頃，農村工礦廢棄地整理潛力為**公頃，新增耕地面積為**公頃。)
4城鄉建設用地增減掛鉤規劃目標
說明規劃期內的總目標和分階段目標（按城鄉建設用地增減掛鉤指標批准完整的時段進行階段劃分，如**省批准的第一批指標批准時間為09年——12年，則階段劃分的標準為3年。）（根據本規劃目標計算，規劃期內，全縣農村居民點拆遷整理，需安置戶數為2131戶，按照國家人均建設用地標準，結合2023年全縣人口情況，分別**到2023年、2023年、2023年，通過計算，安置區用地面積為28.1292公頃，考慮到農民耕種土地等因素，按照就近安置與意向性搬遷的原則，安置區一般規劃在附近的村落，水源條件與交通條件都較好，安置區不得占用基本農田。
在規劃期內，按城鄉建設用地增減掛鉤指標批准的時段進行階段劃分，本著先易後難的原則，條件好的專案先實施，條件較差的專案後實施，根據專案區群眾的意願，並結合xx縣農村發展的方向和目標，逐步實現xx縣城鄉建設用地增減掛鉤目標。）
4.1規劃總目標
明確專案區規劃期內農村建設用地拆舊區面積、安置區面積、可復墾整理為耕地的面積、新增耕地面積、拆舊區拆遷戶、安置農村居民戶等有關資料。（在規劃期內，可實施的農村居民點整理拆舊區面積為**公頃，安置區面積為**公頃。通過整理後，能增加農用地面積**公頃，通過配套農田基礎設施，能增加耕地面積**公頃。
專案區規劃拆遷**戶，安置**戶，涉及**人；可實施的工礦用地面積為**公頃，通過配套農田基礎設施，可恢復成耕地，新增耕地面積為**公頃。農村居民點和工礦用地區共計可增加新增耕地**公頃，可作為xx縣的城市用地周轉指標。）
4.2規劃階段目標
按階段分述的階段目標，並明確各階段指標的流轉安排。(本專案規劃期為**年-**年，根據xx縣的實際情況，專案區分三個階段實施，第一階段是**--**年，實施的鄉鎮有***，專案區農村居民點整理面積為***公頃，涉及***戶***人，規劃安置區面積***公頃，整理潛力面積***公頃，可新增耕地面積***公頃；獨立工礦用地主要集中在***，面積21.2830公頃，可新增耕地面積***公頃。
第二階段是***年，實施的鄉鎮為各鎮所在地，專案區農村居民點整理面積為***公頃，涉及***戶***人，規劃安置區面積***公頃，整理潛力面積***公頃，可新增耕地面積***公頃；獨立工礦用地主要集中在玉山鎮、中坪鎮、建中鎮、草塘鎮、平定營鎮、雍陽鎮，面積***公頃，可新增耕地面積***公頃。第三階段是***年，實施的為其餘各鄉所在地，***，專案區農村居民點整理面積為***公頃，涉及***戶***人，規劃安置區面積***公頃，整理潛力面積***公頃，可新增耕地面積***公頃；獨立工礦用地主要集中在***鄉，面積***公頃，可新增耕地面積***公頃。)
專案區農村居民點整理所得的新增耕地作為本鄉鎮發展的建新預留區，用於本鄉鎮的城鎮建設，工礦用地整理所得的新增耕地作為xx縣工業園區建設的周轉指標。各階段規劃目標詳見下表：
農村居民點整理階段規劃目標一覽表
單位：公頃
獨立工礦用地整理階段規劃目標一覽表
單位：公頃
5城鄉建設用地增減掛鉤專案區安排
城鄉建設用地增減掛鉤規劃的專案區包含二個部分，即拆舊區、建新區。拆舊區是指規劃期內擬拆除的農村居民點用地和農村工礦廢棄地，包括農村居民點復墾整理拆舊區和農村工礦廢棄地復墾整理拆舊區。建新區包括兩個方面：
建新安置區和建新留用區。建新安置區是指在建新區中用於安置拆舊區被拆遷農戶的用地區域，可以是中心村、農村新型社群等集中居住區域；留用區是指增減掛鉤周轉指標扣除安置區面積後可用於城鎮建設用地的部分，該部分用地使用前需依法辦理相關徵用手續。新增建設用地總規模不得超過農村建設用地減少的總規模。
5.1專案區安排原則
（1）以農村建設用地復墾整理潛力分析結果為基礎，注重生態環境影響；
（2）集中連片，且具有一定規模；
（3）具有較好的資源和基礎設施條件；
（4）具有示範意義和良好的社會經濟效益；
（5）地方**和公眾積極性高，資金**可靠
5.2城鄉建設用地增減掛鉤專案區安排
分階段說明專案的安排，包括拆舊區、建新區、留用區的位置和面積，規劃新增建設用地總規模、規劃使用掛鉤指標數量等內容。（本規劃期限為***年，分三個階段實施，以鄉鎮為專案實施單位，拆舊區、建新區、預留區的位置已在規劃圖上標明。通過對專案區***公頃農村居民點和***公頃廢棄工礦用地的整理，規劃建新安置區用地面積為***公頃，可增加新增耕地***公頃，可以為xx縣提供新增建設用地***公頃。
）xx縣***-***年專案區掛鉤專案區分階段安排表
單位：公頃
注：①建新區面積=農村居民點安置區面積+新增耕地面積+獨立工礦用地新增耕地面積；
②建新安置區面積=農村居民點安置區面積；
③建新預留區面積=農村居民點新增耕地面積+工礦用地新增耕地面積；
