議農信社審核工作

2022-07-24 03:42:04 字數 3301 閱讀 8738

內部審核,是農村信用社監督部門依照法律法規及內部各項規章制度,對轄內各業務經營機構經營管理活動的合規性、真實性、安全性和效益性所進行的檢查監督。隨著農村信用社產權制度改革和管理體制改革的實施,對審核監督工作提出了新的要求。面對新的形勢和新的經營機制,審核監督工作必須適應這一改革發展的要求,更新審核理念,創新審核手段,轉變審核方式,提高審核監督效能,使審核工作更加適應農村信用社改革發展和管理的需要。

筆者現對目前農信社內部審核監督工作存在的不足進行**,並就如何提公升農信社內部審核監督效能談一點粗淺的想法和建議。

一、審核工作中存在的困難和問題。

1、認識不到位、制度不健全、重點不突出。一是目前對審核工作存在不足認識:(一)認為業務指標是硬指標,審核監督是軟指標,只要各項業務指標完成了,工作就做好了,重業績、重效益,輕規範、輕制度的現象仍然存在。

(二)基層負責人認為審核部門是乙個專門「挑刺」的部門,對審核工作存有逆反心理,對審核人員冷嘲熱諷,不積極配合,提供的資料不及時、不完整,客觀上造成審核不全面,這就使得審核人員在開展工作時縮手縮腳,監督顯得蒼白和乏力。二是審核制度存在不足,雖然大部份農信社實行委派審核員,並制訂相應的專職審核員管理辦法,內容涉及審核員的管理、審核員的工作職責、審核員的權力及義務,但在實施操作過程中也存在一些不足:(一)是單人操作的審核過程,難以進行現場監督,導致現場審核隨意性強,工作流於形式。

當被審核信用社對審核意見存在異議時,難以更深入檢查和落實審核意見。(二)是長期駐片包社,容易使審核關係親密化或對立化,影響審核客觀性和公允性,不利於揭示和糾正錯弊。(三)在現場檢查方面,缺乏一整套規範的操作規程和審核文字,在非現場檢查方面,缺乏科學、有效的考核制度。

三是由於審核是在聯社的領導和管理下開展工作,審核只是作為乙個普通職能部門存在,審核物件僅為基層營業機構,很少涉及聯社相關職能部門,即使涉及了也只是流於形式,沒有實質上的意義,審核工作開展起來就會「只當運動員」 既費時又費力,又不得要領,對涉及全域性甚至領導層的問題不能做出正確的處理,這就使監督職能得不到有效行使。

2、審核人員素質不齊、責任不強、檢查面不全。一是農村信用社審核人員大多從會計、儲蓄、信貸等崗位調入,專業比較單一,而且大部分計算機應用能力較差。同時具有較強業務素質和文字功底的人很少,在收集資料、查出問題的定性等方面不能適應日益複雜的業務發展變化,對檢查發現的問題,撰寫的審核報告只是輕描淡寫,文字結構千篇一律。

審核成果得不到充分利用,撰寫的審核建議「含金量」不高,只是對發現的問題提出了整改意見,而對未及時發現的問題以及未來可能發生的問題未在審核報告中加以闡述,未能給領導決策提供預防性建議,為領導出謀劃策起不到決定性的效果。二是部分審核人員責任心不強,對審核工作的重要性認識不到位,有的對新業務不及時學習,持有「應付」態度,對工作敷衍了事,再加上實行「人盯社」的審核模式,也就是對所有營業網點的業務活動每月進行「拉網式」檢查,點多面廣,業務繁多,審核難免造成缺位或漏失。三是在電子化辦公的新時代,計算機已普遍運用到農信社工作的各個環節。

由於審核隊伍缺少資訊科技方面的專業人才,目前無法對所轄營業網點的計算機的使用和管理情況進行審核檢查,所以就談不上對計算機綜合業務進行全面的稽查監督,在計算機綜合業務審核方面目前仍是乙個空白,所以說審核技術與高新科技進步日新月異的形勢不相適應,留下了新的風險隱患。

