全國土地整治規劃修編研討會材料

2022-09-06 16:39:02 字數 1682 閱讀 6780

(貴州省)

一、貴州省土地整治概況

(一)、上一輪貴州省土地整治規劃的基本情況

1、上輪規劃對貴州省土地利用現狀和土地整治潛力進行了基本分析。列入該規劃耕地整理3157508公頃,新增耕地潛力212777公頃;農村居民點整理333181公頃,新增耕地潛力8499公頃;土地復墾潛力62088公頃,新增耕地潛力34249公頃;土地開發89339公頃,新增耕地潛力63049公頃。上輪確定的規劃目標是在規劃期通過土地開發整理增加農用地72499公頃,增加耕地60900公頃。

2、上輪規劃對全省進行了土地開發整理區域、重點工程劃分,確定了一批重點專案。全省劃分9個重點整理區域,8個土地復墾重點區域,7個開發重點區域。重點工程劃分了貴州省生態建設農田整治工程、貴州岩溶地區土地開發整理工程、貴州省廢棄地復墾利用工程和貴州省耕地後備資源開發利用工程。

3、確定147個重點專案

(二)上輪規劃存在的問題

1、整理復墾開發按行政區域劃分,沒有體現貴州地域特點,重點工程沒有提煉出土地整理復墾開發的主題要素,未突出地域特點和資源特點。

2、縣級土地整理復墾開發控制指標分配上,與專案直接掛鉤缺乏彈性,造成規劃操作性較差。

3、沒有區分激勵性指標和控制性指標,沒有形成激勵機制和壓力機制,建設專案補充耕地指標儲備驟公升驟降,影響了地方經濟發展。

4、土地整治資金投入水平偏低,注重新增耕地數量,輕視了新增耕地質量,並且生態保護力度不夠。

(三)貴州省土地整治開展情況

自2023年以來(未含2023年),我省共實施各類土地開發、整理、復墾專案3800餘個,土地開發整理復墾面積16萬餘公頃,新增耕地約4萬餘公頃,基本實現全省耕地佔補平衡,實現了我省耕地保護目標。

二、新一輪規劃情況

(一)新一輪規劃主要內容

本輪規劃根據《貴州省土地利用總體規劃》(2006-2020)的要求進行編制。本規劃認真貫徹落實「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策和「保發展保紅線」的方針。以解決我省耕地生產力限制性因素為著力點,以基本農田保護、土地整理復墾為重點,以重大工程和重點專案實施為手段,以提高耕地質量、補充耕地數量、加強生態建設協調統一為目的,以科學合理規劃、加大資金投入、提高管理水平為保障,拓展和創新補充耕地途徑,加大補充耕地力度,實現我省耕地佔補平衡和總量動態平衡,支援我省可持續發展。

主要內容如下:

1、按照貴州省地域特點、經濟發展水平和土地利用存在的主要問題進行了分割槽,將貴州分為黔中整理復墾區、黔東北整理開發區、黔西南整理區。

2、根據三個分割槽資源特點和限制性因素提煉出重點工程,確定貴陽高標準農田建設工程、萬畝大壩耕地整理工程、主要河流流域耕地整理工程、石漠化耕地整理工程、各區域內破壞土地復墾工程和區域未利用土地開發工程。

3、建立開放式土地整治專案庫,要求定期更新土地整治專案庫。

(二)、規劃存在的問題

1、由於貴州省土地整治管理體制進行改革,規劃及專案計畫執行增大了難度。

2、激勵機制和壓力機制還沒有形成,各地重開發、輕整理的格局沒有明顯改變。

3、整理專案實施進度緩慢。

三、關於新一輪規劃編制的建議

1、指導思想不應侷限於耕地佔補平衡,而基於農村社會經濟發展趨勢,滿足生產力提高和促進生產關係改善的需要,編制規劃。

2、強化分類管理。根據各地社會經濟所處不同的發展階段,對整理專案實施按工程分類管理;對於整理、復墾專案應建立激勵機制,制定激勵措施;對於土地開發專案,加強計畫管理。

3、建立規劃實施與補充耕地指標置換的關聯制度,利用經濟手段強化規劃執行。

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