政協委員 三改一拆 城中村改造建議

2022-08-16 03:09:02 字數 938 閱讀 1498

城中村改造是「三改一拆」的一項重要工作,杭州市委、市**高度重視城中村改造工作,把安置房建設作為切實提公升改善民生、加快城市化程序的重要工作內容。近年來,我市在對城中村改造及拆遷安置房建設中已取得了較好的成效,但是,城中村改造是個極其複雜的系統工程,涉及土地的轉製、村民的安置、集體資產的處置、安置房建設等問題,這些問題與村民的實際利益交織在一起,問題複雜,在改造與建設中仍然存在一些亟待破解的問題。

城中村改造的困難與問題

一、資金壓力大。這是改造的難題,城中村改造需要大量的改造資金。城中村現在建築密度大,容積率高,農戶房屋建築面積大,使城中村改造的拆遷成本較高。

近年來以蕭山城區的農戶為例,賠償基本達到200萬元/戶,城中村改造投資基本都在二十個億以上,大量的改造資金造成融資困難,壓力大。

二、徵遷難度大。城中村房屋出租能使農戶獲得較為可觀而且穩定的收入,改造後農戶拆遷安置入住多高層住宅,就失去了其收入的主要**,一定程度上影響著農戶的改造積極性;同時,受當前徵遷政策的影響,一部分徵遷戶在改造後享受不到安置面積,徵遷難度大,容易成為釘子戶,以至造成安置房建設、土地出讓週期拉長,加大了融資成本,影響了改造程序與村民安置。

三、安置周期長。安置房建設最理想的模式是以房等人,但目前房屋徵遷上基本上在原地安置。這樣,一般徵遷要化去一年時間,安置房建設專案立項到分配入住,多層住宅需要三年時間以上,高層住宅需要五年時間左右,這裡還不包括設計審批中遇到的問題和交地中遇到釘子戶等影響因素。

農戶在外過渡的徵遷農戶多,時間長,影響了生活質量,一定程度上又增加了不穩定因素,易引發較多的社會管理問題,同時安置過渡費超過24個月要加倍發放,增加了改造成本。

四、安置房建設標準多樣。目前,安置房建設主體多元,有**部門的,鎮街的,國有企業的,村自主的等如現較多的為城投集團、水務集團、城區建設公司和村級置業公司開發的,這種建設主體多元,建設模式多樣所採用的代建制,由於設計不統一,用材不統一,成本不統一,質量不統一,已經產生和潛在的矛盾問題不少,影響安置房建設程序。

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