講義2023年11月·烏魯木齊
第一部分
2023年工資套改中的幾個重要指標
對機關事業單位工作人員進行工資套改時，首先要注意幾個重要指標的計算和確認辦法，其中較為重要的是，工改實施範圍、套改年限（含工作年限、不計算工齡在校學習時間）和任職年限。
一、實施範圍及時間
1、2023年7月1日（注：不是6月30日）在冊的正式工作人員。
今後新增的調動人員、軍轉幹部等，按照2023年6月30日的職務和年限進行套改。
二、工資套改年限的計算
套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合併計算的年限,其中須扣除2023年以來除試用期、見習期、學徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。
（一）工資套改中的工作年限
1、按照國家規定可折算的工齡，不計算為套改年限。例如，在高海拔地區及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。
2、2023年以來計算工齡的臨時工時間不能計算為套改年限。
3、工作人員套改工資時，在規定的初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間計算為套改年限。對因個人原因延長初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期的，其延長期不能計算為套改年限。
注：計算工齡的時間不能一概確認為套改年限。
（二）工資套改中的不計算工齡的在校學習時間
1、不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。少數民族學生在大專院校預科部補習漢語的時間，視為在校學習時間，與工作年限合併計算套改年限。
2、取得國家承認學歷的「五大」畢業生和自學考試畢業文憑的畢業生，上大學期間未計算工齡的，在這次工資制度改革時，大學本科畢業生學習時間按四年合併計算套改年限；大學專科畢業生按兩年合併計算套改年限。
在廣播電視大學、職業大學等院校學習，獲得國家承認的大專以上學歷的人員，不計算工齡的在校學習時間是否計算為套改年限？
列入普通高等學校統一招生計畫，參加普通高等學校統一考試錄取的人員，在國家承認學歷的全日制大專以上院校學習期間不計算工齡的學習時間可計算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學統一招生計畫自2023年起。）
3、各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間是否可計算為套改年限？
各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間不能計算為套改年限（不含按新黨組字[1985]008號檔案規定，補辦了中專及以上畢業證書和學歷證明的人員）。
4、不計算工齡的在校學習時間可合併計算為套改年限，此規定同樣適用於機關事業單位工人。
注：以上5條解釋只適用於這次工資制度改革，不涉及工齡和國家規定的學制年限的計算問題
三、工資套改任職年限的計算
1、任職年限，在機關是指從正式任命職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2023年的年限，在事業單位是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按年度累加計算至2023年的年限（只計算至7月1日，即7月1日之後新任的職務不能計算。只適用這次工資制度改革）。
2、工作人員初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間不計算任職年限。工作人員在任職期間，年度考核不計等次或不稱職（不合格）的年限，可計算為任職年限。
例如，2023年任處長的公務員，如其任該職務的實際任職時間沒有間斷，2023年考核不計等次，截至2023年的任職年限為11年。
3、事業單位工作人員套改工資時，在相同等級崗位的任職年限可合併計算。例如，高校的講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合併計算。
4、事業單位工作人員工資套改時，十**崗位專業技術人員任職年限可從執行技術員工資標準的當年起計算（2023年之前的正式工工作時間可以合併計算為技術員的任職時間）；十級崗位管理人員任職年限可從執行原六級職員工資標準的當年起計算（2023年之前的正式工工作時間可以合併計算為辦事員的任職時間）；九級崗位管理人員任職年限可從執行原五級職員工資標準的當年起計算。但見習期、初期、學徒期期間不計算任職年限。
注：工作年限和任職年限的計算截至2023年6月30日
第二部分
自治區機關事業單位工資收入分配
制度改革相關政策
一、公務員工資套改及晉公升
（一）級別工資套改
1、公務員按現任職務套改的級別，如低於或等於按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套乙個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合併計算為低一職務的任職年限。
舉例：某公務員，2023年參加工作， 2023年任正科（鄉科級正職），2023年任副處（縣處級副職）。
如按現任職務套改，級別工資套入19級5檔（標準為798元）。
如按低一職務（鄉科級正職）套改，級別工資套入19級6檔（標準為847元）。
按原任低一職務套改的級別等於按現任職務套改的級別，因此先按原任低一職務套改，在此基礎上高套乙個級別到18級，級別工資額由19級6檔的847元就近就高套入到18級對應的工資標準即18級5檔870元。
注：此類問題多出現在，現任職務任職時間較短，原任低一職務任職時間較長人員當中，套改年限在47年以下的廳局級正職、37年以下的廳局級副職、32年以下的縣處級正職、27年以下的縣處級副職、22年以下的鄉科級正職的人員。科員及鄉科級副職不涉及低職套改問題。
上述問題的關鍵：對每乙個人的級別，應該分別按照其兩個不同的職務分別進行套改，然後再對這兩種職務套改確定的級別進行比較。
2、機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表空格的，如何確定級別（薪級）工資？