④工礦用地新增耕地面積全部作為建新預留區，用於銀盞鄉工業園區用地周轉指標。
6預期投資與效益評價
6.1預期投資
6.1.1投資估算
測算實現規劃期目標所需的預期投資總規模，並按階段說明投資安排。
（本規劃期限為***年，分三個階段實施，每個階段投資費用如下：
第一階段（***年）：
1、拆舊區房屋拆遷補償安置費用
拆舊房屋拆遷補償安置費，參照國家徵收土地對農村居點的拆遷安置補償費：包括拆舊房屋拆遷補償費、搬遷補助費、安置費等費用等。結合xx縣實際，通過廣泛徵求拆舊區群眾意見後，制定出xx縣城鄉建設用地增減掛鉤拆舊房屋拆遷安置補償安置費標準。
根據現行的安置補償經驗，平均按**萬元/戶進行測算，本階段規劃共安排拆遷補助**戶。
經測算，共需投資拆舊房屋拆遷補償安置費用**萬元，佔總投資額的**%。
2、建新安置區徵用土地補償費用
本階段建新安置區面積**公頃，所有安置區不得改變土地所有權性質，因此，中心村或地質災害拆遷安置點土地的獲得，採用土地徵用形式獲取。結合xx縣實際，經測算，安置點或地質災害拆遷安置點徵用土地補償費用按**元/平方公尺計算，則共需**萬元，佔總投資額的**%。
3、拆舊地塊和廢棄工礦用地整理復墾工程費用
根據土地開發整理相關技術標準，結合xx縣以往土地復墾的經驗，拆舊地塊和廢棄工礦用地整理復墾工程費用包括工程施工費（含直接工程費、間接費、利潤和稅金）、裝置購置費、其他費用和不可預見費用等，復墾費用平均為**元/畝，本階段共整理復墾拆舊地塊和廢棄工礦用地**公頃，由此計算出本階段專案復墾概算總投資為**萬元，佔總投資的**%。
4、建新區留用作城市、城鎮、集鎮或企業的土地取得成本費用
本階段建新區留用作城市、城鎮、集**元/m平方公尺,共需**萬元，佔總投資額的**%。
經計算，本階段共需投入資金**萬元。
第二階段（**年）：
1、拆舊區房屋拆遷補償安置費用
本階段規劃共安排拆遷補助**戶，平均按**萬元/戶進行測算，共需投資拆舊房屋拆遷補償安置費用**萬元，佔總投資額的**%。
2、建新安置區徵用土地補償費用
本階段建新安置區面積**公頃，安置點徵用土地補償費用按**元/平方公尺計算，則共需**萬元，佔總投資額的**%。
3、拆舊地塊和廢棄工礦用地整理復墾工程費用
復墾費用平均為**元/畝，本階段共整理復墾拆舊地塊和廢棄工礦用地**公頃，由此計算出本階段專案復墾概算總投資為**萬元，佔總投資的**%。
4、建新區留用作城市、城鎮、集鎮或企業的土地取得成本費用
本階段建新區留用作城市、城鎮、集鎮或企業的地塊面積為**公頃，建新安置區徵用按**元/平方公尺,共需**萬元，佔總投資額的**%。
經計算，本階段共需投入資金**萬元。
第三階段（**年）：
1、拆舊區房屋拆遷補償安置費用
本階段規劃共安排拆遷補助**戶，平均按**萬元/戶進行測算，共需投資拆舊房屋拆遷補償安置費用**萬元，佔總投資額的**%。
2、建新安置區徵用土地補償費用
本階段建新安置區面積**公頃，中心村或地質災害拆遷安置點徵用土地補償費用按**元/平方公尺計算，則共需**萬元，佔總投資額的**%。
3、拆舊地塊和廢棄工礦用地整理復墾工程費用
復墾費用平均為**元/畝，本階段共整理復墾拆舊地塊和廢棄工礦用地**公頃，由此計算出本階段專案復墾概算總投資為**萬元，佔總投資的**%。
4、建新區留用作城市、城鎮、集鎮或企業的土地取得成本費用
本階段建新區留用作城市、城鎮、集鎮或企業的地塊面積為**公頃，建新安置區徵用按**元/平方公尺,共需**萬元，佔總投資額的**%。
經計算，本階段共需投入資金****萬元。）
本規劃到***年，預計投入資金總額共**萬元。各階段投資金額見下表：
表6-1xx縣各階段投資計畫表
濮陽局力促城鄉建設用地增減掛鉤試點工作
洛陽市委書記毛萬春提出洛陽集約用地布局新構想 口李智生 袁豔品 月 日，中共河南省委常委 洛陽市委書記毛萬春到搶抓構建 中原經濟區 的歷史機遇，以 乙個中心六個洛陽市國土資源局調研，要求全市各級 及國土資源部門組團 乙個示範區 的模式，科學布局各類用地，實現土要搶抓機遇，科學布局各類用地，實現土地節...
我縣城鄉建設用地增減掛鉤存在問題及保障措施
摘要 從我縣城鄉建設用地增減掛鉤實施情況，找出存在問題，在城鄉建設用地增減掛鉤專案中的保障措施，從而實現增加耕地有效面積 提高耕地質量 節約集約利用建設用地 城鄉用地布局更合理的目標。關鍵詞 城鄉建設用地 增減掛鉤 增加耕地 集約利用 城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地...
6 10長豐縣城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整
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