第十二章行政發展
第一節（一）行政發展的含義：是指通過一定的方式改變既存的行政系統及其活動方式，使其過渡到一種新的狀態，以期行政系統能夠更好地與社會圈取得動態平衡，從而發揮更大的能量。（重點）
（二）行政發展的特點：（重點）
1、行政發展是乙個具有積極意義的良性互動過程2、行政發展是乙個有利於社會穩定和秩序化的過程3、行政發展是一種制度支撐下的行政動態過程4、行政發展是乙個整體性的系統變化發展過程（三）行政發展的模式
一、按照地區特點劃分：
1、英美模式
2、法德模式（主要手段：1、調整公共事業2、壓縮人事開支3、轉變組織機構）
3、希臘模式
4、內源式發展模式（以南韓為代表）
5、外源式發展模式
二、按照行政發展的內容劃分
1、以解除**管制的改革方式來實現的行政發展模式2、以實行企業家**的改革方式來實現的行政發展模式3、以進行授權改革來實現的行政發展模式
4、以實行靈活**的改革方式來實現的行政發展模式第二節（一）行政發展的動力分析
行政發展的外部動力：
1經濟因素2政治因素3文化因素4技術因素
行政發展的內部動力：
1、行政組織的演化
2、組織分工的細化
3、**內部改革人士的推動
（二）行政發展的阻力分析
行政發展的外部阻力：
1、市場經濟發育不完善
2、政治制度和經濟制度改革的不配套
行政發展的內部阻力：
1、來自既有行政制度慣性的阻力
2、來自公務員的阻力
3、來自行政文化的制約
（三）行政發展的途徑：行政改革（重點）
行政改革的基本內容：1功能調整2結構重組3行為變革行政改革的原則：
1、綜合配套、整體推進
2、堅持依法行政改革
3、注重專家諮詢與改革方案的論證
☆簡答：行政改革的必然性：
1、行政改革是時代發展的必然要求
2、行政改革是促進社會經濟發展和民主政治建設的需要3、行政改革是實現行政管理科學化和現代化的需要。
☆行政改革的原因分析：
一、外部因素
1、經濟體制轉變導致行政管理機構的變革。
2、政治制度的轉變和變迭導致行政管理機構的變革。
3、社會發展程度也影響到行政管理機構的變革4、國際環境的改變也會引發行政管理機構的變革。
二、內部因素
1、機構的過度膨脹
2、機構人員素質不高、弱化，也需要通過機構改革來克服。
第三節（一）當代中國行政發展的基本特徵：（重點）1、始終堅持以發展經濟為中心
2、正確處理改革、發展和穩定的關係
3、借鑑國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華並舉4、堅持漸進式改革
5、立足於中國國情
（二）wto規則對我國行政發展產生直接影響的途徑及加入wto後我國行政發展的趨勢
1、加快從全能行政向有限行政轉變的步伐
2、重塑**與社會的關係
3、由權力行政向規則行政的行政理念轉變
4、從暗箱行政向透明行政轉變
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八 行政法律規範的基本功能 規範與控制功能 組織與調節功能 改革與穩定功能。九 根據立法主體的不同，行政法律規範的基本內容構成如下 1 憲法。2 法律。3 行政法規與行政規章。4 地方性法規 規章 自治條例和單行條例。5 法律解釋與國際條約。十 依法行政的含義是 法治在行政管理系統及其執行過程中的體...