國家資訊中心旅遊研究中心主任、全國旅遊職業教育教學指導委員會副主任、北京交通大學教授、博士生導師石培華
成體系地推進旅遊法規制度建設，是貫徹實施旅遊法的重中之重，也是形成促進旅遊業發展新格局的最佳契機。要對旅遊法相關制度全面理解、深入研究，明確制度落地空間，對需要"立、改、廢」的法規制度全面梳理。旅遊發展規劃是指導和協調旅遊產業健康、有序、可持續發展的重要工具。
制定旅遊發展規劃是地區發展旅遊產業的必要先行工作，而相關的旅遊規劃的法規管理工作滯後，現行《旅遊發展規劃管理辦法》為2023年頒布，《旅遊規劃通則》為2023年頒布，《旅遊規劃設計單位資質等級認定管理辦法》為2023年頒布，在很大程度上已不能滿足對當下旅遊發展規劃監管和服務的需求。
為此，建議加快建立旅遊規劃編制和評價體系，加快完善旅遊規劃技術標準體系，抓緊研究制訂《旅遊規劃評估實施辦法》。
一、加快完善旅遊規劃技術標準體系
與成熟的城鄉規劃設計、土地利用規劃等相比，旅遊規劃設計還很稚嫩，缺乏科學嚴謹的技術標準體系，從而很大程度影響了旅遊規劃設計的權威性。迫切需要加快研究、完善以下技術標準體系：
1、旅遊規劃設計體系的劃分和相應的技術標準體系。由於旅遊涉及的領域非常廣泛，業態創新又非常活躍，旅遊投入多樣化，旅遊規劃型別創新非常快，缺乏科學的劃分和相應的技術標準體系。對不同型別規劃設計的性質、任務、深度、要求等缺乏技術標準。
確定旅遊總體規劃、旅遊區規劃、旅遊控制性詳細規劃、旅遊修建性詳細規劃以及其他不同型別的規劃設計應包括哪些文字內容和圖件內容。
2、旅遊規劃設計相關內容、程式的標準。規劃編制的編制程式、要求內容、成果形式、評審程式、審批程式等內容制定相應規範。
3、對旅遊規劃設計人員資質評定的技術標準體系。加強規劃設計人員的執業管理，研究旅遊規劃崗位設定，謀劃旅遊規劃師、旅遊策劃師和旅遊設計師的資格認證考試制度，並出台相關管理辦法。
4、研究制定相應的管理辦法。「1+5」：乙個《旅遊發展規劃管理辦法》，和《旅遊發展規劃編制管理辦法》、《旅遊發展規劃質量管理辦法》、《旅遊發展規劃編制單位資質管理辦法》、《旅遊規劃設計人員管理辦法》、《註冊旅遊規劃師管理辦法》五個系列實施細則。
二、抓緊研究制訂《旅遊規劃評估實施辦法》
針對旅遊規劃市場比較亂、行業聲譽欠佳、規劃成果總體質量偏低，規劃實施嚴重不足、規劃隊伍比較薄弱，專業水平和職業素養亟待提高等問題，迫切需要抓緊制訂《旅遊規劃評估實施辦法》。
1、抓好旅遊規劃專案計畫書（或任務書）等管理工具，提公升規劃委託方對規劃質量的控制能力。創新推出旅遊規劃專案計畫書（或編制任務書），以此在規劃前期明確規劃內容、規劃圖件、指標要求、工作時長等具體事宜，增強規劃委託方對規劃質量的控制能力。
2、當加強對資源保護和旅遊利用狀況的監督檢查，加強各級**對編制的旅遊發展規劃的執**況進行評估，並向社會公布。加強對旅遊規劃的實施管理，追蹤檢查提高旅遊發展規劃的實施比例。
3、加強對旅遊規劃設計機構的評價考核。完善旅遊發展規劃編制單位的行業監督與管理，加強資質複核審查，加強成果評價。研究採取相應的措施，對規劃編制單位成果質量進行動態監測評價。
4、加強對其他相關規劃保障旅遊規劃實施的檢查評估。旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民**編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊專案、設施的空間布局和建設用地要求。
規劃和建設交通、通訊、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅遊業發展的需要。
三、研究制定提公升規劃設計管理的配套措施
除了加快完善旅遊規劃技術標準體系和抓緊研究制訂《旅遊規劃評估實施辦法》，還提出提下配套措施，綜合提高規劃設計質量。
1、建議成立旅遊規劃行業協會。積極扶持和鼓勵旅遊規劃行業協會的成立，並在各地方成立分會，將全國範圍內旅遊規劃設計單位統一整合，以行業協會為形式加強行業內的自律管理。擴大規劃機構之間的交流與合作，以改變規劃機構或規劃人員單兵作戰的局面，並藉此來加強行業管理，提高旅遊規劃設計行業的自身建設水平。
2、建立全國性第三方旅遊規劃成果評估中心。加強對規劃成果的質量評審管理，成立獨立於規劃機構、委託方之外的第三方評估中心，專門對規劃成果進行專業評估，增強評估中心的可信度。
3、在全國範圍內評選旅遊規劃設計單位的示範企業，通過樹立典型，對規劃企業的市場運作、崗位設定、工作流程等方面進行示範。
4、評選、出版和獎勵旅遊規劃優秀成果。由旅遊主管部門、行業協會或第三方評估中心，每年開展旅遊規劃成果評選活動，並將優秀成果彙編成書，公開出版發行，利於行業內互相學習共同進步。
5、召開全國性旅遊規劃年會。邀請**部門、知名企業、研究機構、專家學者等共同參與，進行總結，為各方相互交流提供平台。
6、加強旅遊規劃行業人才培訓。健全高等院校旅遊規劃專業的課程設定，系統、全面地培養人才；建立旅遊規劃編制人員與規劃管理人員的定期培訓制度，支援成立旅遊規劃設計培訓學院。
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