關於起草《強化煤礦瓦斯防治
十條規定》的說明
一、問題的提出
煤礦瓦斯綜合防治是一項資金密集、技術密集、人才密集型的工作，涉及通風、抽採、防突、監控、校驗維修等多個方面，技術要求高、管理難度大。經過多年努力，瓦斯防治的法律法規和標準體系已經建立，技術裝備日趨成熟，防治經驗逐步積累，瓦斯防治工作取得了很大成效。但瓦斯重特大事故仍時有發生，經過深入調研，我們認為當前制約瓦斯防治工作的主要矛盾是瓦斯防治措施落實不到位。
主要體現在一方面煤礦企業特別是技術管理力量薄弱的煤礦，面對眾多瓦斯防治的要求抓不住重點，難於落實；另一方面煤礦企業管理人員、煤礦安全監管監察人員，認為缺乏有效的技術手段和裝置對瓦斯防治措施是否落實不能進行準確的技術驗證，難以實施有效的管理和監管。
二、目的
針對以上問題，我們考慮通過對瓦斯防治工作全面梳理分析，找出關鍵環節，綜合歸納提煉，立足於化繁為簡、提綱挈領、重點強調，提出簡潔明確、可操作易檢查的要求，一是將「兩個四位一體」防突、抽採達標、通風可靠、管理到位等複雜的技術性問題轉化為容易操作和檢查的要求，建立管理制度。二是使煤礦企業根據這些要求能夠明了瓦斯防治的重點工作，落實起來有重點、有條理；三是使企業管理人員和**監管監察人員能夠通過這些專案的檢查，驗證煤礦瓦斯防治措施落實情況，使瓦斯措施落實工作可查可控。
三、思路
一是以巨集觀把握制約微觀落實（從管理入手，減少專業技術依賴），以顯性（制度、計畫、記錄、檔案等）控制隱性（工程、行為等），以強化管理提公升落實，建立瓦斯零超限目標管理制度，將防突、抽採、通風、現場管理等過程管理問題轉化為控制瓦斯超限的結果管理問題。二是強調監控系統等資訊化裝置的作用，防止作假舞弊。三是《規定》的核心內容**於現行法規政策標準，圍繞如何落實瓦斯防治措施進行重點強調，同時在現行法規政策標準下進行了延伸細化，提出了一些新要求和新機制，如瓦斯零超限、先抽後建、重點工作現場帶班等。
四、內容
《規定》共計10條，涵蓋了瓦斯零超限目標管理、企業主體責任、瓦斯等級鑑定、防治能力評估、安全監控、瓦斯抽採系統、防治計畫、抽採達標、「兩個四位一體」、現場管理、通風管理、生產能力核減、瓦斯超限責任追究、監管監察等重點環節和重要工作。
每一條基本分為兩個層次，第一層次為提綱挈領、點出瓦斯防治某一方面重點工作，第二層次著眼於當前最突出的問題予以強調。
瓦斯防治10條規定
強化煤礦瓦斯防治十條規定 徵求意見稿 第一條必須建立瓦斯零超限目標管理制度。瓦斯超限必須立即停電撤人 分析整改 追究責任。第二條必須建立健全瓦斯防治責任制。煤礦主要負責人負總責，確保瓦斯防治機構 人員 計畫 措施 資金五落實。第三條必須嚴格瓦斯等級鑑定和瓦斯防治能力評估，鑑定和評估單位對結果負責。第...
10條找工作箴言
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「母乳餵養」10條
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