作者：郝光茂
**：《機構與行政》2023年第11期
為進一步加強機構編制規範化和精細化管理，切實做到管編又管人，淄博市淄川區編辦不斷創新機構編制管理模式，規範機關事業單位進出口管理，及時制定人員調整及自然減員工作流程圖，具體、清晰、準確地界定了編辦與組織、人社等部門各自的職責，建立健全部門聯動機制，初步解決了編制工作和組織、人事管理工作中容易產生的「扯皮」現象，進一步提高了機構編制管理效率。在具體操作實踐過程中，把握好了以下環節：
一、編制使用原則
機關事業單位編制使用應符合國家、省、市有關機構編制管理的規定，並遵循下列原則：
1、分類管理原則。機關事業單位要嚴格按照「三定」規定和有關機構編制檔案確定的機構型別、編制性質、編制數額和結構比例管理使用編制，認真落實編制實名制管理制度。行政機關和事業單位之間、上級機關和下級機關之間，不得混編。
2、編制審批在先原則。嚴格執行編制使用審批制度，機關事業單位用人須先獲得編制部門的用編許可。
3、編內進人原則。機關事業單位的各類進人，包括領導崗位調整、工作人員調動、招考錄（聘）用人員等，都應在核定的編制內進行，並適當留有餘地。職能弱化的機關事業單位、面臨改制的事業單位，原則上不安排用編。
暫未核定編制的單位用編數量原則上不得超過自然減員的數量。
4、合理流動原則。調整、增加人員一般從同級次、同經費型別單位在編在職人員中調整。從嚴控制從自收自支事業單位到差額或全額撥款事業單位、從差額撥款事業單位到全額撥款事業單位的逆向流動，確保人員編制的良性迴圈。
機關事業單位黨員標準
3 尊重領導，團結同事，公道正派，寬以待人，工作氛圍好，群眾口碑好。1分 辦事不公道的扣1分 生活鋪張浪費的扣1分 不尊重領導，不團結同事，群眾口碑差扣1分 其他情況酌情扣分。五 組織生活 20分 1 自覺參加黨的組織生活，嚴格落實 三會一課 制度。15分 不參加支部會議，缺席一次扣1分，扣完為止 ...
機關事業單位請銷假制度
附件1 為進一步完善機關 事業單位的請銷假制度，加強機關 事業單位工作人員的組織紀律，充分調動幹部職工的積極性，根據機關事業單位工資福利管理檔案規定，結合我局的實際，現將有關休假管理制度規定公布如下，請局機關全體人員及局屬各管理單位認真按制度執行。一 病假 一 病假憑醫生證明兩天以內的須經科室負責人...
機關事業單位財務報銷制度
二 各類建設專案工程款支付的審批程式為 1 由收款方出具工程款收款憑證，經辦審核簽字。2 財務部門審核。3 專案分管領導審核簽字。4 街道主任審批或經班子會議討論確定後由街道主任審批。5 出納人員複核無誤後給予付款。第七條購買或添置固定資產，其審批程式規定如下 一 由購買或添置固定資產的部門提出書面...