上海市建築業管理辦公室
關於精簡建設工程投標檔案的有關通知
各有關單位：
近期，投標單位在投標檔案（下稱投標書）製作方面存在追求外表裝幀豪華，內容篇幅冗長，標書材料過厚等現象，且有不斷蔓延之勢，此種現象既浪費大量資源，又增加了投標成本，也違背了招投標的基本宗旨。因此，根據加快建設節約型社會的要求，並在廣泛聽取招投標各方當事人意見的基礎上，為精簡建設工程投標檔案，減少資源浪費，規範建設工程投標檔案編制，現試行對建設工程投標書製作的有關問題作如下通知：
一、關於對投標書編制限制問題
招標人在招標檔案中應明確規定：投標書的基本內容（詳見參考附件1-6）及重點說明的內容；字型大小、主要圖紙的規格、頁數限制；對所附材料限制；並規定不得使用硬封面包裝。投標書不按規定編制的，視作對招標檔案未實質性響應。
二、關於對投標書提供與投標專案不相關資料問題
對提供與工程專案無關內容的，可根據程度不同，在評標辦法中作扣分處理（可在1%——5%幅度範圍內取定）；兩個或兩個以上投標人提供相同無關內容的，可列為串標嫌疑，招標監管部門應進行調查取證；兩個或兩個以上投標人之間使用同一臺電腦編制投標檔案的一律作串標處理。
三、關於充分運用資訊科技減少標書書面資料問題
有關企業資質、從業人員資格等材料可採用掃瞄後製成光碟（一套）提供；施工招標中的工程量清單投標**檔案可推行電子簽名，逐步用電子投標檔案替代書面投標檔案；設計招標中的建築方案可採用多**（有控制的使用）演示。
四、關於對投標人數量限制的要求
招標人應採用資格預審等方法，是投標人數控制在7-15名之間（重大專案或標誌性建築除外），藉以壓縮投標書總量，但不得藉機排斥潛在投標人。
五、本通知實施時間
2023年8月1日起編制的招標檔案均須按本通知要求進行。
招標人或招標**機構應按本規定要求認真編制好招標檔案，招標監管部門應認真監管，評標委員會應按照招標檔案要求認真評審。對本通知試行中的問題，請直接與市招投標辦聯絡溝通。
附件一：建築工程設計投標書編制內容
附件二：城市道路工程可行性方案設計投標書編制內容
附件三：排水工程可行性方案設計投標書編制內容
附件四：岩土工程勘查投標書編制內容
附件五：建築工程施工投標書技術標部分編制要求
附件六：施工監理投標書編要求
上海市建築業管理辦公室
二00五年七月二十一日
抄送：市招投標辦、各區、縣建委（建設局）、招投標辦
附件一：
建築工程設計投標書編制內容（參考）
一、設計說明
（一） 設計依據
（二） 主要技術經濟指標
（三） 總平面設計說明（包括建築設計說明和建築節能技術說明）
（四） 結構設計說明
（五） 生產工藝流程，裝置選型及其先進性和經濟性，三廢治理等說明（工業建築）
（六） 公用專業設計說明（包括消防、環保等有關措施說明，邀請招標可省略此條內容 ）
二、工程投資估算
三、設計圖紙
（一） 總平面圖（包括道路、交通分析圖、綠化景觀分析圖、小區組團、日照分析等）
（二） 主要建築物平、立、剖面圖（按招標檔案要求）
（三） 生產工藝流程和裝置布置圖（工業建築）
（四） 透檢視、烏瞰圖或模型（按招標檔案約定要求提供）
四、其它
（一） 設計週期
（二） 設計收費
（三） 中標後在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施。
附件二：
城市道路工程可行性方案設計投標書編制內容（參考）
一、設計說明
（一） 設計概述
（二） 現狀評價及建設條件
（三） 道路規劃及交通流量**
（四） 採用的規範和標準
（五） 工程方案內容（進行多方案比選）
1、總體方案
2、道路工程
3、橋梁與隧道工程
4、排水工程
5、附屬工程（交通、照明、綠化、其他）
（六） 存在問題和建議
二、工程投資估算
三、設計圖紙
(一)道路平面圖
(二)道路規劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖
(三)其他圖紙（按招標檔案要求）
四、其他
（一） 設計週期
（二） 設計收費
（三） 中標後在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施
附件三：
排水工程可行性設計方案設計投標書編制內容（參考）
一、設計說明
（一） 工程概述
（二） 給排水現狀與規劃、城市水域環境概況
（三） 方案論證：
1、雨、汙水排放論證（分流制或合流制）
2、排水系統布局論證
3、排放汙水水量和水質情況論證
4、排水出路及排放方式論證
5、汙水治理廠
（1）廠址比選
（2）汙水、汙泥處理與處置工藝的論證
（3）總平面布置論證
（4）汙水汙泥綜合利用等論證
