（建議稿）
一、違法建設的界定
違法建設，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設。
包括。占用市政基礎設施用地範圍及影響區域性開發建設的建築物、構構築物。
二、處理原則
1、尊重歷史原則
以違法建設行為發生時間時生效的法律和影響已實施的規劃為依據進行處理。
2、依法依規原則
對違法建設的處理應按照國家法律法規進行處理。
3、先土地後建設原則
先對其土地利用合法性進行處理，再對其房屋建設的合法性進行處理。
三、違法建設對規劃實施影響的分類
1、在建設時該區域已實施規劃，未辦理建設規劃許可證進行建設，且符合建房時城市規劃的；
2、可以採取改正措施消除對規劃實施的影響的；
3、無法採取改正措施消除對規劃實施的影響的。
四、處理辦法
（一）違法建設發生時間的認定
由房屋所在鄉鎮根據實際情況，召開專題會議紀要並加蓋公章法人簽字後作為認定違法建設行為發生時間的依據。
（二）在建設時該區域已實施規劃的，未辦理建設規劃許可證進行建設，且符合建房時城市規劃的。
處建設工程造價百分之五的罰款，交納配套費後，可辦理規劃情況說明、房產證；
（三）可以採取改正措施消除對規劃實施的影響的。
1、已建成的房屋符合現規劃的
處建設工程造價百分之五的罰款並交納配套費後，可辦理規劃情況說明、房產證；
2、已建成房屋不符合現規劃的，但改正後符合現規劃的
改正後，處建設工程造價百分之五的罰款、交納配套費後可辦理規劃情況說明、房產證。
（四）無法採取改正措施消除對規劃實施的影響。
1、近期將對該地塊進行建設的，依法拆除，不予補償。
2、近期暫不對該地塊進行建設的或位置在規劃的道路紅線內（即房屋在規劃道路內的），由違法建設人家庭全體成員向所在鄉鎮府提出書面申請，首先承認違法建設行為，並承諾在下一步**實施拆遷中積極配合並對違建房屋不予補償，可由其暫時繼續使用，不再處以罰款。（城鄉規劃法規定，無法採取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款）
（五）規劃實施前建房的
建房時未對該地塊實施規劃指標控制，具備鎮**認可的建房批准手續的，可認定其已辦理了建設工程規劃許可證，不再對其進行罰款，按規定交納配套費後，出具規劃情況說明，可辦理房產證。
四川省城鄉規劃條例
第八十二條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民**城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
建設工程造價是指建設工程施工合同價或者中標價。未取得建設工程規劃許可證進行建設的，是指工程全部造價；未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，是指違法工程的造價，按照建（構）築物單體計算。沒收的違法收入應當與應依法沒收的實物價值相當。
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