山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳關於印發《山東省省級大學生創業引領專項扶持資金管理使用暫行辦法》的通知
魯財社〔2011〕66號
各市財政局、人力資源社會保障局，各省財政直接管理縣（市）財政局、人力資源社會保障局，省直有關單位：
為推動大學生創業引領計畫深入實施，進一步加強省級大學生創業引領專項扶持資金管理，充分發揮資金使用效益，我們研究制定了《山東省省級大學生創業引領專項扶持資金管理使用暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
各地要依據本辦法，結合實際盡快制定具體實施辦法，並於11月30日前報省財政廳和人力資源社會保障廳備案。
二○一一年十一月二十五日
山東省省級大學生創業引領專項扶持資金
管理使用暫行辦法
第一條為加強省級大學生創業引領專項扶持資金（以下簡稱「專項資金」）的管理，確保專項資金科學、規範使用，切實提高專項資金的使用效益，根據《山東省人民**辦公廳關於促進以創業帶動就業工作的意見》（魯政辦發〔2008〕111號）、《山東省人民**關於貫徹國發〔2011〕16號檔案進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（魯政發〔2011〕41號）、《關於實施山東省大學生創業引領計畫的意見》（魯人社發〔2011〕17號）有關規定，制定本辦法。
第二條專項資金由省級財政預算安排，對大學生創業、大學生創業孵化基地、大學生創業園區（以下簡稱「大學生創業孵化基地和創業園」）給予扶持，推動大學生創業引領計畫深入實施，扶持引導更多大學生創業，提高大學生創業成功率，切實發揮大學生創業對整體就業的重要帶動作用。
第3條省人力資源社會保障廳會同省財政廳，根據全年實施大學生創業引領計畫的工作目標、實際效果和發展需求等情況，進行評審論證、綜合評估，提出省級專項資金預算需求。
第4條各市人民**應根據本地大學生創業情況和經濟發展水平，對大學生創業予以大力扶持。各高校每年也要安排一定經費用於扶持大學生自主創業，鼓勵和支援大學生開展自主創業實踐活動。
專項資金使用範圍及支出用途
（一）專項資金通過「以獎代補」方式，對大學生創業工作成效顯著的市（含省財政直管縣）給予補助，主要用於支援落實大學生創業培訓補貼、創業專案補貼、房租補貼、創業場地補貼等補貼政策，支援大學生創業孵化基地和創業園發展等支出。對各市（直管縣）進行以獎代補，主要參考以下方面因素：
1、大學生創業孵化基地和創業園發展情況及省級大學生創業孵化基地和創業園區數量；
2、制定出台促進大學生創業的各項政策措施情況；
3、對大學生創業扶持資金的投入及管理情況；
4、扶持大學生創業帶動效益情況，包括：促進就業人數、實現經濟價值等；
5、大學生創業基地和創業園區服務管理制度、辦法及相關政策環境建設情況等。
對經省人力資源社會保障廳、省財政廳評審認定並授牌的省級大學生創業孵化示範基地和創業示範園給予一次性獎勵。
第五條專項資金的申請撥付程式
（一）專項資金的申請
1、各市（直管縣）申請「以獎代補」資金。由市人力資源社會保障局、財政局於每年3月底之前，將申請材料聯合上報省人力資源社會保障廳和省財政廳。申請材料包括：
（1）大學生創業工作報告，主要內容包括本轄區上年度促進大學生創業的各項優惠政策及政策落實情況、大學生創業孵化基地和創業園建設、使用及管理情況、大學生創業人數及創業成功率以及創業資金安排使用情況等；（2）本轄區大學生創業優惠政策檔案影印件、資金安排檔案及支出證明影印件;（3）創業實體基本資訊、入駐基地或園區基本名冊以及創業大學生典型材料彙編等。
2、省級大學生創業孵化示範基地和創業示範園一次性獎勵資金的申請，與其評審、認定同步進行，並對授牌基地及園區分批公示。具體認定授牌辦法另行制定。
3、逾期不報送申請材料者，視為自動放棄。
（二）專項資金的審核撥付
1、省人力資源社會保障廳對各市（直管縣）上報材料組織考核評審，並彙總形成全省考核意見，送經省財政廳複核後於每年4月底前撥付獎補資金。
2、省財政廳根據省級大學生創業孵化示範基地和創業示範園評審、認定及授牌情況，下達一次性獎勵資金。獎勵資金於每年4月底前撥付。
第六條專項資金的使用管理和監督
專項資金專門安排、單獨核算，不得與其他就業專項資金相互調劑使用，也不得用於大學生創業孵化基地和創業園等的基本建設。專項資金管理必須遵守國家和省有關法律、法規和財務管理規章制度，專款專用，規範透明。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項資金。
各市人力資源社會保障局、財政局要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告當地大學生創業、就業及專項資金管理使用情況，並自覺接受上級人力資源社會保障、財政和監察、審計部門的監督檢查。
對違規使用專項資金的單位和個人，視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條各市要結合當地實際，研究確定本地區大學生創業扶持資金管理使用的支出專案和具體實施辦法，並報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。
第八條本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。
第九條本辦法自下發之日起施行。
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