依據《湖南省**投資公益性專案代建制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第十七條的規定：「專案投資、質量、工期控制未達到合同約定的，代建單位承擔法律、法規的規定和合同約定的相關責任。」從這個條文看，對代建單位的「違約行為」適用何種歸責原則似乎不是很明確。
我們經過仔細斟酌，考慮到代建單位如果出現違約導致使用方的利益受損，既是違反合同的行為，也是侵害對方財產權的行為，依據我國《合同法》的規定：「違約責任」和「侵權責任」發生競合，可以選擇適用。從維護代建方利益出發，選擇適應「侵權責任」的歸責原則，即「過錯原則」，例如對於超概責任的條款，合同是這樣規定的：
只有在代建方的「失誤」造成投資超過概算，才能承擔全額賠償責任，並對各種「失誤」作了詳細的界定。
三、關於節約投資的問題本文**專案管理者聯盟
按照《辦法》的規定，代建單位因合理化建議、科學管理而形成的投資節約可以得到一定比例分成。但這個「合理合法」的獎勵措施在實際操作中卻存在著這樣的困難：使用方企圖在合同條款上制約代建方節約投資。
因為他們存在著這樣的認識誤區：節約的資金歸代建單位所有，以及按比例提成等將會造成對他們利益的侵占，他們比較容易接受的是按設計圖紙施工，用完**已批准的投資額度，如果代建單位要想辦法節約投資，則會遇到較大的阻力，他們往往會有各種理由把資金用於專案建設上(諸如提高裝修標準等)，因此，科學的、合理的節約措施在實踐過程中往往難以實施，節約分成也就成為了美麗的「空中樓閣」。
在「節約投資」這個問題上，如果**能夠研究乙個妥善的辦法，既讓使用單位能夠接受，又有利於調動代建單位的積極性，也許這個難題會得到很好的解決。
四、關於履約保函問題
「履約保函」是代建合同中乙個很實際的問題，與之相關的合同條款談判也讓我們頗費周折。
「履約保函」在法律上應屬於合同擔保制度，運用這種擔保制度，對確保代建單位全面完成建設任務具有積極的作用。但從各省代建制推行的現狀來看，這項制度的實行普遍存在著困難，主要原因是履約保函比例過高，大多數省市都要求代建單位提供不低於「專案總投資」10％的履約擔保，我省亦如此，這無疑抬高了代建單位進入的門檻。按照代建合同約定，投資方和使用方的責任和風險都轉移給了代建單位，不論是投資、質量還是工期達不到要求，都有可能從履約保函中扣除賠償金，如果履約保函金額不足的時候，相應的扣減專案代建費，代建費還不足的時候，由代建單位的自有資金承擔。
假如真有乙個專案出了問題，對智力密集型諮詢類企業來講，恐怕都會造成較大的打擊。
目前，我國諮詢類公司大部分處於起步階段，註冊資金相對較少，如果承建上億元投資的建設專案，有幾家諮詢管理類代建單位能開出數千萬元的銀行履約保函呢?況且， 開具履約保函時，銀行一般都會要求提供百分之百的擔保金，同時，代建單位還將損失這部分資金的機會成本，這樣算來，代建單位要從銀行獲取履約保函的成本是相當高的。
我們感覺到，代建制作為一項新出台的政策，還處於起步階段，過於嚴苛的履約擔保制度將不利於它的健康發展。代建工作是一種專業化的專案管理服務，不宜按「工程承包類」的做法設定高額的「履約保證金」門檻，代建單位的資格要求應重點在業績、專業人員的素質、資質、信譽等方面，如過於強調資金實力，將使一些具備優質專業服務的諮詢企業望而卻步，這不僅達不到**鼓勵諮詢管理類企業參與代建制的初衷，反而形成了進入壁壘。
在這個問題上，我們期盼**能借鑑國際諮詢服務行業的慣例：即依靠諮詢企業社會聲譽和接受**層面的一段時間市場禁止準人等處罰，來解決履約擔保的問題。
五、關於代建制的一些」立法盲點「問題
在合同談判中，也凸顯了代建制的一些「立法盲點」：
例如在代建過程中，如出現不可抗力、或因政策、資源、水文、地質、考古等情況的重大變化引起建設方案變動的，《辦法》只規定可對專案投資進行調整，而這些情況一旦發生，對代建方的直接影響就是導致代建週期延長，如何彌補代建方的損失，維護我方的合法權益，因為沒有相關政策法規作支撐，使得我們在談判時進行得很艱難。
諸如此類的情況還有：《辦法》只是規定了代建單位節約投資的獎勵，對於代建單位在建設過程中通過科學管理使得工期提前、應用新工藝、新方法使得工程節能以及獲得國家和地方**的質量獎項等沒有規定相應的獎勵措施。
代建制作為我國工程專案管理的一項新制度，對提高**投資專案的效益具有十分重要的意義，但是，由於代建制是乙個新生事物，目前其實施的法律環境還有待改善，加上它還缺乏足夠成熟的理論依據和實踐經驗，因此客觀上還存在一些問題。在「如何找到解決這些問題的方法，如何促使代建制健康發展」，還需要代建單位、使用單位、**有關部門進一步的思考、探索，和為之共同努力。
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2.委託方按照建設資金預算並結合年度投資計畫和工程進度，及時請領 籌集建設資金，保證建設資金按時 足額到位 代建方按照實際工程需要，及時向委託方請領建設資金，請領的額度既要保證工程建設的需求，又要避免沉澱建設資金。3.代建方要嚴格按照代建專案的設計概算 投資計畫 合同協議 經審核的驗工計價資料和有效...