機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表內空格的，按套改表同一任職年限段相鄰的級別工資檔次（薪級）確定級別（薪級）工資。機關工人崗位工資套改可按此辦法處理。
3、在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低於相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的職務工資？
在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低於相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，可執行相同學歷參加工作人員轉正定級的職務工資。
4、公務員套改的級別和級別工資額低於相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額。
5、套改的級別高於相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額低於定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入（首次）套改級別對應的工資標準。
6、在職取得較高學歷的公務員，如級別低於相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高於轉正定級的級別工資額，級別工資如何確定？
在職取得較高學歷的公務員，如級別低於相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高於定級的級別工資額，則級別工資不變。
（二）正常晉公升工資。
公務員晉公升職務後，執行新任職務的職務工資，並按規定晉公升級別和增加級別工資。公務員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內晉公升乙個級別，每兩年可在所任級別對應的工資標準內晉公升乙個工資檔次。
1、公務員晉公升職務後，從晉公升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。所任職務層次低於執行工資待遇對應職務層次的公務員晉公升職務後，職務工資和級別工資如何確定？
所任職務層次低於執行工資待遇對應職務層次的公務員，如晉公升後的職務高於已執行工資待遇對應職務層次，執行新任職務的職務工資標準，並以執行工資待遇對應的職務層次為基礎，按規定晉公升級別和級別工資；如晉公升後的職務與已執行工資待遇對應職務層次相同，執行新任職務的職務工資標準，級別工資不變；如晉公升後的職務低於已執行工資待遇對應職務層次，職務工資和級別工資均不變。
2、公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，其級別工資如何確定？
公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，按照降低乙個職務層次降低乙個級別重新確定級別。如降低後的級別仍高於新任職務對應最高端別，降低到新任職務的最高端別。級別工資逐級就近就低套入相應的工資標準。
3、公務員降職後所任職務低於相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇？
公務員降職後所任職務低於相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的工資待遇。
4、在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉公升兩個以上級別的，是否影響按年度考核結果晉公升級別的考核年限？
在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉公升兩個及以上級別的，按年度考核結果晉公升級別的考核年限從變動級別的當年起重新計算。（該辦法與「公務員晉公升職務相應晉公升級別時，晉公升兩個級別及以上（指：僅在一次職務變動時連公升兩級），按年度考核結果晉公升級別的考核年限從晉公升職務變動級別的當年起重新計算」的規定類似。
）5、「滾動公升級」是指，根據新政發［2006］79號檔案的規定，公務員按套改辦法重新確定級別後，自2023年1月1日至2023年12月31日，凡年度考核稱職及以上，並且套改年限或任職年限達到級別工資套改表中上一級別規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉公升乙個級別，級別工資就近就高套入晉公升後級別對應的工資標準。
該問題可以換個角度理解：即在2023年12月31日之前可以對公務員的級別進行重新套改確定（注：在重新套改時只考慮級別工資中的級次，而不考慮級別工資檔次或級別工資的標準），計算級別「滾動公升級」時，套改年限或任職年限最多可以延伸計算至2023年，用此辦法重新套改確定的級別若高於2023年7月1日首次套改確定的級別，則可以在實際執行的級別基礎上晉公升乙個級別。
a．其中，職務未發生變動的，按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到（首次）套改確定級別規定年限，即可「滾動公升級」（注：應該理解為「達到套改表中上乙個級別所規定的年限段」，不能簡單的理解成「達到套改表上乙個年限段」）。
機關事業單位黨員標準
3 尊重領導，團結同事，公道正派，寬以待人，工作氛圍好，群眾口碑好。1分 辦事不公道的扣1分 生活鋪張浪費的扣1分 不尊重領導，不團結同事，群眾口碑差扣1分 其他情況酌情扣分。五 組織生活 20分 1 自覺參加黨的組織生活，嚴格落實 三會一課 制度。15分 不參加支部會議，缺席一次扣1分，扣完為止 ...
機關事業單位請銷假制度
附件1 為進一步完善機關 事業單位的請銷假制度，加強機關 事業單位工作人員的組織紀律，充分調動幹部職工的積極性，根據機關事業單位工資福利管理檔案規定，結合我局的實際，現將有關休假管理制度規定公布如下，請局機關全體人員及局屬各管理單位認真按制度執行。一 病假 一 病假憑醫生證明兩天以內的須經科室負責人...
機關事業單位財務報銷制度
二 各類建設專案工程款支付的審批程式為 1 由收款方出具工程款收款憑證，經辦審核簽字。2 財務部門審核。3 專案分管領導審核簽字。4 街道主任審批或經班子會議討論確定後由街道主任審批。5 出納人員複核無誤後給予付款。第七條購買或添置固定資產，其審批程式規定如下 一 由購買或添置固定資產的部門提出書面...