（四） 工程方案內容
1、設計原則
2、排水系統方案比較
3、工程規模、規劃人數及汙水量定額等
4、汙水水質及處理程度的確定
5、汙水處理廠的汙水、汙泥處理工藝流程
6、其他內容（按招標檔案要求）
（五） 存在問題和建議
二、工程投資估算
三、設計圖紙
（一） 總體布置圖
（二） 方案比較示意圖
（三） 工藝流程圖
（四） 汙水廠或幫浦站平面圖，雨汙水管道系統平面圖
四、其它
（一） 設計週期
（二） 設計收費
（三） 中標後在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施
附件四：
岩土工程勘察投標書編制的內容（參考）
一、工程概況
二、編制依據
（一） 招標檔案
（二） 答疑會明確的問題
（三） 國家、地方、行業標準規範
（四） 收集資料及類同工程經驗
三、地基預分析
（一） 場地工程地質條件預分析
（二） 各子項基礎方案預分析
四、需解決的主要技術問題
五、勘察方案說明
（一） 勘探點平面布置
（二） 勘探孔深度
（三） 取土間距及數量
（四） 原位測試
（五） 地下水
（六） 測量
（七） 室內土水試驗
六、施工組織與工期
七、服務與承諾
八、費用
說明：對大型工程、特殊工程當招標檔案要求時，尚應編寫實施勘察方案的質量保證與施工組織措施。
附件五：
施工投標檔案技術標部分編制內容（參考）
一、技術標的主要內容
（一） 編制說明
（二） 主要分部分項工程施工方案
（三） 施工平面布置圖（可按施工準備階段、基礎階段、結構階段、及裝飾階段等不同階段進行繪製）
（四） 保證安全、文明生產的技術措施
（五） 保證質量的技術措施
（六） 其他需採取的技術措施
（七） 施工進度計畫(包括總進度計畫和單位工程進度計畫，可用網路圖或橫道圖表示)
（八） 各種需用計畫
二、招標檔案的要求
（一） 招標檔案應明確技術標的評審重點
1、招標檔案應根據招標專案施工的特點，要求投標人在技術標的主要內容中突出編寫的重點。在評標辦法中也應相應把評分分值的重點與要求投標人編寫的重點相對應。避免投標人把工法、操作規程、規範要求抄入技術標（當採用新工藝、新技術或招標檔案有特殊要求的情況除外）
2、招標人應在技術評分表中，突出施工技術方案和技術措施，施工平面布置圖，施工計畫等內容的評審，對於工法、操作規程、規範內容不需評分（當採用新工藝、新技術或招標檔案有特殊要求的情況除外）。
（二） 對投標人情況、專案管理機構配備的要求
招標檔案如要求投標人提供投標人情況、專案管理機構配備的，一般情況下可要求只提供乙份書面材料。有條件的可提供乙份光碟。
（三） 招標檔案對技術標裝幀要求
1、頁數要求
（1）小型專案建築面積在1 萬m 2以內或造價在1000萬元以內，頁數可控制在30頁以內。
（2）中型專案建築面積在1 萬m2~5萬m2以內或造價在1000萬元~ 5000萬元以內，頁數可控制在50頁以內。
（3）大型專案建築面積超過5萬m2或造價超過5000萬元，頁數可控制在100頁以內。
（4）特大型專案或特殊專案可適當放寬到150頁以內。
2、對標書所採用的字型、行距也應做出明確規定。
3、標書封面最好統一印刷或採用規定樣張。
附件六：
施工監理投標書編制的內容（參考）
一、基本內容
（一） 工程概況
（二） 監理範圍
（三） 監理依據
（四） 監理機構組織
（五） 監理大綱
1、監理工作程式及流程
2、監理資料的提供
3、監理措施，應對工程特點、難點及監理重點提出具體的監理措施
4、根據本工程特點制定的檢測、監測方法、手段和保證措施
5、選用的監測儀器、裝置清單
6、須旁站監理的重要部位、工序清單
（六） 投標**
二、統一投標檔案裝幀要求
（一） 招標單位提供統一封面紙張，紙型規格為a4，封面設計可有各投標單位自行設計，包裝要為簡裝。
（二） 對投標檔案的字型大小、每頁字元間距長度、行距及行數作統一規定。
（三） 對投標標書的編制目錄、裝幀次序作明確規定。
（四） 投標附件、企業和總監業績證明材料，以及現場監理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供乙份。有條件的可提供乙份光碟。
（五） 針對不同規模及複雜程度專案，進行頁數控制。
1、一般型別三等工程頁數可控制在80頁內。
2、一般型別二等工程頁數可控制在100頁以內。
3、一般型別一等工程頁數可控制在150頁以內。
4、特殊型別或技術複雜專案的頁數限制可適當放寬，並建議進行總監答辯。
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