3、審核技術手段落後、方式、方法過於簡單。在農信社現有體制下,審核部門一直被視為簡單的監督檢查部門,這種審核理念導致審核方式主要是查錯防弊、糾正違規,滿足於真實性、合規性檢查;審核手段主要採用檢視會計記錄、審查憑證、報表、檢查業務辦理的規範性、規章制度的執**況等手段找問題、提建議、寫報告;監督物件也僅僅侷限於一線業務部門和具體操作人員,著力點為制度檢查和案件查處,對農村信用社經營深層次的矛盾和危及農信社生存的金融風險問題則關注不多。從某種意義上講,農信社的審核監督工作只是業務部門事後監督的延伸,並沒有真正發揮審核監督工作的參謀助手作用;檢查方法也僅限於常規審核和離任審計的方式,未引入專項審核和後續審核的方式,審核調查和審核回訪工作也是「紙上談兵」,不利於審核監督工作的深入開展。

在檢查方法上僅限於現場檢查,較少採用有關非現場檢查的手段,不利於審核監督工作效率和水平的提高,不能真正起到保駕護航作用。

4、審核處理力度不夠,發揮不出應有的震懾作用。審核本身的職能是查錯糾弊,其中乙個核心的職能就是對錯弊的處理,為防止和杜絕人為的、客觀的錯誤,這就需要進行審核處罰。而實際操作中,基於管理體制以及經營管理矛盾的協調,為了「顧全大局」,存在「大事化小」、「小事化了」現象,特別是一些「皇親國舅」更難以處理,處罰也只能走過場,流於形式,結果動搖了審核紀律的嚴肅性,挫傷了審核人員的工作積極性。

二、提高認識、創新機制提公升審核監督職能

1、提高對審核工作重要性的認識。當前,隨著農信社業務範圍的進一步拓展,各種經營風險也越來越大。加強內部管理,有效防範和控制經營風險,具有十分重要的現實意義。

審核工作作為農信社對其自身業務經營管理活動的各項自律、自控機制的再監督和對農信社自我監督、主動防範、查錯除弊、規避風險的重要手段,在加強農村信用社規範管理、防範經營風險、實現可持續發展方面具有特殊的地位和作用。因此,應進一步深化審核體制改革,擴大審核宣傳的影響力,使更多的人了解審核、理解審核和支援審核,努力改善審核環境,提高審核質量。

2、加強後續教育、提高整體素質。審核工作本身是一項政策性、專業性非常強的業務工作,審核工作質量優劣,取決於審核人員的業務素質。從目前我縣審核工作的實際情況看,提高審核隊伍綜合素質應作為一項根本性措施來抓。

首先,對現有的審核人員加大培訓力度。應從職業道德規範、各項規章制度、電腦技能、綜合分析及應用寫作等方面進行培訓。同時,要提倡審核人員發揚「啄木鳥精神」,形成符合農信社發展要求的企業文化。

把「啄木鳥的忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直無私的精神」滲透和融入到審核工作中去。其次,建立優勝劣汰、能進能出的用人機制。實行審核人員持證上崗制度,通過公開、公平、擇優的原則,選拔一批業務精通,具有較強的與被審核單位交流溝通的能力,並應具備一定的綜合分析和文字表達能力。

充實到審核崗位,使審核隊伍始終保持新鮮的肌體。

3、拓寬審核範圍、有效規避風險。一是繼續通過常規審核對基層網點的日常業務進行管控,在有限的時間和精力下,牢牢把握住「風險」這一關鍵,力爭將風險消滅於日常操作中,從根本上消除風險產生的源頭。二是要把農信社的中心工作作為審核監督工作的重點。

審核部門應在所轄經營機構經營狀況和管理水平進行全面評估以及對內部業務風險點進行認真排查的基礎上,科學規劃、統籌安排全年的審核工作,在審核內容和物件上既要全面覆蓋,不留死角,又要有所側重,突出重點。三是加強對新業務的風險監控,讓新業務始終處於審核的監控之下,如中間業務的規範、自助銀行新的業務品種實行全面覆蓋。因此,審核監督部門和審核人員應主動出擊,克服畏難情緒,不斷開拓創新新的審核監督領域(如計算機業務),完善審核監督技術(如專項審核、審核調查、後續審核以及審核回訪等)和審核監督方法(如非現場檢查等),向更深的審核領域進軍。

四是加強員工思想監視。通過約見談話、日常觀察等方式對員工的生活方式和思想變動進行排查,將有異常行為的員工納入重點監控範圍,減少職務犯罪的發生。

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