皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃

2022-07-26 11:00:06 字數 2980 閱讀 8471

第一章,設立示範區的背景和作用。主要從國家戰略的高度闡述設立示範區的必要性、緊迫性和可行性。

第二章,總體要求和發展目標。主要從把握國內外產業轉移基本態勢的角度,從促進示範區經濟發展方式轉變的高度,提出示範區發展和建設的總體思路、原則要求和奮鬥目標。核心內容有「六個著力」、「四條原則」、「四大戰略定位」和「五項目標」。

六個著力。這是皖江城市帶承接產業轉移示範區下一步建設的總體要求。一是著力深化泛長三角分工合作,推動區域:

聯動發展。二是著力優化資源配置,探索科學承接新途徑。三是著力打造產業承接平台,增強產業承載能力。

四是著力加快自主創新,提公升產業發展水平。五是著力加強資源節約和環境保護,促進產業發展與生態文明建設相協調。六是著力保障和改善生,推進基本公共服務均等化。

四條原則。這是對指導思想的深化。一是市場導向、府推動的原則。二是承接創新、優化公升級的原則。三是分工合作、互利共贏的原則。四是立足當前,著眼長遠的原則。

四大定位。這是示範區規劃高度的重要體現。要立足安徽,融入長三角,聯結中西部,積極承接產業轉移,不斷探索科學發展新途徑,努力構建區域分工合作、互動發展新格局,加快建設長三角拓展發展空間的優選區、長江經濟帶協調發展的戰略支點,引領中部地區崛起的重要增長極。

具體包括四大戰略定位,即合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部地區崛起的重要增長極、全國重要的先進製造業和現代服務業基地。

五項目標。規劃主要從定性和定量兩方面提出了到2023年的發展目標。一是綜合實力明顯提公升,地區生產總值比2023年翻一番以上,人均生產總值超過全國平均水平;二是產業結構優化公升級,三次產業協調發展,農業基礎地位穩固,非農產業比重進一步提高;三是開放合作不斷加強,區域合作機制進一步健全,全方位對外開放格局基本形成,基礎設施、市場體系、體制機制等與沿海發達地區全面對接;四是公共服務日趨完善。

教育、衛生、文化、體育等會事業加快發展,基本公共服務水平明顯提高;五是人居環境更加良好,資源利用效率持續提高,節能減排效果明顯,生態環境保持良好。規劃還對2023年的目標進行了展望,到那時,皖江城市帶將建成全國具有重要影響力的城市帶。

第三章,空間布局。規劃從皖江城市帶各市產業現狀、資源狀況和未來發展趨勢考慮,提出了構建「一軸雙核兩翼』』的產業空間格局的構想,「一軸』』包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市,這是承接產業轉移的主軸線;「兩核」指合肥、蕪湖,這是我省目前乃至今後乙個時期經濟發展最具活力和潛力的兩大增長極,是承接產業轉移的核心區域;「兩翼」包括滁州和宣城市,著力打造承接沿海地區特別是長三角產業轉移的前沿地帶。同時,規劃還從空間上對構建現代城鎮體系,實現產業與城鎮互動發展作出了整體安排。

第四章,產業承接園區建設。園區是產業轉移的有效載體,也是建設資源節約型和環境友好型產業轉移模式的重要抓手。規劃通過三個途徑來高水平打造承接產業轉移載體,促進專案集中、產業集群、資源集約,增強產業承接能力。

一是按照布局優化、特色突出、用地集約、產業集中的原則,加強現有開發園區管理,加快轉型公升級,將開發園區建設成為承接產業轉移的重要平台。二是適應產業大規模、集群式轉移趨勢,充分發揮長江**水道的作用,依託中心城市,突破行區劃制約,高水幹規劃建設承接產業轉移集中區,高起點承接沿海地區和國外產業轉移。三是通過合作共建開發園區、創新合作共建方式、建立利益分享機制,創新園區合作共建機制。

第五章,產業承接發展重點。圍繞產業公升級和培育新的經濟增長點,積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素, 明確了皖江城市帶構建現代產業體系的方向。重點從振興裝備製造業,加快提公升原材料產業,加速壯大輕紡產業,著力培育高技術產業,積極發展與長三角聯絡緊密的現代服務業,建設現代農業等方面提出了產業承接發展的重點。

這一章篇幅較大,文字表述指出了產業承接的重點和方向,指導性較強;專欄表述明確了各產業基地(集群)的建設內容,重點突出。

第六章,產業創新公升級。我省在自主創新方面具有獨特優勢,有巨大的發展潛力,為此,規劃單獨列出一章強調了產業轉移中的自主創新問題。主要內容包括:

推進承接產業創新提公升,培育發展創新型企業,促進產業技術創新;構建創新平台,促進創新要素對接,建立創新服務體系;優化創新環境,支援合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設,完善自主創新體制機制。

第七章,基礎設施支撐。提供完善的基礎設施支撐,是承接產業轉移最重要的保障之一。規劃著重從構建一體化的現代交通體系,努力實現與長三角無縫對接;充分發揮安徽煤炭資源和水資源優勢,提高能源保障水平;提高防洪減災水平,保障城鄉供水安全,建設水利保障體系;加快資訊化基地建設,提公升資訊化應用水平,加強資訊共享,推進區域資訊一體化共4個方面,對交通、能源、水利、資訊等基礎設施建設進行了謀劃,並提出了一些符合國家總體規劃和我省發展需要的重大建目。

第八章,資源節約和環境保護。規劃明確提出,在產業轉移中,要嚴禁國家明令淘汰的高能耗、高汙染的落後生產能力轉入,把承接產業轉移與提高可持續發展能力結合起來,加快推進示範區資源節約型和環境友好型會建設。規劃從嚴格執行產業准入標準,防止轉移汙染、轉移落後,提高轉移產業的技術含量,促進轉移產業集約發展,合理開發利用長江岸線資源,加強節能環保和生態建設等方面明確了產業轉移的環境容量要求,明確提出了加強節能減排、促進迴圈經濟和低碳經濟發展、實現人與自然和諧發展的要求。

第九章,區域聯動發展。規劃突出了推進泛長三角區域發展分工合作,加強與長三角全面合作、鼓勵和支援長三角地區優先向示範區轉移產業、完善區域合作機制等重點工作。同時,也提出要加強與沿海其他地區互動,進一步密切與中西部地區合作:

要發揮皖江城市帶的支撐和輻射作用,帶動皖北、皖南、皖西聯動發展,實現安徽整體協調發展,加快推進城鄉一體化程序。

第十章,體制機制創新。體制創新是示範區建設的強大動力和重要保障。規劃提出要鼓勵示範區大膽探索,允許示範區在經濟會發展的相關領域先行先試,提出要積極轉變府職能,規範府行為,創新府服務,著力提高行效能;要構建公平競爭的良好環境,大力發展非公有制經濟,扶持中小企業發展;要加強會管理與服務,完善會保障體系,大力發展職業教育,強化人才開發和就業服務,改革戶籍制度。

第十一章,保障措施。主要內容包括三方面:一是加大策支援,從投資、財稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了一些必要的支援承接產業轉移示範區建設的策措施。

這些策各有關部門均原則同意。二是加強組織實施,重點對有關部門、長三角兩省一市和我省明確了具體要求,提出要在國家層面建立高層次協調機制,指導我省和長三角等沿海地區共同推動產業轉移工作。三是強化監督檢查,確保規劃目標和任務順利實現。

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