一、一般程式
一般程式是指對除當場處罰之外的違法行為所適用的程式。按照《行政處罰法》規定，行政機關在適用一般程式時，必須首先進行全面、客觀、公正的調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。開展調查、現場勘驗、現場檢查後，應填寫《行政處罰案件立案審批表》。
1、行政機關在進行調查或者檢查（勘驗）時，執法人員不得少於兩人，應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件；國家規定統一著裝的，應著裝整齊；有多個證人時，應個別進行詢問；詢問或者現場檢查（勘驗）應當填寫《詢問筆錄》和（或）《檢查（勘驗）筆錄》。
2、行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記儲存，並在七日內及時作出處理決定。
3、行政機關執法人員與當事人有直接利害關係的，應當迴避。
4、調查終結，應填寫《行政處罰案件立案審批表》。
5、在作出行政處罰決定之前，應當填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由和依據，並聽取當事人的陳述、申辯，填寫《陳述（申辯）筆錄》。
6、製作《案件處理審批表》，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，並根據不同情況作出決定。對情節複雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當集體討論決定，形成《案件集體討論筆錄》。
7、《行政處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法事實和證據、處罰種類和依據、處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請復議或者提起訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的行政機關名稱和日期並蓋章。
8、《行政處罰決定書》應當在宣告後當場交付當事人，或者在七天內按有關法律規定送達當事人，並填寫《送達回證》。
9、行政處罰案件在執行完畢後，應形成《行政處罰案件結案報告》。
二、聽證程式
聽證程式是指行政機關指派專人聽取當事人陳述和申辯的特別程式。按照《行政處罰法》規定，行政機關作出吊銷資質證書、執業資格證書、降低資質等級、責令停業整頓、責令停止執業業務、沒收違法建築物、構築物和其他設施、以及處以2萬元以上數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
1、行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者資格證書、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當填寫《行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求舉行聽證的權利。
2、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內以書面形式提出。當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人**。
3、行政機關應當在聽證的七日前，填寫《行政處罰聽證通知書》通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應公開舉行。
4、聽證由行政機關的法制機構工作人員或非本案調查人員主持。
5、聽證按下列步驟進行：
（1）聽證主持人宣布聽證會開始，並告知當事人有關的權利和義務，詢問當事人是否申請迴避；當事人認為主持人與本案有直接利害關係的，有權填寫《行政處罰聽證迴避申請書》申請迴避。
（2）調查取證人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議。
（3）聽證主持人詢問當事人、證人和其他有關人員並出示有關證據材料。
（4）由當事人從事實上和法律上進行答辯。
（5）當事人和調查取證人員就與本案相關的事實和法律問題進行辯論。
（6）當事人做最後的陳述。
（7）主持人徵詢各方最後意見。
6、聽證應當填寫《行政處罰聽證筆錄》，筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
附：贛州市城鄉規劃建設局行政處罰法律文書格式
贛州市城鄉規劃建設局行政處罰法律文書目錄
1、行政處罰案件立案審批表
附件一：詢問筆錄；
附件二：檢查（勘驗）筆錄；
附件三：責令改正通知書或停工通知書；
附件四：抽樣取證審批表；
附件五：抽樣取證通知書；
附件六：抽樣取證物品處理通知書；
附件七：先行登記儲存證據審批表；
附件八：先行登記儲存證據通知書；
附件九：先行登記儲存證據物品處理通知書；
附件十：**等其它證據材料。
2、行政處罰決定書
附件一：行政處罰事先告知書（行政處罰聽證告知書）；
附件二：陳述（申辯）書；
附件三：陳述（申辯）筆錄；
附件四：需要履行聽證程式的，應視情附上聽證申請書、聽證通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告；
附件五：案件處理審批表；
附件六：案件集體討論筆錄；
附件七：送達回證。
3、行政處罰案件結案報告
附件一：涉及沒收違法所得的，製作沒收違法所得物品處理審批表、沒收違法所得物品處理清單；
附件二：涉及需要採取強制執行措施的，製作強制執行審批表、強制執行通知書、強制執行申請書。
行政處罰案件立案審批表
贛市規建罰立字[ ] 號
詢問筆錄
詢問時間： 年月日時分至時分
詢問地點
詢問人工作單位及職務
記錄人工作單位及職務
被詢問人身份證號
工作單位**
住址郵編
與本案關係
詢問人表明身份
表明執法證件號
告知陳述（申辯）權利
詢問內容
詢問人記錄人被詢問人
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詢問內容
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